【一】

自中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)以來，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)中央部署和要求，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，堅(jiān)持和深化落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”，有效遏制了“四風(fēng)”蔓延勢(shì)頭。但是，我們也要清醒看到，當(dāng)前“四風(fēng)”面上有所好轉(zhuǎn)，但樹倒根在，仍停留在“不敢”階段，遠(yuǎn)沒做到“不能”，更沒有達(dá)到“不想”�！八娘L(fēng)”問題趨于隱蔽化。有的變著花樣搞變通，搞“上有政策下有對(duì)策”，以逃避紀(jì)律約束，使“四風(fēng)”問題披上“隱形外衣”。如何緊盯“四風(fēng)”新形式新動(dòng)向，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，是當(dāng)前各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)所面臨的重要任務(wù)。

一、四風(fēng)“隱身衣”問題的表現(xiàn)形式

“四風(fēng)”就隱身于群眾反映強(qiáng)烈的突出問題中、服務(wù)群眾的言行舉止中、干事創(chuàng)業(yè)的點(diǎn)滴細(xì)節(jié)中。

(一)公款吃喝方面：一是為了逃避被舉報(bào)和檢查，一些單位將公款招待由大賓館、大飯店轉(zhuǎn)移到農(nóng)家樂或城市郊區(qū)一些比較隱蔽的場(chǎng)所，有些甚至進(jìn)行跨區(qū)域招待;二是有些單位為了躲避被查處，將大額消費(fèi)化整為零，采用拆分開具發(fā)票的方式降低消費(fèi)金額;三是有些單位在固定飯店秘密掛賬，風(fēng)聲緊的時(shí)候不結(jié)賬，等候合適的時(shí)機(jī)以各種理由和名目進(jìn)行集中處理，想法設(shè)法將公款消費(fèi)合理化，使檢查人員很難在單位賬目上發(fā)現(xiàn)問題。

(二)車輛使用方面：一是有些單位以工作量大，公車不能滿足工作需要，以私車辦公事為借口，“私車公用”，為私車補(bǔ)助油料費(fèi);二是有些領(lǐng)導(dǎo)在紀(jì)律檢查時(shí)，節(jié)假日將公車封存，但檢查過后，又公車私用，玩貓捉老鼠的游戲;三是有些領(lǐng)導(dǎo)晚上將公車開回家，但為了避免造成影響，在其他小區(qū)或比較隱蔽的地方停放。

(三)辦公用房方面：一是檢查辦公用房時(shí)，有些領(lǐng)導(dǎo)為了掩人耳目，在辦公室門上掛一個(gè)“小會(huì)議室”的牌子，自己的辦公室就成了單位的會(huì)議室，實(shí)際還是領(lǐng)導(dǎo)的辦公室。二是有些領(lǐng)導(dǎo)在辦公室多擺幾張桌子、幾把椅子，名義上是某某科室，實(shí)際是檢查時(shí)有人坐，檢查過后無人坐，造成辦公資源浪費(fèi)。

(四)領(lǐng)導(dǎo)干部婚喪嫁娶方面：一是一些領(lǐng)導(dǎo)大操大辦，在宴請(qǐng)賓朋時(shí)化整為零，今天安排一撥兒，明天安排一撥兒，實(shí)際上該請(qǐng)的一個(gè)也沒有少請(qǐng)，該來的一個(gè)也沒有少來，該收的份子錢一個(gè)也沒有少收。二是在辦理長(zhǎng)輩喪事時(shí)，在吊唁現(xiàn)場(chǎng)不設(shè)禮桌和禮單，也不招待吃飯，給人一個(gè)看似不收禮不招待的假象，但暗地里通過其他渠道收受禮金。三是個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人參加親朋好友的宴請(qǐng)，送出的禮金用公款處理。

二、四風(fēng)“隱身衣”問題的產(chǎn)生原因

當(dāng)前，即使是在反腐敗的高壓態(tài)勢(shì)下，為什么有些領(lǐng)導(dǎo)干部還敢不顧黨紀(jì)國(guó)法，千方百計(jì)變相的以權(quán)謀私，我認(rèn)為主要有四個(gè)方面原因。

