【村七五普法實施方案】

　　是“七五”普法開局之年，為高起點地做好“七五”普法工作，市旅游委按照市普法辦的要求，緊緊圍繞“十三五”旅游發(fā)展規(guī)劃，從旅游行業(yè)實際出發(fā)，制定了“七五”普法工作實施計劃，具體安排如下：

　　一、指導思想

　　，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入系列重要講話精神，圍繞法治體系、建設的總目標，按照“四個全面”的戰(zhàn)略布局，深入推進社會矛盾化解、旅游管理創(chuàng)新、依法公正執(zhí)法等三項重點工作，深入開展法制宣傳教育活動，大力推進依法治旅、依法興旅，進一步維護憲法和法律權(quán)威，為鎮(zhèn)江大旅游、大發(fā)展營造良好的法治環(huán)境。

　　二、工作目標

　　通過廣泛宣傳教育動員，營造涉旅企業(yè)單位和旅游從業(yè)人員人人學法、守法、用法的良好氛圍，到2020年基本完成“七五”普法工作任務，基本形成旅游行業(yè)各項管理依法規(guī)范、行政執(zhí)法公正嚴明、黨員干部廉潔高效、旅游企業(yè)守法誠信的法制氛圍，不斷提高旅游行業(yè)法治化管理水平。

　　三、工作重點

　　一是突出抓好憲法的學習宣傳，著力提高涉旅企業(yè)單位和旅游從業(yè)人員的憲法意識。憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程。深入學習宣傳憲法能夠進一步增強大家的憲法意識、愛國意識、國家安全統(tǒng)一意識和民主法制觀念。旅游行政管理部門黨員領導干部要帶頭學習憲法，自覺遵守憲法，忠實執(zhí)行憲法，維護憲法權(quán)威，牢固樹立黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一的觀念，樹立在憲法和法律范圍內(nèi)活動的觀念，樹立國家一切權(quán)力屬于人民的觀念，樹立國家尊重和保障人權(quán)的觀念。

　　二是深入開展旅游和風景名勝方面的法律法規(guī)的學習宣傳，著力提高依法興旅、依法治旅的能力和水平。緊緊圍繞《旅游法》、《中國公民出境旅游管理辦法》、《旅行社條例》、《導游人員管理條例》、《旅行社條例實施細則》、《旅游行政處罰辦法》、《旅行社責任保險管理辦法》、《江蘇省旅游條例》、《風景名勝區(qū)條例》、《江蘇省風景名勝區(qū)管理條例》、《鎮(zhèn)江市金山焦山北固山南山風景區(qū)保護條例》等相關法律法規(guī)，開展深入學習宣傳。組織開展送法進旅行社、送法進旅游景點、送法進鄉(xiāng)村旅游點、送法進社區(qū)的“四送四進”活動，提高旅游行業(yè)法治化進程。

　　三是結(jié)合新出臺的法律、法規(guī)和規(guī)章，組織開展系列學法活動。通過舉辦專題講座、廣場專場宣講活動，編印并發(fā)放普法學習資料等形式，加強普法學習與宣傳。

　　四是切實抓好重點對象的法制宣傳教育，著力增強宣傳教育的針對性。著力抓好市旅游委機關和轄市(區(qū))、鎮(zhèn)江新區(qū)旅游主管部門的行政領導干部進行法制宣傳教育，重點加強對旅游景點、旅行社、旅游飯店、鄉(xiāng)村旅游點的經(jīng)營管理人員和持有導游證的導游員進行法制宣傳教育。落實行政部門領導班子集體學法制度，提倡和推廣領導干部帶頭學法講法，開展領導干部法律知識和依法行政知識學習培訓，建立完善行政機關工作人員錄用、在崗和上崗前的法律知識培訓制度。行政執(zhí)法人員的法律知識培訓時間每年不少于15天。

