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2019年新《危險化學品安全管理條例》解讀(二)

更新:2023-09-17 06:43:56 高考升學網(wǎng)

《條例》第三十三條依照《中華人民共和國港口法》的規(guī)定取得港口經(jīng)營許可證的港口經(jīng)營人,在港區(qū)內(nèi)從事危險化學品倉儲經(jīng)營,不需要取得危險化學品經(jīng)營許可。

  《條例》第九十二條未向港口行政管理部門報告并經(jīng)其同意,在港口內(nèi)進行危險化學品的裝卸、過駁作業(yè)的,依照《中華人民共和國港口法》的規(guī)定處罰。

  2.《中華人民共和國郵政法》(中華人民共和國主席令第12號),自2009年10月1日起施行。

  《條例》第八十七條郵政企業(yè)、快遞企業(yè)收寄危險化學品的,依照《中華人民共和國郵政法》的規(guī)定處罰。

  3.《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》(中華人民共和國國務(wù)院令第440號),自2005年9月1日起施行。

  《條例》第十四條 生產(chǎn)列入國家實行生產(chǎn)許可證制度的工業(yè)產(chǎn)品目錄的危險化學品的企業(yè),應(yīng)當依照《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》的規(guī)定,取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。

  《條例》第十八條 生產(chǎn)列入國家實行生產(chǎn)許可證制度的工業(yè)產(chǎn)品目錄的危險化學品包裝物、容器的企業(yè),應(yīng)當依照《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》的規(guī)定,取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證;其生產(chǎn)的危險化學品包裝物、容器經(jīng)國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門認定的檢驗機構(gòu)檢驗合格,方可出廠銷售。

  4.《安全生產(chǎn)許可證條例》(中華人民共和國國務(wù)院令第397號),自2004年1月13日起正式施行。

  《條例》第十四條 危險化學品生產(chǎn)企業(yè)進行生產(chǎn)前,應(yīng)當依照《安全生產(chǎn)許可證條例》的規(guī)定,取得危險化學品安全生產(chǎn)許可證。

  5.《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》(國務(wù)院令第355號),自2002年8月1日起施行。

  《條例》第九十二條 有下列情形之一的,依照《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》的規(guī)定處罰:(一)通過內(nèi)河運輸危險化學品的水路運輸企業(yè)未制定運輸船舶危險化學品事故應(yīng)急救援預(yù)案,或者未為運輸船舶配備充足、有效的應(yīng)急救援器材和設(shè)備的;(二)通過內(nèi)河運輸危險化學品的船舶的所有人或者經(jīng)營人未取得船舶污染損害責任保險證書或者財務(wù)擔保證明的;(三)船舶載運危險化學品進出內(nèi)河港口,未將有關(guān)事項事先報告海事管理機構(gòu)并經(jīng)其同意的;(四)載運危險化學品的船舶在內(nèi)河航行、裝卸或者停泊,未懸掛專用的警示標志,或者未按照規(guī)定顯示專用信號,或者未按照規(guī)定申請引航的。

  6.《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》(中華人民共和國國務(wù)院令第421號),自2004年12月1日起施行。

  《條例》第七十八條 生產(chǎn)、儲存劇毒化學品、易制爆危險化學品的單位未設(shè)置治安保衛(wèi)機構(gòu)、配備專職治安保衛(wèi)人員的,依照《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》的規(guī)定處罰。

  7.《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(中華人民共和國國務(wù)院令第493號),自2007年6月1日起施行。

  《條例》第九十四條 危險化學品單位發(fā)生危險化學品事故,其主要負責人不立即組織救援或者不立即向有關(guān)部門報告的,依照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的規(guī)定處罰。

  四、十五項審查、審批制度(企業(yè)責任、政府責任)

  1.危險化學品生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)許可制度(《條例》第十四條)

  《條例》第十四條 危險化學品生產(chǎn)企業(yè)進行生產(chǎn)前,應(yīng)當依照《安全生產(chǎn)許可證條例》的規(guī)定,取得危險化學品安全生產(chǎn)許可證。

  目前已經(jīng)發(fā)布的相關(guān)法規(guī)有:《危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》(原國家安全監(jiān)管局令第10號),根據(jù)《條例》規(guī)定需要修訂。

  2.危險化學品安全使用許可制度(《條例》第二十九條)

  《條例》第二十九條 使用危險化學品從事生產(chǎn)并且使用量達到規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)(屬于危險化學品生產(chǎn)企業(yè)的除外,下同),應(yīng)當依照本條例的規(guī)定取得危險化學品安全使用許可證。

  目前沒有發(fā)布與此相關(guān)的法規(guī),根據(jù)《條例》規(guī)定需要制定。

  3.危險化學品經(jīng)營許可制度(《條例》第三十三條)