(一)作風(fēng)問題具有頑固性和反復(fù)性。就像醫(yī)生治病一樣，隨著各類先進(jìn)的抗生素的應(yīng)用，細(xì)菌和病毒也在通過不斷的變異來對(duì)抗和適應(yīng)。而隨著反腐敗的方式變化，腐敗的形式也在變化，給不正之風(fēng)搞偽裝，打掩護(hù)，其本質(zhì)也是不正之風(fēng)的一種變相反彈。

(二)特權(quán)思想和僥幸心理作怪。在我國(guó)，人們受官本位思想的影響根深蒂固，總認(rèn)為，自古當(dāng)官就是要享受優(yōu)越的待遇，這是天經(jīng)地義的事。還有的認(rèn)為，自己是單位的領(lǐng)導(dǎo)，管的事多，操的心多，付出的多，覺得自己如果不多吃多占一些，有點(diǎn)太吃虧。他們這些心理歸根結(jié)底還是人生觀和價(jià)值觀的問題，思想根源是平民心和平常心的缺失，其思想認(rèn)識(shí)和中央紀(jì)委提出的不想腐、不愿腐的目標(biāo)相背離。還有一些人錯(cuò)誤的認(rèn)為隱形的作風(fēng)問題比較普遍，在從眾心理的驅(qū)使下，堅(jiān)持法不責(zé)眾的信條，始終抱有僥幸心理，你不做，別人也會(huì)做，你做了，別人也不會(huì)說。

(三)監(jiān)督不到位。由于需要監(jiān)督的對(duì)象群體極為龐大，有時(shí)處理起來難免讓監(jiān)管單位分身乏術(shù)，常常用“點(diǎn)”代替“面”開展監(jiān)督檢查，并采取被動(dòng)的監(jiān)督查處方式，收效不明顯。而在不正之風(fēng)以更為隱蔽的形式存在的情況下，監(jiān)管部門的工作難度更大。

(四)制度規(guī)定不具體。目前陸續(xù)出臺(tái)的各類制度其實(shí)很多，但對(duì)一些細(xì)節(jié)性的規(guī)定卻存在疏漏，在具體執(zhí)行過程中給監(jiān)管部門帶來了一些困惑和難度。公款招待的具體標(biāo)準(zhǔn)不清，目前只僅限于不準(zhǔn)上高檔煙酒，不準(zhǔn)奢侈浪費(fèi)，超標(biāo)準(zhǔn)接待，其標(biāo)準(zhǔn)同樣很難界定。

三、對(duì)策建議

解決“四風(fēng)”問題既要抓鐵有痕，又要持之以恒。難在堅(jiān)持，貴在有恒，要有久久為功的韌勁和馳而不惜的精神，緊盯重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，一年一年抓下去，一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)地抓，把時(shí)間節(jié)點(diǎn)連成線，鍥而不舍，常抓不懈，思想上不放松，標(biāo)準(zhǔn)上不降低，力度上不減弱，深層次一抓到底，堅(jiān)決防止反彈，解穿四風(fēng)問題的“面紗”，刺穿四風(fēng)問題的“隱形衣”。

(一)依靠群眾。充分發(fā)揮群眾監(jiān)督這把利劍，群眾的眼睛是雪亮的，群眾的監(jiān)督無處不在，群眾受“四風(fēng)”之苦最多，感受最深，最有發(fā)言權(quán)，一定要給群眾提供監(jiān)督的平臺(tái)。當(dāng)前，第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)正在基層展開，“四風(fēng)”是黨的群眾路線的死敵大敵頑敵，其要害是一方面使黨脫離群眾、喪失密切聯(lián)系群眾的政治優(yōu)勢(shì)，另一方面使群眾同黨若即若離乃至離心離德，長(zhǎng)此以往，必將從根本上破壞黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，從根本上摧毀黨。面對(duì)已經(jīng)解決的“四風(fēng)”問題，要在鞏固中堅(jiān)持，在堅(jiān)持中鞏固;要堅(jiān)持做到“回頭看”對(duì)“使歪招、打折扣、搞變通”的，要露頭就打，堅(jiān)決遏制。

