為切實(shí)落實(shí)教育部黨組關(guān)于《教育部直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)的若干規(guī)定》（教黨〔2016〕38號），結(jié)合國家開放大學(xué)的實(shí)際情況，學(xué)校制定了《國家開放大學(xué)關(guān)于落實(shí)<教育部直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)的若干規(guī)定>的實(shí)施細(xì)則》（國開黨〔2016〕38號），并于日前印發(fā)。《國家開放大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部改進(jìn)工作作風(fēng)實(shí)施細(xì)則》（國開黨〔2014〕18號）同時(shí)廢止。

國家開放大學(xué)關(guān)于落實(shí)《教育部直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)的若干規(guī)定》的實(shí)施細(xì)則

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為切實(shí)落實(shí)教育部黨組關(guān)于《教育部直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)的若干規(guī)定》（教黨〔2016〕38號），現(xiàn)結(jié)合國家開放大學(xué)的實(shí)際情況，就學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員嚴(yán)格執(zhí)行若干規(guī)定，持之以恒改進(jìn)工作作風(fēng)，制定以下實(shí)施細(xì)則：

一、圍繞中心服務(wù)大局。領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員要堅(jiān)決執(zhí)行黨的路線、方針、政策，在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。要向黨員干部和教職員工及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地傳達(dá)教育部黨組的工作部署和各項(xiàng)要求，不折不扣地貫徹落實(shí)。緊緊圍繞國家開放大學(xué)建設(shè)和發(fā)展的中心任務(wù)，促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會的形成，扎實(shí)開展學(xué)校黨建工作和業(yè)務(wù)工作。嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校改進(jìn)工作作風(fēng)的各項(xiàng)規(guī)章制度，切實(shí)鞏固巡視整改成果。進(jìn)一步建立健全作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制。深入教學(xué)一線開展調(diào)研，針對存在的突出矛盾，努力破解影響學(xué)校改革和發(fā)展的深層次問題，每年至少向教育部黨組提供1篇調(diào)研報(bào)告。

二、切實(shí)加強(qiáng)民主決策。認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，規(guī)范集體決策程序，健全民主決策機(jī)制。切實(shí)執(zhí)行《國家開放大學(xué)校長辦公會議事規(guī)則》《國家開放大學(xué)黨委會議事規(guī)則》和《國家開放大學(xué)“三重一大”決策制度實(shí)施辦法》，堅(jiān)持重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重要項(xiàng)目安排、大額度資金使用，必須經(jīng)學(xué)校校長辦公會或黨委會集體決策。對重大決策事項(xiàng)和專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的相關(guān)議題，決策前要廣泛征求意見，進(jìn)行專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查。決策議題經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員充分溝通醞釀，確定無重大分歧后才能提交會議討論決定。決策過程中，與會人員要發(fā)表明確意見，表明態(tài)度，實(shí)行“一把手”末位表態(tài)。決策后，要根據(jù)議定事項(xiàng)確定責(zé)任人抓好落實(shí)。決策過程要有原始記錄，決策后要印發(fā)會議紀(jì)要，詳細(xì)載明決策事項(xiàng)、決策人員、決策意見、表決結(jié)果等內(nèi)容，參與決策人員簽字確認(rèn)后由主要負(fù)責(zé)同志簽發(fā)，與相關(guān)匯報(bào)材料、論證報(bào)告、評估材料等附件一并存檔備查。“三重一大”事項(xiàng)的決策結(jié)果要在全校范圍內(nèi)及時(shí)公開，接受監(jiān)督。會議紀(jì)要要作為決策執(zhí)行情況評估、考核和責(zé)任追究的重要依據(jù)。

三、嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活。自覺按照黨的組織原則和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則辦事，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。不斷鞏固和深化黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和巡視整改成果，把黨員學(xué)習(xí)教育抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常。按照中央和教育部黨組要求，開好學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會和黨支部組織生活會，要使民主生活會和組織生活會成為經(jīng)常性的組織活動(dòng)，運(yùn)用好批評與自我批評武器，達(dá)到團(tuán)結(jié)-批評-團(tuán)結(jié)的目的。班子成員之間要多溝通多包容多諒解，營造團(tuán)結(jié)共事的氛圍。學(xué)校黨員領(lǐng)導(dǎo)班子成員要參加“雙重組織生活會”。堅(jiān)持“三會一課”制度，嚴(yán)格黨支部管理。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員、黨委委員、黨支部書記要主動(dòng)帶頭講好黨課。要堅(jiān)持和完善談心談話制度，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員與分管部門負(fù)責(zé)人每年至少進(jìn)行2次談心談話。

