第一，什么是掛職？

目前實行干部掛職鍛煉，是我國培養(yǎng)和鍛煉干部最常規(guī)的一種方式，根據中組部組通字（1994）26號文件的規(guī)定，選派干部掛職鍛煉，要繼續(xù)認真貫徹執(zhí)行中央決定的精神，按照干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化的方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，選派優(yōu)秀的中青年干部到適合的地區(qū)、單位掛職。通過掛職鍛煉，使干部進一步開闊視野，解放思想，磨煉意志，轉變作風，積累經驗，增長才干，提高在建立條件下的組織領導能力，以適應改革開放和經濟建設發(fā)展的需要。我國干部掛職鍛煉分為下派上掛兩種方式。下派就是從上級機關選派優(yōu)秀干部，或是有培養(yǎng)發(fā)展前途的干部到基層單位掛職鍛煉，上掛，就是從下級選派到上級機關掛職鍛煉，主要目的還是開闊基層干部的視野，提升基層干部的管理能力和政治業(yè)務水平。選派掛職鍛煉干部，也是干部年度培訓計劃或是長期培訓內容的一個部分，本著缺什么補什么的原則，選派德才素質較好、有培養(yǎng)前途和發(fā)展?jié)摿Φ闹星嗄旮刹繏炻氬憻挕�掛職鍛煉的干部，必須要具有強烈的事業(yè)心和責任感，思想作風端正，有一定的組織領導能力、具備一定文化水平和專業(yè)知識，身體健康。對于不同級別的干部下派或是上掛，要根據本人的職務和年齡要求進行選派，一般廳局級干部的年齡一般在50歲以下，縣處級干部的年齡一般在45歲以下。http://www.affluentharvest.com

第二，什么是借調？

借調分為上級向下級借調，平級之間的借調，也有下級向上級借調的情況，但是下級向上級借調的情況比較少，在平時的借調中，主要還是上級向下級借調的情況比較多。大家要注意的是借調和借用是完全不同的兩個概念，一般借調包含了兩層意思，一是臨時借用，對于臨時借用的一般不超過三個月，借用期間，其工資關系和人事關系在原單位，但工作內容的考核由借用單位負責考核，借用結束以后，借用單位要對借用人員的表現(xiàn)情況進行實事求職的鑒定，同時將鑒定意見告訴借出單位組織和人事部門；二是借調一般是屬于正式調動之前的中過渡辦法。如果上級單位需要某一個干部，或是崗位空缺可以通過借調的方式來解決，借調時間一般為半年到一年，借調期滿如果借調單位認為該通知符合本單位用人要求的，可以正式發(fā)出調動函，履行正式調動程序；三是如果借調單位通過一年的借調期考察，認為借調人與本單位用人標準還有差距的，可以終止借調，借調人回原單位工作，借調期間的工資、人事關系由原單位管理，借調期滿也需要正式出具現(xiàn)實表現(xiàn)的鑒定材料。

第三，掛職期滿是否能留在掛職單位？

如果說借調人員還有可能調入借調單位的話，那么對于掛職的人員是否可以留在掛職單位呢？按照中組部的規(guī)定，原則上掛職是屬于一種常規(guī)性干部培訓方式，所以掛職期滿一般都要回到原單位，但在實際才操作中，也有掛職期滿以后，如果掛職者本人有意愿，掛職單位也需要的在履行必要的干部調動程序以后，留在掛職單位工作。當然這個需要具備三個條件：一是掛職者本人有意愿，這個主要是指下派掛職的情況，一般上掛的鍛煉的這種機會極少；二是掛職單位有需要。比如很多中央部委的干部都基層掛職期滿以后，如果由基層單位黨組織提出申請，掛職者本人愿意，還是可以留在掛職單位工作的；三是必須經過必要的組織程序。比如要經過當?shù)攸h委組織部門出面銜接，取得上級組織部門的同意，留在掛職單位繼續(xù)工作，對工作更加有利，也有利于干部成長和培養(yǎng)的，可以辦理掛職干部的正式調動手續(xù)。

綜上所述，掛職是培養(yǎng)鍛煉的干部的一種方式，借調是干部調動的前考察干部的一種方式，如果屬于臨時借調的，則主要為了完成一些突擊性的中心任務而采取的方式，掛職和借調是兩種不同的用人方式，掛職期滿是否可以留在掛職單位，這需要根據掛職單位、本人意愿和組織同意等程序，原則上掛職期滿應當回到本單位工作。