(二)抓教育。深入開展黨紀(jì)法規(guī)和正反典型教育，對(duì)出現(xiàn)“風(fēng)過草抬頭”問題的單位和個(gè)人，進(jìn)行約談提醒。抓預(yù)防，組織重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位的干部，填寫廉潔自律書，把廉潔自律情況作為民主生活會(huì)開展自我批評(píng)的必備內(nèi)容之一。

(三)抓節(jié)點(diǎn)。采取隨機(jī)抽查、明察暗訪等形式，堅(jiān)決防止請(qǐng)客送禮、收受紅包禮金等“四風(fēng)”問題在重要節(jié)日集中反彈。

(四)抓懲處。對(duì)變換形式和手法搞不正之風(fēng)的行為，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的單位和個(gè)人，加大查處力度，定期公開曝光。

貫徹群眾路線不休不止，改進(jìn)作風(fēng)久久為功，我們必能累積作風(fēng)精進(jìn)的點(diǎn)滴成效，營(yíng)造一個(gè)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境。

【二】

近年來，在自治區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，全疆各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，黨員干部作風(fēng)建設(shè)成效明顯，精神狀態(tài)和整體作風(fēng)是好的，贏得了各族人民群眾的認(rèn)可，進(jìn)一步夯實(shí)了新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的群眾基礎(chǔ)與社會(huì)基礎(chǔ)。但同時(shí)也應(yīng)該看到，一些黨員干部仍然存在作風(fēng)方面的問題，概括起來就是形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”和“官油子”之氣、不作為之氣、漂浮之氣、“兩面人”之氣這“四氣”。

在實(shí)際工作中，形式主義主要表現(xiàn)為對(duì)新疆工作重要性認(rèn)識(shí)不到位、對(duì)總目標(biāo)的理解不深刻，工作沉不下去、作風(fēng)漂浮，以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、熱衷于做表面文章，報(bào)喜不報(bào)憂、弄虛作假等;官僚主義主要表現(xiàn)為不注重調(diào)查研究、脫離群眾，工作消極應(yīng)付、推諉扯皮，作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴、特權(quán)思想嚴(yán)重等;享樂主義主要表現(xiàn)為貪圖名利、不思進(jìn)取，工作拈輕怕重、得過且過等;奢靡之風(fēng)主要表現(xiàn)為講排場(chǎng)比闊氣、鋪張浪費(fèi)，沉湎于花天酒地、聲色犬馬，驕奢逸、腐化墮落等。“官油子”之氣主要表現(xiàn)為對(duì)上級(jí)阿諛奉承、對(duì)下級(jí)頤指氣使，欺上瞞下、八面玲瓏，空話套話連篇、不做實(shí)事等;不作為之氣主要表現(xiàn)為工作缺乏主動(dòng)性、創(chuàng)新性，只說不做、不敢擔(dān)當(dāng)，政策棚架、失職瀆職等;漂浮之氣主要表現(xiàn)為思想麻痹、紀(jì)律渙散，責(zé)任心不強(qiáng)、辦事效率低，表面風(fēng)風(fēng)火火、實(shí)則嘩眾取寵等;“兩面人”之氣主要表現(xiàn)為上有政策、下有對(duì)策，口是心非、表里不一，陽奉陰違、敷衍了事，在涉及新疆工作的重大問題上立場(chǎng)不穩(wěn)、態(tài)度曖昧等。

我們要深刻認(rèn)識(shí)到作風(fēng)建設(shè)對(duì)實(shí)現(xiàn)新疆工作總目標(biāo)的重要性，自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，以滴水穿石的勁頭、鐵杵磨針的毅力，持續(xù)深入改進(jìn)作風(fēng)，確保中央和自治區(qū)的各項(xiàng)決策部署落地生根、開花結(jié)果。