四、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。對教育部黨組高度負(fù)責(zé)和對學(xué)校事業(yè)高度負(fù)責(zé)，把主要精力投入到管理工作。要緊緊圍繞學(xué)校建設(shè)和發(fā)展的中心任務(wù)開展工作，狠抓重點(diǎn)工作的落實(shí)，對重要工作事項(xiàng)建立任務(wù)清單，嚴(yán)格執(zhí)行限時(shí)辦結(jié)制。健全班子分工負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)對分管領(lǐng)域內(nèi)工作推進(jìn)落實(shí)情況的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。切實(shí)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任意識，明確責(zé)任主體，堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”。對干部隊(duì)伍嚴(yán)抓嚴(yán)管，對失職瀆職問題和“不作為”“亂作為”問題敢于碰硬，不斷完善內(nèi)部控制機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)防控方案，準(zhǔn)確踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，分管紀(jì)檢工作的班子成員要聚焦主責(zé)主業(yè)，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。

五、強(qiáng)化服務(wù)意識。牢固樹立為學(xué)生、為教職工、為國家開放大學(xué)辦學(xué)組織體系服務(wù)的意識，健全服務(wù)規(guī)范，提升服務(wù)效率。加強(qiáng)對窗口服務(wù)部門的監(jiān)管，建立“首問負(fù)責(zé)制”，及時(shí)受理、回復(fù)基層反映的問題，妥善解決實(shí)際困難。完善信訪接待工作，堅(jiān)持校領(lǐng)導(dǎo)每月定期接待群眾來訪制度。進(jìn)一步理順部門之間的職責(zé)，加強(qiáng)相互協(xié)作配合，優(yōu)化管理服務(wù)流程，切實(shí)提高辦事效率。對履行職責(zé)不主動(dòng)，對辦學(xué)組織體系發(fā)號施令、推諉扯皮的部門和個(gè)人，進(jìn)行嚴(yán)肅批評教育。

六、關(guān)注教職工切身利益。在涉及干部選拔任用、薪酬福利分配、年終獎(jiǎng)金發(fā)放、年度考核評價(jià)、獎(jiǎng)勵(lì)及榮譽(yù)稱號推薦、出國（境）人選安排等涉及教職工切身利益的重大政策出臺前，要通過座談會等多種方式廣泛征求聽取群眾意見。辦法出臺或方案確定后，及時(shí)做好解讀和釋疑解惑工作。充分發(fā)揮教職工代表大會、工會代表大會參與民主管理和監(jiān)督的作用，維護(hù)教職工的正當(dāng)合法權(quán)益。加強(qiáng)對年輕同志的教育培養(yǎng)，拓展青年人的成長發(fā)展空間，充分發(fā)揮學(xué)校青年委員會和團(tuán)委的作用，引導(dǎo)廣大青年教職工愛崗愛校、敬業(yè)奉獻(xiàn)。從政治上和生活上關(guān)心離退休教職工，做好重要節(jié)假日慰問工作。堅(jiān)持做好特殊群體關(guān)愛救助工作。支持工會開展群眾性文化體育活動(dòng)。

七、模范遵規(guī)守紀(jì)。帶頭遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)，特別是政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律。不折不扣落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、教育部二十條實(shí)施辦法，嚴(yán)格執(zhí)行《國家開放大學(xué)改進(jìn)工作作風(fēng)的十項(xiàng)措施》。嚴(yán)格執(zhí)行“三公”經(jīng)費(fèi)管理、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告、出差報(bào)批、外出講課取酬、兼職取酬等規(guī)定。嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)乘坐交通工具、組織或接受超標(biāo)準(zhǔn)公務(wù)接待、持因私護(hù)照出國執(zhí)行公務(wù)、違規(guī)用公款購買禮品、借出差之機(jī)公款旅游等行為。不得將超支的住宿費(fèi)、交通費(fèi)、會議費(fèi)等費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁、攤派給承辦單位、下屬單位或者利益關(guān)聯(lián)方。嚴(yán)禁利用職務(wù)之便或職務(wù)影響獲得獎(jiǎng)勵(lì)、榮譽(yù)、科研項(xiàng)目立項(xiàng)等方面的不正當(dāng)利益。

本實(shí)施細(xì)則的執(zhí)行情況要作為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子年終考核及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，每年向教育部黨組作書面報(bào)告，并向全校教職工通報(bào)。