設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，確保如期全面建成小康社會(huì)、開(kāi)啟新征程。

　　——把握五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略這一重要部署。五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略是重慶落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、推進(jìn)“五位一體”現(xiàn)代化建設(shè)的載體和平臺(tái)，是我市科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略部署和路徑選擇。要進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃指導(dǎo)、政策支撐和考核引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域發(fā)展差異化、資源利用最優(yōu)化和整體功能最大化，促進(jìn)全市一體化科學(xué)發(fā)展。

　　——抓住發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換這個(gè)關(guān)鍵。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，必須創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)力，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。要統(tǒng)籌投資、消費(fèi)、出口“三駕馬車(chē)”和改革、開(kāi)放、創(chuàng)新“三大動(dòng)力”，更加突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展;統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)新區(qū)域發(fā)展模式，形成市內(nèi)和市外區(qū)域分工、融合、互動(dòng)、共贏的協(xié)同效應(yīng);統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化;統(tǒng)籌推進(jìn)“四化”深度融合、協(xié)調(diào)互動(dòng)，走符合重慶實(shí)際的“四化”同步發(fā)展道路;統(tǒng)籌三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。整合各方面有利因素，培育形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“混合動(dòng)力”。

　　——強(qiáng)化完善社會(huì)治理體系這個(gè)基本保障。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展離不開(kāi)良好的社會(huì)治理體系。要著眼于維護(hù)人民群眾根本利益和社會(huì)公平正義，充分運(yùn)用改革的辦法、法治的思維，創(chuàng)新社會(huì)治理體制，改進(jìn)社會(huì)治理方式，最大限度增加和諧因素，增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力，確保全市人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序。

　　——緊扣讓城鄉(xiāng)居民生活得更加美好這個(gè)目的。增進(jìn)人民福祉，促進(jìn)人的全面發(fā)展，是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要加強(qiáng)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感和幸福感。

　　(四)“十三五”時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要把握的原則。

　　堅(jiān)持人民主體地位。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是社會(huì)實(shí)踐的主體。必須始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，尊重人民首創(chuàng)精神，保障人民權(quán)益，增進(jìn)人民福祉，堅(jiān)持不懈保障和改善民生，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

　　堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)。發(fā)展是解決一切問(wèn)題的關(guān)鍵。必須旗幟鮮明地堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展不動(dòng)搖，堅(jiān)持發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)不動(dòng)搖，著力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

　　堅(jiān)持全面深化改革。改革是發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，著力破解制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力，推進(jìn)社會(huì)公平正義和增進(jìn)人民福祉，提高地方國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

　　堅(jiān)持?jǐn)U大開(kāi)放。開(kāi)放是加快發(fā)展的重要途徑。必須積極主動(dòng)融入“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略，推動(dòng)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放相互促進(jìn)、“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”更好結(jié)合，在更大范圍更高層面統(tǒng)籌好兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，促進(jìn)形成內(nèi)外合力，構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。

　　堅(jiān)持全面依法治市。法治是發(fā)展的可靠保障。必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，把全面依法治市要求落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程各方面，推動(dòng)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，更好發(fā)揮法治的引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用。

　　堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)共產(chǎn)黨是的領(lǐng)導(dǎo)核心。必須深入貫徹全面從嚴(yán)治黨的要求，堅(jiān)持一手抓黨建、一手抓發(fā)展，抓好黨建促發(fā)展，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供根本政治保證。

　　二、“十三五”時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和基本理念

　　(一)“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的國(guó)家中心城市，確保如期全面建成小康社會(huì)、開(kāi)啟新征程。