因此，全疆黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真系列重要講話精神，堅(jiān)定理想信念，不斷增強(qiáng)改進(jìn)作風(fēng)的自覺性和主動(dòng)性;要認(rèn)真踐行黨的群眾路線，深入群眾、深入基層，了解基層情況、傾聽群眾呼聲，注重調(diào)查研究，說實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事;要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，創(chuàng)新工作思路，改進(jìn)工作方法，提高工作本領(lǐng)，做到愿擔(dān)當(dāng)、能擔(dān)當(dāng)、善擔(dān)當(dāng);要注重道德修養(yǎng)，培養(yǎng)高尚道德情操，帶頭樹立良好家風(fēng)，展示出黨員干部強(qiáng)大的人格力量。

全疆各級(jí)黨組織要堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，注重培養(yǎng)選拔愿干事、能干事、會(huì)干事、干成事的好干部，形成良好的用人導(dǎo)向，引導(dǎo)廣大黨員干部自覺轉(zhuǎn)變作風(fēng);要健全黨員干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)黨員干部理論學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、聯(lián)系服務(wù)群眾常態(tài)化、監(jiān)督管理常態(tài)化;要健全干部作風(fēng)狀況評(píng)價(jià)機(jī)制，構(gòu)建以群眾評(píng)價(jià)為主體、組織評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)、工作實(shí)績(jī)?yōu)橐罁?jù)的科學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制，使廣大黨員干部把心思都放到服務(wù)群眾、多做實(shí)事上來。

【三】

轉(zhuǎn)作風(fēng)，就是要旗幟鮮明地向“四風(fēng)”“四氣”亮劍，拿“四風(fēng)”“四氣”開刀。我們要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深入查找在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作中存在的各種作風(fēng)問題，重點(diǎn)解決作風(fēng)漂浮、工作不實(shí)，脫離實(shí)際、脫離群眾，追名逐利、貪圖享受，鋪張浪費(fèi)、腐化墮落等“四風(fēng)”問題，重點(diǎn)解決推過攬功、欺上瞞下，不思進(jìn)取、失職瀆職，思想麻痹、松懈厭戰(zhàn)，口是心非、陽奉陰違等“四氣”問題。我們要聚焦全面從嚴(yán)治黨和新疆工作總目標(biāo)，以問題整改開局亮相，以問題整改整飭作風(fēng)，以問題整改注入動(dòng)力，以問題整改贏得民心，著力涵養(yǎng)有令必行、有禁必止，勇于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)，腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干，善作善成、務(wù)求實(shí)效的新風(fēng)正氣。

整治“四風(fēng)”“四氣”、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，是堅(jiān)持黨的性質(zhì)和宗旨的體現(xiàn)，是全面從嚴(yán)治黨的應(yīng)有之義，是樹立“三嚴(yán)三實(shí)”的基礎(chǔ)，也是我們凝心聚魂、強(qiáng)身健體的重要途徑和抓手。在這一過程中，按照自治區(qū)黨委的要求，我們要廣泛聽取意見，了解群眾呼聲;每一名黨員干部都要自查自糾，特別是對(duì)“四風(fēng)”“四氣”來一次大排查，對(duì)癥下藥、認(rèn)真抓好整改，立知立行、立知立改;各級(jí)黨組織要強(qiáng)化管黨治黨主體責(zé)任，堅(jiān)持以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)要求黨員干部、以嚴(yán)的措施管理黨員干部、以嚴(yán)的紀(jì)律約束黨員干部，對(duì)黨員干部身上存在的“四風(fēng)”“四氣”問題，抓早抓小、動(dòng)輒則咎，堅(jiān)決防止小毛病演變成大問題;各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把紀(jì)律挺在前面，高懸利劍、高舉戒尺，以零容忍的態(tài)度查處“四風(fēng)”“四氣”，對(duì)于頂風(fēng)違紀(jì)嚴(yán)懲不貸，形成震懾之勢(shì)。與此同時(shí)，要大力弘揚(yáng)正氣、樹好先進(jìn)典型，教育引導(dǎo)廣大黨員干部從正面典型中學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)、汲取力量。

