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中山是二線城市,古稱“香山”,廣東省地級市,全國5個不設(shè)區(qū)的地級市之一,珠三角中心城市之一、粵港澳大灣區(qū)重要節(jié)點(diǎn)城市、廣東地區(qū)性中心城市之一、連續(xù)多年保持廣東省第5的經(jīng)濟(jì)總量,并與順德、南海、東莞一起被稱為廣東四小虎。
廣東省中山市,古稱香山,人杰地靈,名人輩出,是一代偉人孫中山先生的故鄉(xiāng)。位于珠江三角洲中南部,珠江口西岸,北連廣州,毗鄰港澳,總面積1783.67平方公里,常住人口331.00萬人,旅居世界各地海外華僑和港澳臺同胞80多萬人,連續(xù)多年保持廣東省第5的經(jīng)濟(jì)總量。中山是一座社會和諧、經(jīng)濟(jì)興旺、環(huán)境優(yōu)美、民生幸福的現(xiàn)代化城市。
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)。全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值3632.7億元,增長5.9%。人均生產(chǎn)總值11.1萬元,位居全省前列。規(guī)上工業(yè)增加值1093.5億元,增長3.1%。服務(wù)業(yè)增加值1790.9億元,增長7.6%。固定資產(chǎn)投資1116.4億元,增長5.5%。社會消費(fèi)品零售總額1490.8億元,增長4.5%。外貿(mào)總量擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化,進(jìn)出口總額超2300億元,一般貿(mào)易占比達(dá)53.5%。一般公共預(yù)算收入315.2億元,增長0.8%。完成省市重點(diǎn)項(xiàng)目投資559.2億元。九大市級產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),在建項(xiàng)目95個,總投資額544.2億元。引進(jìn)招商項(xiàng)目548個,總投資額1516.5億元。
質(zhì)量效益穩(wěn)步提升。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)推進(jìn),三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為1.7:49 :49.3。先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重分別達(dá)44.7%和19.1%,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)61.8%。上規(guī)上限工程深入推進(jìn),新增規(guī)上限上企業(yè)806家,凈增規(guī)上限上企業(yè)239家。新增上市公司3家。科技創(chuàng)新平臺加快建設(shè),中國科學(xué)院藥物創(chuàng)新研究院中山研究院(華南分院)、哈工大無人裝備與人工智能創(chuàng)新中心、中國科學(xué)院大學(xué)創(chuàng)新中心、中山—香港科技大學(xué)聯(lián)合創(chuàng)新中心、廣東藥科大學(xué)—香港大學(xué)創(chuàng)新平臺等一批科技創(chuàng)新平臺落地,省級以上創(chuàng)新平臺增至456家。新增國家和省級智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目15個,新增國家和省級企業(yè)技術(shù)中心11家。創(chuàng)新主體加快發(fā)展,全市新增高新技術(shù)企業(yè)669家,總量超過2300家。國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)模式在世界知識產(chǎn)權(quán)組織大會上得到推廣?萍冀鹑诩铀侔l(fā)展,累計(jì)發(fā)放科技貸款60億元。科技服務(wù)業(yè)加快發(fā)展,建成技術(shù)轉(zhuǎn)移和知識產(chǎn)權(quán)交易協(xié)同創(chuàng)新中心,全市技術(shù)合同交易額增長121%。創(chuàng)新人才加快聚集,全市共培養(yǎng)引進(jìn)國家和省重大人才工程人才33人,國務(wù)院特殊津貼專家41人,市級以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)40個,博士及博士后工作平臺67個,新建院士工作站2個。
改革開放不斷深化。認(rèn)真落實(shí)中央和省全面深化改革部署要求,推動115項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)落地。平穩(wěn)推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革,政府工作機(jī)構(gòu)調(diào)整為31個。深入研究貫徹落實(shí)粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃的政策措施,謀劃并啟動一批先期重要工作。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革向縱深推進(jìn),淘汰印染行業(yè)落后產(chǎn)能7980萬米,金融機(jī)構(gòu)杠桿率保持在合理水平,降低企業(yè)成本141.8億元,推進(jìn)138個補(bǔ)短板項(xiàng)目,完成投資253.8億元!皵(shù)字政府”建設(shè)加快推進(jìn),超過七成行政許可事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上全流程辦理。