一、指導(dǎo)思想

以滿足群眾日益增長的多元化體育需求為出發(fā)點，以提高全區(qū)人民健康素質(zhì)和生活質(zhì)量為根本任務(wù)。切實提高廣大市民的身體素質(zhì)和健康水平，豐富廣大市民的精神文化生活，促進(jìn)人的全面發(fā)展，形成健康文明的生活方式。大力開展全民健身運動，堅持活動與建設(shè)并舉，重在建設(shè)，扎實推進(jìn)全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)，為建設(shè)幸福作出積極貢獻(xiàn)。

二、主要目標(biāo)任務(wù)

初步建立與區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)的公共體育設(shè)施，構(gòu)建基本滿足廣大市民體育健身需求的全民健身服務(wù)體系，不斷增強(qiáng)居民健身意識，積極倡導(dǎo)健身生活方式，明顯提升人民身體素質(zhì)。

(一)經(jīng)常性參加體育鍛煉人口不斷增加，城區(qū)居民身體健康素質(zhì)進(jìn)一步提高。居民體育意識、健身知識和健身能力明顯提高，體育健身成為更多人的基本生活方式，社區(qū)居民經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)不斷增加，每周參加體育鍛煉活動不少于3次、每次不少于30分鐘、鍛煉強(qiáng)度中等以上的人數(shù)占戶籍總?cè)丝诒壤?5%以上(不含在校學(xué)生)，居民主要體質(zhì)指標(biāo)顯著提升，國民體質(zhì)合格率達(dá)90%以上。

(二)加強(qiáng)轄區(qū)體育健身設(shè)施建設(shè)，人均體育場地面積不斷增加。建設(shè)區(qū)級公共體育健身場地“五個一”工程，即一個青少年校外體育活動中心(已建成)、一個標(biāo)準(zhǔn)體育場、一個標(biāo)準(zhǔn)游泳館、一個綜合體育館、一個體育公園。各街道要相應(yīng)建有多功能體育活動廣場，各社區(qū)要相應(yīng)建有全民健身活動中心。有條件的公園、綠地、廣場建有體育健身設(shè)施。到2015年，全區(qū)各社區(qū)體育健身設(shè)施覆蓋率達(dá)到90%以上，全區(qū)人均體育場地面積達(dá)到1.71平方米以上。

(三)加強(qiáng)社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)，構(gòu)建全民健身志愿服務(wù)體系。成立區(qū)級社會體育指導(dǎo)員協(xié)會，完善和創(chuàng)建管理機(jī)制與志愿服務(wù)體系。區(qū)級體育主管部門每年培訓(xùn)三級社會體育指導(dǎo)員100名，到2015年，社會體育指導(dǎo)員總數(shù)達(dá)到1800名，占全區(qū)常住人口的比例2‰以上。進(jìn)一步壯大社會體育指導(dǎo)員隊伍，指導(dǎo)全區(qū)居民進(jìn)行科學(xué)健身。

(四)加強(qiáng)青少年體育工作，進(jìn)一步改善青少年體質(zhì)。落實黨中央、國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見》，堅持“健康第一”的指導(dǎo)想，把增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)作為學(xué)校教育的基本目標(biāo)和重要評價內(nèi)容。區(qū)教育主管部門要進(jìn)一步健全學(xué)校體育工作機(jī)制和督導(dǎo)制度及考核制度，提高體育教學(xué)質(zhì)量，倡導(dǎo)科學(xué)、健康的體育健身和生活理念。保證在校學(xué)生每天參加1小時體育鍛煉，做到人人有項目，班班有團(tuán)隊，校校有特色，定期舉辦學(xué)校運動會。在校學(xué)生普遍達(dá)到《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》基本要求，其中達(dá)優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)的人數(shù)比例超過20%以上，學(xué)生體能素質(zhì)明顯提高。

(五)加強(qiáng)各類體育組織建設(shè)，全民健身組織網(wǎng)絡(luò)不斷完善。基層體育組織數(shù)量不斷擴(kuò)大，到2015年基層體育組織覆蓋率達(dá)到90%，區(qū)級各類體育協(xié)會達(dá)到8個、體育類民辦非企業(yè)單位達(dá)到5家。各街道、社區(qū)，各行業(yè)等要建有相應(yīng)的體育組織。逐步形成體育主管部門、區(qū)體育總會、體育協(xié)會、體育健身俱樂部、社區(qū)文體活動中心(站)、健身活動點、健身氣功站和社會體育指導(dǎo)員等構(gòu)成的遍布轄區(qū)的全民健身組織網(wǎng)絡(luò)體系。

(六)加強(qiáng)全民健身活動特色品牌打造，全民健身活動內(nèi)容豐富多彩。遵循“因地制宜、業(yè)余自愿、小型多樣、就近就便”的原則，各機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、各行業(yè)系統(tǒng)、各社會團(tuán)體等要經(jīng)常組織各類人群開展具有品牌特色、形式多樣、豐富多彩的全民健身活動，定期或不定期舉辦全民健身運動會。每年舉辦單項體育活動5次以上。每個街道擁有晨晚練體育活動點5個以上。

(七)積極配合開展國民體質(zhì)監(jiān)測，科學(xué)服務(wù)全民健身。各機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、各行業(yè)系統(tǒng)、各社會團(tuán)體需積極配合市國民體質(zhì)監(jiān)測指導(dǎo)中心開展國民體質(zhì)監(jiān)測、健身指導(dǎo)、運動處方，推薦健康、新興的健身項目。