自治區(qū)黨委在治疆穩(wěn)疆方面行之有效的“四梁八柱”性政策措施已經(jīng)明確，推動(dòng)這些重大決策部署落地生根，迫切需要鍛造一支政治上強(qiáng)、能力上強(qiáng)、作風(fēng)上強(qiáng)的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。只要我們以刮骨療傷之勇氣、壯士斷腕之氣魄，堅(jiān)決整治“四風(fēng)”“四氣”，牢固樹立“三嚴(yán)三實(shí)”，大力弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，就能營(yíng)造一個(gè)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，更加密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，更好地把各族人民群眾團(tuán)結(jié)起來、凝聚起來，從而形成攻堅(jiān)克難的強(qiáng)大力量，實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)。

【四】

為深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，林甸縣紀(jì)委對(duì)“四風(fēng)”問題進(jìn)行了調(diào)研，通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和案件分析，對(duì)“四風(fēng)”方面存在的問題進(jìn)行了歸納總結(jié)，并提出有針對(duì)性的對(duì)策和建議。

一、存在的主要問題

(一)從違反“四風(fēng)”黨員干部看，存在“四種心理”：一是不以為然的麻痹心理。主要表現(xiàn)在違反工作紀(jì)律問題上，有的黨員干部認(rèn)為工作期間利用電腦、手機(jī)從事與公務(wù)無關(guān)的行為都是小事，不打緊，只要不犯大錯(cuò)誤就沒事，導(dǎo)致自我約束不嚴(yán)。工作中“門難進(jìn)”、“臉難看”現(xiàn)象和庸、懶、散、拖等問題也時(shí)有發(fā)生。2014以來查處此類問題55件，占總數(shù)的56.7%。二是面子作祟的虛榮心理。主要表現(xiàn)在違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜上，有的黨員干部認(rèn)為別人辦事自己都隨禮了，現(xiàn)在自己家有事了，借此來個(gè)貨幣“回籠”;有的黨員干部認(rèn)為自家辦事，參加人員太少，會(huì)被人家笑話，面子上過不去。以來查處此類問題20件，占總數(shù)的20.6%。三是照走老路的慣性心理。主要表現(xiàn)在違規(guī)公款吃喝問題上，有的黨員用老眼光看待問題，認(rèn)為過去多年都這樣，吃點(diǎn)、喝點(diǎn)無所謂;有的將公款吃喝作為一種“工作方式”，甚至是情感交流的“渠道”。這種違紀(jì)違規(guī)行為主要是通過變通的方式，將飯費(fèi)用公款進(jìn)行核銷，涉及的人員絕大部分是鄉(xiāng)村干部。以來查處此類問題17件，占總數(shù)的17.5%。四是查不到我的僥幸心理。主要表現(xiàn)在公車私用、違規(guī)發(fā)放福利和公款旅游問題上，有的黨員干部認(rèn)為受到審查的都是偶然事件，未必個(gè)個(gè)都會(huì)“中槍”;有的喜歡作比較，認(rèn)為某某犯的錯(cuò)誤比自己大都沒事，自己更不會(huì)被查;有的搞上有政策、下有對(duì)策，“玩變種”、“打擦邊球”，自以為天衣無縫，不會(huì)敗露。以來查處此類問題5件，占總數(shù)的5.2%。