實(shí)施“容缺預(yù)受理”機(jī)制,推進(jìn)“四減”改革,項(xiàng)目審批時限壓縮70%以上。商事制度改革全面深化,實(shí)行營業(yè)執(zhí)照“二十四證合一”,成為全國首批“企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦”試點(diǎn)城市。深化農(nóng)村綜合體制改革,農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證率達(dá)95.2%。全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn),93.7%的村(社區(qū))完成農(nóng)村股份合作制改革!熬W(wǎng)格化”綜合服務(wù)管理等一批基層改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)獲省肯定。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革,推廣小欖鎮(zhèn)醫(yī)改經(jīng)驗(yàn),鎮(zhèn)區(qū)醫(yī)療共同體建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。走出去步伐加快,中山企業(yè)投資目的地?cái)U(kuò)至全球36個國家和地區(qū)。口岸通關(guān)環(huán)境不斷優(yōu)化,增設(shè)中山港海關(guān),“單一窗口”累計(jì)申報(bào)業(yè)務(wù)量居全省前列,口岸提效降費(fèi)取得階段性成果。深化社會信用體系建設(shè),市公共信用信息管理系統(tǒng)獲評全省首個國家級特色性平臺網(wǎng)站。
城市建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。開展城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定工作。拓展城市發(fā)展空間,總部經(jīng)濟(jì)區(qū)石岐片區(qū)動工建設(shè),開展翠亨科學(xué)城城市設(shè)計(jì)國際咨詢。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大,深中通道全面動工,廣中江高速、中開高速、東部外環(huán)高速、西環(huán)高速(含小欖支線)、香海高速、南沙港鐵路等有序推進(jìn),提升改造中心城區(qū)23條主干道路;阜民路陽光大道段主線、新沙水公路南頭至東鳳段、馬石公路改造工程五桂山段、黃圃快線嶺欄路至南三公路段、長江路主線南段、康華路、景觀路、齊學(xué)路實(shí)現(xiàn)通車;中山港新客運(yùn)碼頭加快建設(shè)。完成“三舊”改造項(xiàng)目84個,用地167.8萬平方米,處置閑置土地928萬平方米。舊樓加裝電梯工作穩(wěn)步推進(jìn)。岐澳古道對市民開放。創(chuàng)建省公交示范市取得新進(jìn)展,新開通、優(yōu)化調(diào)整公交線路40條。海綿城市和地下綜合管廊規(guī)劃建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。認(rèn)真落實(shí)中央環(huán)保督察“回頭看”,督察組交辦案件全部辦結(jié),順利保障省環(huán)保督察組進(jìn)駐督察。實(shí)施污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動計(jì)劃,扎實(shí)推進(jìn)15個流域水環(huán)境治理,整治內(nèi)河涌98公里;高污染燃料禁燃區(qū)擴(kuò)展至全市域,建成100個大氣網(wǎng)格微觀站,空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率為85.5%,空氣質(zhì)量改善幅度排全省第一;完成農(nóng)用地土壤污染狀況調(diào)查。農(nóng)業(yè)面源污染防治不斷強(qiáng)化,農(nóng)作物綠色防控覆蓋率達(dá)73.5%。劃定生態(tài)保護(hù)紅線。實(shí)施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度,實(shí)現(xiàn)重要區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償全覆蓋。成功創(chuàng)建國家森林城市,9個鎮(zhèn)獲評“廣東省森林小鎮(zhèn)”,數(shù)量全省最多。建成三角金鯉灣和鯉魚山、沙溪濱河(東段)、民眾長堤等4個濕地公園。三鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為全省唯一榮獲2018中國最美村鎮(zhèn)生態(tài)宜居獎的村鎮(zhèn)。生態(tài)環(huán)保設(shè)施不斷完善,中心和北部組團(tuán)垃圾處理基地?cái)U(kuò)容工程持續(xù)推進(jìn),3家生活污水處理廠完成提標(biāo)改造。推廣新能源汽車2000多輛,建成充電樁395個。