  《條例》第三十三條 國家對危險化學品經(jīng)營(包括倉儲經(jīng)營,下同)實行許可制度。未經(jīng)許可,任何單位和個人不得經(jīng)營危險化學品。

  目前已經(jīng)發(fā)布的相關(guān)法規(guī)有:《危險化學品經(jīng)營許可證管理辦法》(中華人民共和國國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會令第36號),根據(jù)《條例》規(guī)定需要修訂。

  4.危險化學品禁止與限制制度(《條例》第五條、第四十條、第四十九條、第五十四條、第五十八條)

  《條例》第五條 任何單位和個人不得生產(chǎn)、經(jīng)營、使用國家禁止生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的危險化學品。

  國家對危險化學品的使用有限制性規(guī)定的,任何單位和個人不得違反限制性規(guī)定使用危險化學品。

  《條例》第四十條 禁止向個人銷售劇毒化學品(屬于劇毒化學品的農(nóng)藥除外)和易制爆危險化學品。

  《條例》第四十九條 未經(jīng)公安機關(guān)批準,運輸危險化學品的車輛不得進入危險化學品運輸車輛限制通行的區(qū)域。危險化學品運輸車輛限制通行的區(qū)域由縣級人民政府公安機關(guān)劃定,并設(shè)置明顯的標志。

  《條例》第五十四條 禁止通過內(nèi)河封閉水域運輸劇毒化學品以及國家規(guī)定禁止通過內(nèi)河運輸?shù)钠渌kU化學品。

  前款規(guī)定以外的內(nèi)河水域,禁止運輸國家規(guī)定禁止通過內(nèi)河運輸?shù)膭《净瘜W品以及其他危險化學品。

  《條例》第五十八條 通過內(nèi)河運輸危險化學品,危險化學品包裝物的材質(zhì)、型式、強度以及包裝方法應(yīng)當符合水路運輸危險化學品包裝規(guī)范的要求。國務(wù)院交通運輸主管部門對單船運輸?shù)奈kU化學品數(shù)量有限制性規(guī)定的,承運人應(yīng)當按照規(guī)定安排運輸數(shù)量。

  目前沒有發(fā)布與此相關(guān)的法規(guī),根據(jù)《條例》規(guī)定需要制定。

  5.建設(shè)項目安全條件審查與論證制度(《條例》第十二條)

  《條例》第十二條 新建、改建、擴建生產(chǎn)、儲存危險化學品的建設(shè)項目(以下簡稱建設(shè)項目),應(yīng)當由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進行安全條件審查。

  建設(shè)單位應(yīng)當對建設(shè)項目進行安全條件論證,委托具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件的機構(gòu)對建設(shè)項目進行安全評價,并將安全條件論證和安全評價的情況報告報建設(shè)項目所在地設(shè)區(qū)的市級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門;安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當自收到報告之日起45日內(nèi)作出審查決定,并書面通知建設(shè)單位。具體辦法由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定。

  新建、改建、擴建儲存、裝卸危險化學品的港口建設(shè)項目,由港口行政管理部門按照國務(wù)院交通運輸主管部門的規(guī)定進行安全條件審查。

  目前已經(jīng)發(fā)布的相關(guān)法規(guī)有:《危險化學品建設(shè)項目安全許可實施辦法》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第8號),根據(jù)《條例》規(guī)定需要修訂。

  6.作業(yè)場所和安全設(shè)施、設(shè)備安全警示制度(《條例》第二十條)

  《條例》第二十條 生產(chǎn)、儲存危險化學品的單位,應(yīng)當在其作業(yè)場所和安全設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標志。

  目前已經(jīng)發(fā)布的相關(guān)法規(guī)有:《作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第23令),即將發(fā)布的有《化學品作業(yè)場所安全警示標志編制規(guī)范》。

  7.人員培訓考核與持證上崗制度(《條例》第四條)

  《條例》第四條危險化學品單位應(yīng)當具備法律、行政法規(guī)規(guī)定和國家標準、行業(yè)標準要求的安全條件,建立、健全安全管理規(guī)章制度和崗位安全責任制度,對從業(yè)人員進行安全教育、法制教育和崗位技術(shù)培訓。從業(yè)人員應(yīng)當接受教育和培訓,考核合格后上崗作業(yè);對有資格要求的崗位,應(yīng)當配備依法取得相應(yīng)資格的人員。

  目前已經(jīng)發(fā)布的相關(guān)法規(guī)有:《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第3號)、《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓考核管理規(guī)定》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第30號)等。根據(jù)《條例》規(guī)定需要對《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》進行修訂。

  8.劇毒化學品、易制爆危險化學品準購、準運制度(《條例》第三十八條、第三十九條、第五十條)

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