　　——經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，發(fā)展的平衡性、包容性、可持續(xù)性不斷增強(qiáng)。到2017年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番;到2020年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值邁上新臺(tái)階，城鄉(xiāng)居民人均收入同步提升并力爭(zhēng)達(dá)到全國(guó)平均水平。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重要進(jìn)展，加快建設(shè)國(guó)家重要現(xiàn)代制造業(yè)基地、國(guó)內(nèi)重要功能性金融中心、西部創(chuàng)新中心和內(nèi)陸開(kāi)放高地，充分發(fā)揮西部開(kāi)發(fā)開(kāi)放戰(zhàn)略支撐功能和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶西部中心樞紐功能，基本建成長(zhǎng)江上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心。

　　——民主法治建設(shè)邁出新步伐。民主制度更加健全，民主形式更加豐富，人民群眾權(quán)益得到充分尊重和切實(shí)保障，積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性進(jìn)一步發(fā)揮�？茖W(xué)民主決策制度更加健全。全面依法治市深入推進(jìn)，政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉蔑@著進(jìn)展，基本建成法治政府和服務(wù)型政府，司法公信力明顯提高。

　　——文化進(jìn)一步繁榮發(fā)展。中國(guó)夢(mèng)和深入人心，城鄉(xiāng)居民科學(xué)文化素養(yǎng)和健康文明素質(zhì)普遍增強(qiáng)，社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德水平顯著提高，城市整體文明程度明顯提升。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，文化軟實(shí)力顯著提升，文化強(qiáng)市建設(shè)深入推進(jìn)。

　　——生態(tài)文明建設(shè)全面加強(qiáng)。生產(chǎn)方式和生活方式綠色、低碳水平明顯提升。長(zhǎng)江干流和主要支流水質(zhì)保持總體穩(wěn)定，大氣環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，森林覆蓋率和森林蓄積量穩(wěn)步提高，能源利用效率不斷提高，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、二氧化碳排放強(qiáng)度和主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯提升，建成生態(tài)文明城市。

　　——社會(huì)治理創(chuàng)新取得新成效。完善社會(huì)管理體制，優(yōu)化社會(huì)治理格局，充分釋放社會(huì)組織活力，構(gòu)建起高效便捷的網(wǎng)格化管理和社會(huì)化服務(wù)體系、暢通有序的社會(huì)矛盾調(diào)處和權(quán)益保障工作體系、全方位立體化的公共安全體系，推進(jìn)社會(huì)治理的精細(xì)化、科學(xué)化和法治化，人民群眾的安全感、滿意度顯著提升。

　　——人民生活水平邁上新臺(tái)階。教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)加快發(fā)展，保持比較充分的城鎮(zhèn)就業(yè)，建成更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度，初步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，提高人民生活質(zhì)量和健康水平，人民群眾的獲得感、幸福感顯著增強(qiáng)。到2017年，按我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，基本完成農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。

　　(二)“十三五”時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本理念。

　　——?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展。堅(jiān)持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，把創(chuàng)新擺在全市發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿一切工作，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能。

　　——協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持把協(xié)調(diào)作為持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，牢牢把握總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧不同功能區(qū)域、城市與農(nóng)村、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)、物質(zhì)文明與精神文明等，不斷增強(qiáng)發(fā)展整體性。

　　——綠色發(fā)展。堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，推進(jìn)全市生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)人與自然和諧。

　　——開(kāi)放發(fā)展。堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策，全面融入國(guó)家對(duì)外開(kāi)放和區(qū)域發(fā)展新格局，完善對(duì)外開(kāi)放布局，健全對(duì)外開(kāi)放體制機(jī)制，發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，以擴(kuò)大開(kāi)放帶動(dòng)創(chuàng)新、推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展。

　　——共享發(fā)展。堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的根本目的，切實(shí)保障和改善民生，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，保障人民各方面權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公平正義，推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域共同繁榮、全體人民共同富裕。

　　三、堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，提高發(fā)展質(zhì)量和效益

　　深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮科技進(jìn)步和信息化的帶動(dòng)作用，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系，培育發(fā)展新動(dòng)力，完善發(fā)展新機(jī)制，厚植人力資源新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)全方位創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新型城市，建設(shè)西部創(chuàng)新中心。

　　(一)推