增強四個意識反對圈子文化對照檢查材料(1)

　　按照市委統(tǒng)一安排，11月22日，區(qū)委常委會召開“增強"四個意識"，反對圈子文化和好人主義”專題民主生活會，進一步貫徹落實黨的十八屆六中全會精神，認(rèn)真落實中央巡視組巡視“回頭看”反饋意見，堅持政治定位，聚焦政治整改，履行政治責(zé)任，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

　　區(qū)委書記李連慶主持會議并講話。區(qū)委副書記、區(qū)長王亞明，區(qū)人大常委會主任楊文璁，區(qū)政協(xié)主席溫繼平出席。

　　李連慶代表區(qū)委常委會班子進行對照檢查，并帶頭對自身存在問題進行查擺和剖析。常委同志逐一進行對照檢查，并開展了嚴(yán)肅認(rèn)真、直截了當(dāng)?shù)呐�評與自我批評。

　　李連慶指出，區(qū)委常委會圍繞整治圈子文化和好人主義，以堅定的決心、鮮明的態(tài)度，帶頭查擺問題，帶頭深入分析。在河?xùn)|區(qū)“圈子文化”不同程度存在，好人主義普遍存在，制度建設(shè)存在短板等突出問題仍然存在。以上問題雖然表現(xiàn)在基層個別領(lǐng)域和個別方面，但區(qū)委常委會應(yīng)負(fù)主要責(zé)任。深刻剖析原因，主要是“四個意識”樹得不夠牢固，理想信念、政治生活、從嚴(yán)治黨等方面存在差距和不足。

　　李連慶指出，針對存在問題和剖析的原因，常委會率先垂范，帶頭抓好整改落實。一要強化理論武裝，堅定理想信念。把增強“四個意識”納入黨委(黨組)中心組的必學(xué)內(nèi)容，納入黨校培訓(xùn)的主體班次，教育引導(dǎo)黨員干部把“四個意識”刻印到腦海中，抵制歪風(fēng)邪氣。二要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。嚴(yán)格貫徹落實《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，堅持從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制。用好批評和自我批評的武器，讓“咬耳扯袖”、“紅臉出汗”成為常態(tài)。三要嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，切實擔(dān)起主體責(zé)任。嚴(yán)格貫徹落實《黨章》《準(zhǔn)則》《條例》，強化黨章黨規(guī)黨紀(jì)的剛性約束。建立健全區(qū)委書記約談班子成員、區(qū)委班子成員約談分管部門負(fù)責(zé)人制度，夯實主體責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力。各級黨組織書記履行第一責(zé)任，切實抓好整改，帶頭凈化自身工作圈、生活圈、朋友圈、社交圈。四要發(fā)揮制度威力，從嚴(yán)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。堅持正確用人導(dǎo)向，切實履行選人用人的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)職責(zé)。加強和改進干部日�？己�，實現(xiàn)動議環(huán)節(jié)推薦提名痕跡化管理、組織考察環(huán)節(jié)審核關(guān)口前移，防止干部“帶病提拔”。加強對“一把手”和關(guān)鍵崗位干部的監(jiān)督，實現(xiàn)常態(tài)化和“全天候”管理。堅持紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。

　　增強四個意識反對圈子文化對照檢查材料(2)

　　按照市委統(tǒng)一安排，11月18日，和平區(qū)委常委會召開“增強"四個意識"，反對圈子文化和好人主義”專題民主生活會，進一步貫徹落實黨的十八屆六中全會精神，狠抓中央巡視組巡視“回頭看”反饋意見整改落實，深刻認(rèn)識圈子文化、好人主義的嚴(yán)重危害性，鏟除滋生土壤，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，努力營造良好政治生態(tài)和從政環(huán)境。區(qū)委書記薛新立主持會議并講話。區(qū)人大常委會主任馮紹寬，區(qū)政協(xié)主席潘慶元，區(qū)委常委徐軍、于大端、馬桂平、張寧寧、焦文勝出席。

　　會上，薛新立代表區(qū)委常委會班子進行對照檢查，并帶頭對自身存在問題進行查擺和剖析。常委同志逐一進行對照檢查，并開展了嚴(yán)肅認(rèn)真、直截了當(dāng)?shù)呐�評幫助。大家一致認(rèn)為，圈子文化、好人主義是違背黨的性質(zhì)宗旨、違反黨的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律的行為，是各種不良風(fēng)氣的溫床。共產(chǎn)黨員不是普通群眾，黨內(nèi)政治生活不同于社會生活、家庭生活，不能混淆界限。要把《黨章》《準(zhǔn)則》《條例》帶在身邊、印在腦海，用好制度武器，從管好自己開始，從抓班子帶隊伍做起，用好“四種形態(tài)”特別是第一種形態(tài)，把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，向圈子文化、好人主義宣戰(zhàn)，久久為功，切實肩負(fù)起全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任。