(二)從糾正“四風(fēng)”工作看，存在“三個(gè)不到位”：一是研究工作不到位�；鶎蛹o(jì)檢組織，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)于“四風(fēng)”工作中出現(xiàn)的新問題、新情況缺少系統(tǒng)性思考和研究，針對(duì)變異“四風(fēng)”的新動(dòng)向、新表現(xiàn)，思路還不能完全跟上拍，監(jiān)管職能也沒有全面發(fā)揮，工作中涉及表面問題較多，觸及深層次矛盾較少。在三年來查處的“四風(fēng)”問題中，90%以上都是縣紀(jì)委查處的，基層單位查處的非常少。恰恰相反，基層單位不是沒有問題，而是不去深究細(xì)查，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。二是思想認(rèn)識(shí)不到位。一些單位主要領(lǐng)導(dǎo)和主管紀(jì)檢工作領(lǐng)導(dǎo)，包括基層紀(jì)檢干部對(duì)作風(fēng)建設(shè)的艱巨性和長(zhǎng)期性認(rèn)識(shí)不足，還抱有“歇一歇”、“緩一緩”、“放一放”的懈怠心理，有的甚至出現(xiàn)厭倦情緒。在三年來查處的違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜、違規(guī)公款吃喝、公車私用、違規(guī)發(fā)放福利等問題中，80%以上是來自群眾投訴舉報(bào)和在查處其他案件中發(fā)現(xiàn)的，在明察暗訪中發(fā)現(xiàn)的問題比較少。三是監(jiān)督檢查不到位。隨著紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的不斷推進(jìn)，基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)人員不足的問題有所顯現(xiàn)，比如林甸縣，委內(nèi)機(jī)關(guān)編制26人，實(shí)有16人，招錄的公務(wù)員由于受工資和政治待遇的條件限制，基層留不住人才，工作人員明顯緊張;縣直黨委沒有設(shè)立紀(jì)檢組織，負(fù)責(zé)紀(jì)檢工作的領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢干部100%為兼職，紀(jì)檢工作成為副業(yè)，在“四風(fēng)”問題的監(jiān)督檢查上，難以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)監(jiān)督檢查日常化和全覆蓋。

二、問題產(chǎn)生的根源

通過對(duì)我縣“四風(fēng)”問題突出表現(xiàn)的分析，問題產(chǎn)生的根源主要有以下幾個(gè)方面：一是風(fēng)俗習(xí)慣根深蒂固。中國(guó)文化講究“禮尚往來”，尤其是在基層體現(xiàn)的更加明顯。林甸縣是典型的東北農(nóng)業(yè)縣份，截至2015年年底，林甸縣人口260157人，其中鄉(xiāng)村人口205044人，占總?cè)丝诘?8.8%，在大慶市所轄四縣中鄉(xiāng)村人口比例僅次于肇源縣的82%，名列第二位。林甸縣老百姓熱情好客，要面子，重感情。誰家有大事小情，總愿忙在前，感覺自家辦事，參加的人越多越有面子。這種人情往份的風(fēng)俗習(xí)慣已經(jīng)根深蒂固，短時(shí)間內(nèi)難以改變。二是規(guī)章制度有待完善�！叭�公”經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)公開、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、發(fā)票報(bào)銷等制度還不完善，相關(guān)的規(guī)章制度存在一些漏洞，對(duì)個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力難以形成全面有效的監(jiān)督和制約，個(gè)別單位主要負(fù)責(zé)人“一支筆”現(xiàn)象依然存在。由于預(yù)算外資金監(jiān)管機(jī)制還不夠完善，給個(gè)別部門私設(shè)“小金庫”、公款吃喝等以可乘之機(jī)。三是宗旨意識(shí)樹得不牢。個(gè)別黨員干部世界觀、人生觀和價(jià)值觀出現(xiàn)錯(cuò)位，宗旨意識(shí)淡薄，為民服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)為自己為工作付出了很多，吃點(diǎn)喝點(diǎn)是應(yīng)該的，多年來形成的“吃拿卡要”等不正之風(fēng)已經(jīng)成為一種“潛規(guī)則”，出現(xiàn)了麻痹、虛榮、慣性、僥幸的心理。四是履職意識(shí)和能力還需增強(qiáng)。個(gè)別紀(jì)檢干部認(rèn)為生活工作在林甸這個(gè)小縣城，低頭不見抬頭見，在履行監(jiān)督職能上礙于情面、心存顧慮，不愿得罪人、不想得罪人、不敢得罪人，導(dǎo)致監(jiān)督工作失之于軟、失之于寬，監(jiān)督作用沒有得到有效發(fā)揮�；鶎蛹o(jì)檢干部的能力素質(zhì)與新形勢(shì)下的紀(jì)檢工作還有一定差距。

