近年來，隆陽區(qū)在推進“放管服”改革工作中，認真貫徹落實上級安排部署，全區(qū)“放管服”改革取得階段性進展，但仍然存在諸多改革壁壘。

一是改革合力尚未形成。如“放管服”改革編辦屬牽頭部門，而投資項目審批、職業(yè)資格、商事制度、政務服務等配套改革分屬發(fā)改、人社、工商、政務服務部門職能職責，在統(tǒng)一推進上盡管部門間已充分溝通，但自上而下各部門工作進度不一，很難形成一致的改革合力。

二是改革缺乏相應的技術支撐。受地區(qū)信息化水平限制，部門間信息共享不暢，導致“放管服”改革推進效果不佳。如在“雙隨機一公開”監(jiān)管實踐中，目前除編辦、市場監(jiān)管局外，大部分部門尚未擁有成熟的抽查系統(tǒng)，僅靠抓鬮、搖號方式難以達到抽查目的和效果，監(jiān)管對象庫和工商登記名錄庫形不成對接共享，存在重復建設等問題；同時因缺乏統(tǒng)一的信用信息庫和共享平臺，信用信息監(jiān)管難以實現，目前失信聯(lián)合懲戒僅能在市場監(jiān)管（原工商）、法院、銀行、民航、高鐵等少數政府部門和社會行業(yè)間實現。

三是簡政放權配套措施需完善。相關聯(lián)、相近類別審批事項“全鏈條”取消不到位，如：省級林業(yè)部門、水務部門的占用林地審批、生產建設項目水土保持方案審批須以地方發(fā)改部門的“立項批復”為前置條件，但地方發(fā)改部門的“立項批復”已經取消。

四是監(jiān)管方式亟待創(chuàng)新。如隨著“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的鋪開，“微信訂餐”、“網約車”等產業(yè)方興未艾，由于微信等網絡平臺屬于開放式平臺，難以實現隨機抽查，而“微信點餐”“網約車”涉及公共安全，僅依靠網絡檢測、書面檢查難以達到監(jiān)管效果，實地抽查較難實現。

五是“互聯(lián)網+政務服務”有待提升。受地區(qū)信息化基礎、行政審批及公共服務標準化覆蓋率制約，行政相對人能夠在網上辦事大廳“一次性辦結”的事項還較少，網上審批的便民性還有較大的提升空間，如2016年以來，通過網上大廳通用行政審批系統(tǒng)受理7456件，其中窗口接件5600件，但網上辦理僅為1856件，在線辦理率僅為33%。

對此，基層建議：

一是健全“放管服”改革監(jiān)督機制。建議省市以約束力較高的規(guī)范性文件形式出臺“放管服”改革監(jiān)督檢查辦法或實施方案，細化量化改革指標，驗證改革成果，將“放管服”改革專項督查制度化、規(guī)范化，促進各項配套改革全面協(xié)調推進。

二是為“放管服”改革提供強有力的技術支撐。建議省市職能轉變協(xié)調辦協(xié)調省級相關部門及時出臺下發(fā)“實施細則”和開發(fā)隨機抽查系統(tǒng)并且考慮部門間協(xié)調聯(lián)動和信息共享的問題，同時建議省級相關部門牽頭探索建立覆蓋全部信用主體的統(tǒng)一信用信息庫和共享平臺，推動地方、行業(yè)信用信息系統(tǒng)建設及網絡互通，為基層解決“信息孤島”問題。

三是健全簡政放權配套措施。建議省市職能轉變協(xié)調辦協(xié)調省級行業(yè)主管部門加強放權協(xié)同配合，推進相關聯(lián)、相近類別審批事項“全鏈條”取消或下放，同時加大“減證便民”專項行動的推動力度，進一步優(yōu)化精簡審批環(huán)節(jié)、流程，大幅減少審批前置要素。

四是探索創(chuàng)新監(jiān)管方式。針對新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等新鮮事物，建議由省市級相關業(yè)務主管部門牽頭探索科學審慎的監(jiān)管模式，既幫助企業(yè)解決問題，又確保企業(yè)不出問題。

五是繼續(xù)提升政務服務水平和能力。建議上級部門加大行政審批和公共服務標準化推廣力度，逐步完善“互聯(lián)網+政務服務”模式，提高網上審批大廳辦事效率，同時，適當引進現代化信息手段，融合“大數據”成果，讓部分流程清晰、材料簡單的行政審批和公共服務事項實現網上辦結、自助終端機辦結甚至手機APP平臺辦結。