　　薛新立在總結(jié)講話中強調(diào)，要在系列重要講話精神上下功夫，在學(xué)深悟透馬克思主義基本原理上用真功，堅定理想信念信仰和價值觀，切實增強“四個意識”，以此次專題民主生活會的召開為契機，著力開展對圈子文化和好人主義的專項整治，促進整改落實工作深入開展，重點要做好三方面工作：一要下大力量抓好問題的整改，關(guān)鍵是要對癥下藥、整改到位，針對擺出的問題進行再梳理，建立領(lǐng)導(dǎo)班子和個人整改清單臺賬，制定整改措施，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的尺度和更加務(wù)實的精神，主動認(rèn)領(lǐng)，限期整改，逐條逐項落實到位。二要下大力量抓好建規(guī)立制，以學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會精神為契機，對照《準(zhǔn)則》和《條例》，進一步完善相關(guān)制度，把制度立起來，把規(guī)矩嚴(yán)起來，著力消除制度盲點，真正實現(xiàn)問題整改的常態(tài)長效，鏟除問題滋生的土壤。三要下大力量抓好監(jiān)督管理，把監(jiān)督的關(guān)口前移，把重心放在平時，經(jīng)常囑咐、反復(fù)敲打，既要盯住八小時以內(nèi)，也不能忽視八小時以外，把從嚴(yán)教育管理的監(jiān)督體現(xiàn)在日常工作生活的方方面面，同時要加強對分管單位的督促指導(dǎo)，確保每個層級黨組織民主生活會的整改落實都能夠扎實有效開展。

　　增強四個意識反對圈子文化對照檢查材料(3)

　　“圈子文化”是誘發(fā)腐敗窩案的大染缸�！叭ψ游幕�”的巨大危害不僅僅在于滋生腐敗，而在于傳染腐敗、擴散腐敗、加劇腐敗。一個貪腐者的出現(xiàn)，可能還會有一點遮遮掩掩或者內(nèi)心的不安，而“圈子”腐敗，則會形成一種“法不責(zé)眾”的自欺欺人和變本加厲，貪腐行為也會表現(xiàn)得狂妄囂張。一些腐敗窩案曝光后，我們發(fā)現(xiàn)這些貪腐官員都擁有集會、享樂的會所，這些地方既是他們耽于享樂的場所，也是他們拉幫結(jié)伙、勾兌利益的地方，這種現(xiàn)象正是“圈子文化”的突出體現(xiàn)�！叭ψ游幕�”的存在，為“圈子”提供了成員引入、聯(lián)系交流、利潤分配、風(fēng)險應(yīng)對的途徑和便利，可以說，“圈子文化”已經(jīng)成為腐敗蔓延橫行的幫兇與工具。從查處的腐敗窩案我們可以看到，一個地區(qū)、部門的腐敗現(xiàn)象并不是一個人兩個人腐敗帶來的問題，而是由一個囊括了各類官員、商人、官員家屬等在內(nèi)的“圈子”造成的腐敗，這種腐敗現(xiàn)象不僅大大加劇了危害和損失，而且也為之后的根除影響帶來了很大難度。

　　其次，“圈子文化”是惡化官場生態(tài)的催化劑。朋友圈、同學(xué)圈、親戚圈這些維系人們?nèi)粘Ｈ穗H關(guān)系的“圈子”固然有其必要性，但蘊含了諸多權(quán)色交易、權(quán)權(quán)交易、權(quán)錢交易的官場“圈子”已成為隱藏在正常圈子外衣下的社會毒瘤，在這種圈子里，圈子關(guān)系凌駕于組織紀(jì)律之上，甚至凌駕于黨紀(jì)國法之上。有一種說法是：“進了班子還要進圈子，進班子不進圈子等于沒進班子�！边@從側(cè)面印證了官場“圈子”的存在已經(jīng)影響到了正常的決策和執(zhí)政。在現(xiàn)實中，“圈子文化”的存在，勢必弱化大家對是非善惡的判斷，導(dǎo)致用干部、作決策不是選賢任能、實事求是，而是講圈子、看親疏�！叭ψ游幕�”一旦大行其道，就可能使一些人面臨“要么加入圈子，要么被圈子孤立、拋棄的兩難選擇。曾有被查處的貪腐分子就表示，“進了這個的圈子，不貪就成了另類，不貪就得受排擠，不想貪也得貪�！�(2012年12月18日《檢察日報》)這種由“圈子文化”導(dǎo)致的權(quán)力非正常運行，正是政治生態(tài)惡化的信號，因此，必須加大治理力度，抵制所謂的“圈子文化”，凈化官場政治生態(tài)，力促反腐倡廉取得新成效。