(八)加強(qiáng)全民健身宣傳教育，形成崇尚科學(xué)健身的社會風(fēng)氣。充分利用媒體廣播電視、平面媒體及互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體，大力宣傳全民健身，普及全民健身知識，提高公民科學(xué)健身素養(yǎng)。借助“民健身日”、重大體育賽事、全民健身運動會及各種體育活動加強(qiáng)宣傳報道，倡導(dǎo)健康生活方式。

三、措施和保障

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立區(qū)全民健身領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對全民健身工作的領(lǐng)導(dǎo)，研究制定全民健身公共服務(wù)保障政策。將發(fā)展全民健身事業(yè)、建設(shè)全民健身公共服務(wù)體系納入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。建立激勵機(jī)制，把全民健身工作作為精神文明、文明社區(qū)、社會事業(yè)發(fā)展評價體系等各類評比、表彰活動的重要指標(biāo)。各工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)和各行業(yè)體協(xié)等社會團(tuán)體各盡其能、各司其職，采取有效措施，認(rèn)真執(zhí)行本實施計劃。

(二)加大財政投入。貫徹落實《全民健身條例》各項規(guī)定，將全民健身事業(yè)納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，將全民健身工作所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，并隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步增加對全民健身事業(yè)的投入，把做好全民健身工作作為改善民生的一項重要任務(wù)，列入工作計劃，抓好計劃落實。加強(qiáng)基礎(chǔ)體育設(shè)施建設(shè)和重大全民健身活動的經(jīng)費投入。鼓勵和引導(dǎo)社會力量捐資、出資支持和興辦全民健身事業(yè)。

(三)整合體育資源。按照國家有關(guān)公共體育設(shè)施用地定額指標(biāo)規(guī)定，將公共體育健身設(shè)施建設(shè)納入城區(qū)建設(shè)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，新建居住區(qū)要按照國家有關(guān)居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，建造體育健身設(shè)施。已建造的體育健身設(shè)施，不得挪作它用。進(jìn)一步加大以重點建設(shè)中小型、專項型、適用性強(qiáng)的體育場地設(shè)施。充分利用自然資源、公園、公共綠地、廣場等配建籃球、足球、乒乓球、羽毛球、健身步道、健身路徑等多功能體育健身設(shè)施。教育主管部門要積極推進(jìn)學(xué)校體育場館向市民開放，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位要創(chuàng)造條件建設(shè)體育健身設(shè)施，為職工參加體育健身創(chuàng)造條件。

(四)廣泛開展全民健身活動。不斷創(chuàng)新全民健身活動形式和方法，引導(dǎo)和鼓勵市民經(jīng)常參加全民健身活動。定期舉辦不同層次、不同類型、不同人群的全民健身體育競賽活動和健身展示活動，突出健身性、參與性、趣味性。打造一批群眾參與性強(qiáng)的全民健身品牌活動，擴(kuò)大全民健身活動的影響力，創(chuàng)建“一區(qū)二品”活動(即一個全民健身活動品牌，一個群眾體育競賽品牌)。組織開展好傳統(tǒng)節(jié)日全民健身活動，精心組織策劃好每年8月8日“全民健身日”的系列全民健身活動。

(五)發(fā)展各類人群體育。將社區(qū)體育工作作為社區(qū)建設(shè)的基本內(nèi)容，統(tǒng)籌規(guī)劃，以街道和社區(qū)公共體育設(shè)施建設(shè)為重點，不斷改善體育健身環(huán)境和條件。將社區(qū)體育納入全面建設(shè)小康社會的重要組成部分，逐步建成一體化的全民健身公共服務(wù)體系。進(jìn)一步發(fā)展職工體育和青少年體育，抓好老年人體育等。

(六)引導(dǎo)健身消費。鼓勵和引導(dǎo)市民體育消費，扶持和發(fā)展社會力量興辦體育健身休閑產(chǎn)業(yè)，為各種人群提供多元化的健身服務(wù)需求。建立和完善公共體育健身服務(wù)規(guī)范，提高公共體育健身服務(wù)水平。

(七)推進(jìn)法治建設(shè)。各部門要進(jìn)一步貫徹執(zhí)行《中華人民共和國體育法》、《全民健身條例》、《公共文化體育設(shè)施條例》、《市規(guī)范全民健身設(shè)施建設(shè)與管理辦法》和《區(qū)社區(qū)體育健身設(shè)施管理辦法》等法律法規(guī)。進(jìn)一步規(guī)范政府部門的職責(zé)，依法行政，切實維護(hù)市民參與體育健身的權(quán)益。要建立統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、提供服務(wù)等方面的機(jī)制和制度，加強(qiáng)執(zhí)法和監(jiān)督檢查，提高法治水平，做好全民健身的長效管理。

四、組織實施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。本計劃在區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由區(qū)文體局會同有關(guān)部門、各群眾組織和社會團(tuán)體共同推行。區(qū)全民健身工作領(lǐng)導(dǎo)小組作為協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)督促和協(xié)調(diào)全區(qū)各部門實施本計劃。

(二)抓好成效評估。要把全民健身工作納入文明單位和文明學(xué)校的考核指標(biāo)體系，根據(jù)國家有關(guān)評估標(biāo)準(zhǔn)，對本實施計劃的實施情況進(jìn)行檢查評估，對全民健身事業(yè)作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，根據(jù)相關(guān)規(guī)定予以表彰獎勵。

(三)認(rèn)真貫徹落實。各部門以及工會、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)和各行業(yè)體協(xié)等社會團(tuán)體要提高認(rèn)識，充分發(fā)揮各自職能，各司其職，將本計劃列入日常工作計劃，切實抓好各項工作的落實。