三、對(duì)策建議

一是在加強(qiáng)思想教育上下功夫。通過理論宣講、主題活動(dòng)、專題培訓(xùn)等有效載體和方式，加強(qiáng)黨員干部的宗旨觀念和黨風(fēng)黨紀(jì)教育，讓廣大黨員干部從內(nèi)心深處認(rèn)識(shí)到“四風(fēng)”問題的本質(zhì)和危害，堅(jiān)決克服觀望等待、僥幸心理;加強(qiáng)和廉政文化教育，教育黨員干部嚴(yán)于律己、知行合一,自覺抵制“四風(fēng)”;加強(qiáng)廉政倫理教育，營(yíng)造崇尚節(jié)儉的社會(huì)氛圍，讓貪圖享受、迎來送往的不良風(fēng)氣無生存的空間。

二是在創(chuàng)新監(jiān)督方式上下功夫。大膽探索監(jiān)督方式的創(chuàng)新，推行點(diǎn)題述職述廉、電視問政、網(wǎng)絡(luò)在線訪談等監(jiān)督形式，提高監(jiān)督實(shí)效;暢通群眾舉報(bào)渠道，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)、微博、微信、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新媒體、新技術(shù)運(yùn)用，多層次、多渠道受理群眾舉報(bào)，形成“人人可監(jiān)督”、“動(dòng)動(dòng)手指可舉報(bào)”的監(jiān)督網(wǎng);整合監(jiān)督力量，將縣委巡察工作、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等工作與糾正“四風(fēng)”相結(jié)合，繼續(xù)加大督查頻次，對(duì)易發(fā)“四風(fēng)”問題的重點(diǎn)部位、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)崗位進(jìn)行監(jiān)督檢查，保證監(jiān)督檢查不留盲區(qū)和死角，讓“四風(fēng)”問題無處藏身。

三是在整章建制上下功夫。建議有關(guān)部門進(jìn)一步建全和完善專項(xiàng)資金監(jiān)管制度，尤其是資金分配到基層預(yù)算單位后，要對(duì)資金的使用情況進(jìn)行全程監(jiān)管，跟蹤問效，防止挪用套取專項(xiàng)資金私設(shè)“小金庫”;建議加大“三公”經(jīng)費(fèi)公開力度,細(xì)化公開內(nèi)容,除涉密信息外，所有財(cái)政資金安排的“三公”經(jīng)費(fèi)都要公開，防堵財(cái)務(wù)漏洞，壓縮違紀(jì)違規(guī)空間。

四是在管控重點(diǎn)人群上下功夫。要管住“大多數(shù)”，更要管好“關(guān)鍵的少數(shù)”。要嚴(yán)明紀(jì)律約束，劃定紀(jì)律紅線，引導(dǎo)黨員干部遵規(guī)守紀(jì);要堅(jiān)持抓早抓小，對(duì)黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部存在的苗頭性、傾向性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早處置，防止小病釀成大禍;要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，做到真抓真管、敢抓敢管，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)帶頭，層層傳導(dǎo)壓力。

五是在從嚴(yán)問責(zé)上下功夫。動(dòng)員千遍，不如問責(zé)一次。用好《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》這個(gè)利器，堅(jiān)持“一案雙查”、“一問三責(zé)”，把追責(zé)問責(zé)作為整治“四風(fēng)”的重要內(nèi)容和具體抓手，使問責(zé)成為常態(tài)，倒逼責(zé)任主體知其職、明其責(zé)、盡其力;盯住年節(jié)假期和“四風(fēng)”問題新動(dòng)向、新表現(xiàn)，著力查找和發(fā)現(xiàn)隱形變異的“四風(fēng)”問題，對(duì)不收手、不知止，規(guī)避組織監(jiān)督的，一律從嚴(yán)查處，越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)。

六是在強(qiáng)化自身建設(shè)上下功夫。強(qiáng)化宗旨意識(shí)，防止精神“缺鈣”，切實(shí)解決“為誰執(zhí)紀(jì)、為誰服務(wù)”的根本問題;加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，營(yíng)造善學(xué)、善思、善謀、善用的學(xué)風(fēng)，不斷提高履職能力和水平;通過提拔、交流、輪崗等形式，優(yōu)化干部年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)，激發(fā)隊(duì)伍活力，打造一支敢于擔(dān)當(dāng)、勤于執(zhí)紀(jì)、善于問責(zé)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。