　　五是堅持法制宣傳教育與依法治旅實踐相結(jié)合，著力提高旅游行業(yè)的法治化管理水平。要努力深化基層依法治理。圍繞平安旅游建設、和諧旅游建設，針對游客關注的旅游熱點、難點問題，深入開展專項依法治理活動。深入開展以“學法律、講權(quán)利、講義務、講責任”為主要內(nèi)容的“一學三講”法制宣傳教育活動，做到依法行使權(quán)利、履行義務，自覺用法律規(guī)范行為，形成遵守法律、崇尚法律、依法辦事的良好風尚。

　　六是開展《中國共產(chǎn)黨廉政準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》兩部黨內(nèi)“法規(guī)”的普法宣傳教育。每年開展“學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”的“兩學一做”學習教育活動，引導廣大黨員時刻用黨章黨紀規(guī)范自己的一言一行，始終做到理念上堅定、思想上可靠、行動上超前，切實做到聽招呼、講規(guī)矩、守紀律。

　　四、普法要求

　　(一)堅持普法教育與道德教育相結(jié)合。大力弘揚和，以思想道德修養(yǎng)和文明素質(zhì)提升促進普法教育見實效。

　　(二)堅持領導干部帶頭學法與涉旅企業(yè)管理人員重點學法相結(jié)合。建立和落實領導干部學法制度，把領導干部學法納入黨委中心組年度學習計劃，每年集中學法不少于兩個專題。加強涉旅企業(yè)管理人員學法培訓和考核，提高依法規(guī)范化管理水平。

　　(三)堅持普法教育與依法治旅的法律實踐相結(jié)合。規(guī)范行政許可審批流程、健全依法行政管理制度、推行行政執(zhí)法標準化，逐步建立權(quán)責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。

　　(四)堅持普法教育與制度建設相結(jié)合。不斷完善法制講座制度、法律知識年度考試考核制度、公務員法律知識培訓考核制度、行政執(zhí)法人員培訓考核制度、涉旅企業(yè)經(jīng)營管理人員培訓制度、法律顧問咨詢制度等多項普法工作制度，使普法工作實現(xiàn)規(guī)范化、制度化、經(jīng)�；�。

　　(五)堅持普法教育與宣傳相結(jié)合。一是堅持集中宣傳和日常普法相結(jié)合。在廣泛宣傳的同時，充分利用全國法制宣傳日、法制宣傳月、法律法規(guī)頒布紀念日、中國旅游日等，開展集中宣傳教育活動。二是創(chuàng)新法制宣傳教育形式，在市旅游委政務網(wǎng)開辟“普法園地”專欄，開展網(wǎng)上普法宣傳，利用各種媒體報道的典型案例開展法制宣傳教育，以案說法，使普法宣傳更具針對性、實效性。

　　五、工作步驟和安排

　　根據(jù)“七五”普法規(guī)劃的總體部署，第七個五年法制宣傳教育工作從開始實施到2020年底結(jié)束。共分三個階段:

　　(一)宣傳發(fā)動階段

　　4月10日前。三山南山景區(qū)管委會，各轄市(區(qū))、鎮(zhèn)江新區(qū)旅游管理部門要根據(jù)自身實際制定行政區(qū)域內(nèi)的五年普法規(guī)劃，報市旅游委法規(guī)處備案，同時要建立健全“七五”普法工作領導機構(gòu)，加強組織領導。

　　(二)組織實施階段

　　4月至2020年底。依據(jù)本規(guī)劃確定的目標、任務和要求，結(jié)合各部門、各單位實際，制定法制宣傳教育年度工作計劃，突出年度工作重點，做到部署及時、措施有效、指導有力、督促到位，確保“七五”普法規(guī)劃得到全面貫徹落實。2018年要開展“七五”普法中期自查考核活動，重點檢查在前三年的“七五”普法規(guī)劃的落實與組織實施情況。

　　(三)檢查驗收階段

　　2020年。三山南山景區(qū)管委會，各轄市(區(qū))、鎮(zhèn)江新區(qū)旅游管理部門要按照本規(guī)劃確定的目標、任務和要求對“七五”普法工作進行總結(jié)。按照市普法辦制定的“七五”普法工作驗收標準，對照檢查自身工作并匯編成臺賬材料，接受省、市有關部門的終期檢查考核驗收。