民生事業(yè)不斷發(fā)展。基本完成十件民生實(shí)事。全市教育、社保、醫(yī)療、就業(yè)、住房保障等涉及民生的支出共計(jì)133億元,增長12.1%。居民人均可支配收入增長7.6%。就業(yè)創(chuàng)業(yè)形勢穩(wěn)定,城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.2萬人,促進(jìn)創(chuàng)業(yè)9513人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.3%。教育現(xiàn)代化水平不斷提升,全市新建改建擴(kuò)建公辦中小學(xué)40所,新增公益普惠幼兒園18所,新增幼兒園學(xué)位6135個,提供積分入學(xué)指標(biāo)23805個,高考各批次錄取人數(shù)和錄取率再創(chuàng)新高。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展,二甲以上醫(yī)院達(dá)20家,基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目增至14項(xiàng),所有鎮(zhèn)區(qū)全部建成中醫(yī)館,市博愛醫(yī)院婦產(chǎn)科大樓基本建成。公共文化服務(wù)體系不斷完善,完成中山紀(jì)念圖書館主體工程,成立香山粵劇研究院,實(shí)現(xiàn)行政村(社區(qū))綜合性文化服務(wù)中心全覆蓋。體育事業(yè)蓬勃發(fā)展,在第十五屆省運(yùn)會獲得金牌數(shù)排名全省第五,成功舉辦2018中山馬拉松賽,建成社區(qū)體育公園15個。社會保障體系不斷完善,社會保險參保963萬人次,退休人員基本養(yǎng)老金提高5%,低保標(biāo)準(zhǔn)提高8.9%;率先在全省建立大病困難幫扶中心,特殊群體重特大疾病醫(yī)療救助比例超過90%,市級臨時救助金支出增加247%,提高老人津貼、孤兒生活費(fèi)、殘疾人補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。食品藥品安全狀況持續(xù)向好,食品抽檢總體合格率達(dá)97.9%,居民食品安全滿意度不斷提升。
社會建設(shè)不斷加強(qiáng)。平安中山建設(shè)深入推進(jìn),“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭扎實(shí)開展,打掉涉黑惡犯罪團(tuán)伙291個;“智慧公安”項(xiàng)目榮獲“2018年度中國十大社會治理創(chuàng)新獎”;立體化治安防控體系加快構(gòu)建,全市刑事案件立案數(shù)下降4.1%。法治建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),全面推廣訴前聯(lián)調(diào)和律師調(diào)解試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),所有鎮(zhèn)區(qū)通過省法治鎮(zhèn)(鄉(xiāng))創(chuàng)建活動驗(yàn)收;鶎由鐣卫沓掷m(xù)加強(qiáng),大力開展社工服務(wù)改革,實(shí)施875個“博愛100”全民公益項(xiàng)目,在社區(qū)延伸建立37個全民公益園服務(wù)站點(diǎn)。養(yǎng)老服務(wù)加快發(fā)展,創(chuàng)新推行“1+2+N”社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù),建立居家養(yǎng)老服務(wù)中心85個?茖W(xué)應(yīng)對極端天氣災(zāi)害影響,有效抵御“山竹”等強(qiáng)臺風(fēng)侵襲。脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)展順利,對口幫扶潮州市、肇慶市,對口幫扶云南昭通市扶貧協(xié)作,對口支援西藏工布江達(dá)縣、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第三師圖木舒克市、四川甘孜州,以及與黑龍江佳木斯市對口合作等工作有序開展。對外人文交流活躍,國際朋友圈不斷擴(kuò)大。外事、港澳事務(wù)、臺務(wù)、僑務(wù)、民族宗教、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、國防建設(shè)、優(yōu)撫雙擁、婦女兒童、紅十字、老齡、殘疾人、氣象、人防、檔案、地方志等工作取得新進(jìn)步。
政府建設(shè)取得進(jìn)步。堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),深入學(xué)對廣東重要講話和重要指示批示精神,認(rèn)真開展“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)”工作,促進(jìn)全市政府系統(tǒng)樹牢“四個意識”,堅(jiān)定“四個自信”,堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”。穩(wěn)步推進(jìn)法治政府建設(shè),自覺接受人大監(jiān)督,支持政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能,認(rèn)真做好建議提案辦理工作,辦復(fù)人大代表建議213件、政協(xié)提案303件,滿意和基本滿意率達(dá)100%。政務(wù)公開不斷深化,行政復(fù)議等工作有序開展,矛盾化解取得新成效。加強(qiáng)廉潔政府建設(shè),認(rèn)真落實(shí)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神,強(qiáng)化審計(jì)等監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)政府績效管理,切實(shí)改進(jìn)作風(fēng),推動全市政府系統(tǒng)集中精力謀大事、抓大事,政務(wù)服務(wù)水平不斷提高。
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