　　一是防范權(quán)力過度集中，以監(jiān)督機制抵制“圈子文化”�！叭ψ游幕�”之所以能夠病態(tài)存在，衍生出一大批腐敗群體，就是因為存在“圈子文化”的地方或部門權(quán)力過度集中�！耙谎蕴谩薄ⅰ耙恢ЧP”的存在，使得個人權(quán)力很容易失控，一旦個人私欲膨脹，地方政治、經(jīng)濟等整體發(fā)展就會面臨發(fā)展風(fēng)險，而個人權(quán)力過度集中，也就更容易形成病態(tài)“圈子文化”，導(dǎo)致“圈子”腐敗的滋生蔓延。因此，抵制“圈子文化”，就必須要防范權(quán)力過度集中，強化權(quán)力監(jiān)督機制。首先，要以黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員為依托，以各執(zhí)行部門為基礎(chǔ)，促使權(quán)力實施民主化、透明化，在明確一把手權(quán)力的同時，更要明確其他班子成員、各執(zhí)行部門負(fù)責(zé)人的權(quán)力，分工負(fù)責(zé)，各司其職，促進決策、執(zhí)行機構(gòu)的內(nèi)部約束與監(jiān)督。

　　其次，強化雙重監(jiān)督機制，以監(jiān)督手段遏制“圈子文化”。監(jiān)督權(quán)力運行，可以有效防止“圈子文化”的形成和發(fā)展。先有了孱弱無力的權(quán)力監(jiān)督，才有自愿的“被茍同者”，進而成為“圈子文化”的簇?fù)碚吆蛥⑴c者。在某些地方官場之所以會成為“醬缸”，主要就是因為缺乏對權(quán)力及依附于權(quán)力而存在的圈子的約束和監(jiān)管，從而導(dǎo)致“不貪就成了另類，不貪就得受排擠，不想貪也得貪”惡風(fēng)盛行。雙重監(jiān)督，就是既要完善政府內(nèi)部監(jiān)督，又要強化外部監(jiān)督。作為體制內(nèi)監(jiān)督部門的人大、政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)加強權(quán)力監(jiān)督，此外還應(yīng)加強媒體監(jiān)督、群眾監(jiān)督，為外部監(jiān)督創(chuàng)造條件和途徑。

　　二是弘揚黨內(nèi)民主，以民主機制抵制“圈子文化”。應(yīng)進一步弘揚黨內(nèi)民主，教育廣大黨員講黨性，守紀(jì)律，將每一名黨員干部都置于健康的、濃厚的黨內(nèi)民主氛圍之下，促使廣大黨員成為抵制“圈子文化”，凈化官場生態(tài)的倡導(dǎo)者、踐行者。黨員干部是社會的中堅力量，也是抵制“圈子文化”病態(tài)蔓延的主體。

　　“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”是黨內(nèi)民主的四大內(nèi)容，在現(xiàn)實生活中，只有全面落實好這四個方面的工作，真正處理好四者的辯證關(guān)系，形成較為完善的黨內(nèi)民主現(xiàn)狀，才能有效遏制“圈子文化”的滋生蔓延，才能讓政治生活回歸正常和健康。特別是在干部選拔任用過程中，如今，民主推薦、民主測評已經(jīng)成為干部選拔任用工作的必經(jīng)程序和基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，只要嚴(yán)格規(guī)范、認(rèn)真落實好相關(guān)民主程序，就能從根本上消除“圈子文化”的影響，從根本上抵制“圈子文化”。

　　三是加強宣傳警示和教育引導(dǎo)，以預(yù)防機制抵制“圈子文化”。此次中央巡視組明確指出“圈子文化”的存在和危害，通過媒體的廣泛宣傳，讓廣大黨員干部深化了對“圈子文化”危害的認(rèn)識，促使大家深入反思反省，防微杜漸，自覺遠(yuǎn)離和抵制“圈子文化”的侵?jǐn)_，更為那些“圈外”同志正了名撐了腰，明確了導(dǎo)向，弘揚了正氣，今后還應(yīng)趁熱打鐵，加大宣傳力度，營造人人喊打官場“圈子文化”的輿論氛圍，讓官場“圈子”成為“過街老鼠”，不敢露頭。

　　抵制“圈子文化”，要堅持教育為先，警示為先，這樣才能有效預(yù)防“圈子文化”形成氣候，將“圈子文化”的病態(tài)發(fā)展扼殺于萌芽之中。要堅持“懲前毖后，治病救人”原則，對廣大黨員干部通過黨性教育、紀(jì)律培訓(xùn)、反腐倡廉講座、案例巡回講演等方式加大教育預(yù)防力度，教育黨員干部強化組織性、紀(jì)律性，自覺依法行政，經(jīng)得起各種誘惑和考驗。要堅持宣傳教育，讓黨員干部具備識別判斷“圈子文化”的慧眼，具備抵制反對“圈子文化”的能力，從源頭上破除“圈子文化”陋習(xí)，凈化官場政治生態(tài)