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全會提出,公正是法治的生命線。司法公正對社會公正具有重要引領(lǐng)作用,司法不公對社會公正具有致命破壞作用。必須完善司法管理體制和司法權(quán)力運行機制,規(guī)范司法行為,加強對司法活動的監(jiān)督,努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。
建立領(lǐng)導插手案件處理的通報和責任追究制度
完善確保依法獨立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)的制度,建立領(lǐng)導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度,建立健全司法人員履行法定職責保護機制。優(yōu)化司法職權(quán)配置,推動實行審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)相分離的體制改革試點,最高人民法院設(shè)立巡回法庭,探索設(shè)立跨行政區(qū)劃的人民法院和人民檢察院,探索建立檢察機關(guān)提起公益訴訟制度。推進嚴格司法,堅持以事實為根據(jù)、以法律為準繩,推進以審判為中心的訴訟制度改革,實行辦案質(zhì)量終身負責制和錯案責任倒查問責制。
絕不允許法外開恩,絕不允許辦關(guān)系案、人情案
保障人民群眾參與司法,在司法調(diào)解、司法聽證、涉訴信訪等司法活動中保障人民群眾參與,完善人民陪審員制度,構(gòu)建開放、動態(tài)、透明、便民的陽光司法機制。加強人權(quán)司法保障。加強對司法活動的監(jiān)督,完善檢察機關(guān)行使監(jiān)督權(quán)的法律制度,加強對刑事訴訟、民事訴訟、行政訴訟的法律監(jiān)督,完善人民監(jiān)督員制度,絕不允許法外開恩,絕不允許辦關(guān)系案、人情案、金錢案。
完善立體化治安防控體系,保障人民生命財產(chǎn)安全
全會提出,法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護和真誠信仰。人民權(quán)益要靠法律保障,法律權(quán)威要靠人民維護。必須弘揚精神,建設(shè)文化,增強全社會厲行法治的積極性和主動性,形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍,使全體人民都成為的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。推動全社會樹立法治意識,深入開展法治宣傳教育,把法治教育納入國民教育體系和精神文明創(chuàng)建內(nèi)容。推進多層次多領(lǐng)域依法治理,堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理,深化基層組織和部門、行業(yè)依法治理,支持各類社會主體自我約束、自我管理,發(fā)揮市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團體章程等社會規(guī)范在社會治理中的積極作用。建設(shè)完備的法律服務(wù)體系,推進覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系建設(shè),完善法律援助制度,健全司法救助體系。健全依法維權(quán)和化解糾紛機制,建立健全社會矛盾預警機制、利益表達機制、協(xié)商溝通機制、救濟救助機制,暢通群眾利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障法律渠道。完善立體化社會治安防控體系,保障人民生命財產(chǎn)安全。
建立從律師、法學專家中招錄法官、檢察官制度
全會提出,全面推進依法治國,必須大力提高法治工作隊伍思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力、職業(yè)道德水準,著力建設(shè)一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的工作隊伍。建設(shè)高素質(zhì)法治專門隊伍,把思想政治建設(shè)擺在首位,加強立法隊伍、行政執(zhí)法隊伍、司法隊伍建設(shè),暢通立法、執(zhí)法、司法部門干部和人才相互之間以及與其他部門具備條件的干部和人才交流渠道,推進法治專門隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化,完善法律職業(yè)準入制度,建立從符合條件的律師、法學專家中招錄立法工作者、法官、檢察官制度,健全從政法專業(yè)畢業(yè)生中招錄人才的規(guī)范便捷機制,完善職業(yè)保障體系。加強法律服務(wù)隊伍建設(shè),增強廣大律師走道路的自覺性和堅定性,構(gòu)建社會律師、公職律師、公司律師等優(yōu)勢互補、結(jié)構(gòu)合理的律師隊伍。創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機制,形成完善的法學理論體系、學科體系、課程體系,推動理論進教材進課堂進頭腦,培養(yǎng)造就熟悉和堅持體系的法治人才及后備力量。
領(lǐng)導干部不能以言代法、以權(quán)壓法
全會強調(diào),黨的領(lǐng)導是全面推進依法治國、加快建設(shè)最根本的保證。必須加強和改進黨對法治工作的領(lǐng)導,把黨的領(lǐng)導貫徹到全面推進依法治國全過程。堅持依法執(zhí)政,各級領(lǐng)導干部要帶頭遵守法律,帶頭依法辦事,不得違法行使權(quán)力,更不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。各級人大、政府、政協(xié)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)的黨組織要領(lǐng)導和監(jiān)督本單位模范遵守憲法法律,堅決查處執(zhí)法犯法、違法用權(quán)等行為。加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè),完善黨內(nèi)法規(guī)制定體制機制,形成配套完備的黨內(nèi)法規(guī)制度體系,運用黨內(nèi)法規(guī)把黨要管黨、從嚴治黨落到實處,促進黨員、干部帶頭遵守國家法律法規(guī)。
把法治建設(shè)納入政績考核
提高黨員干部法治思維和依法辦事能力,把法治建設(shè)成效作為衡量各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部工作實績重要內(nèi)容、納入政績考核指標體系,把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要內(nèi)容。推進基層治理法治化,發(fā)揮基層黨組織在全面推進依法治國中的戰(zhàn)斗堡壘作用,建立重心下移、力量下沉的法治工作機制。深入推進依法治軍、從嚴治軍,緊緊圍繞黨在新形勢下的強軍目標,構(gòu)建完善的軍事法治體系,提高國防和軍隊建設(shè)法治化水平。
依法保障“一國兩制”實踐和推進祖國統(tǒng)一
依法保障“一國兩制”實踐和推進祖國統(tǒng)一,保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定,推進祖國和平統(tǒng)一,依法保護港澳同胞、臺灣同胞權(quán)益。加強涉外法律工作,運用法律手段維護我國主權(quán)、安全、發(fā)展利益,維護我國公民、法人在海外及外國公民、法人在我國的正當權(quán)益。