黨章是黨的最高綱領(lǐng)，是黨內(nèi)“憲法”；黨紀(jì)黨規(guī)是黨內(nèi)一切活動的準(zhǔn)則，是黨的生命線。每次對黨章的修改過程，也就是嚴(yán)紀(jì)律立規(guī)矩的過程。黨章是全黨的總規(guī)矩，違反黨章就是最大的違紀(jì)。學(xué)習(xí)遵守維護(hù)黨章，是全體黨員的應(yīng)盡義務(wù)和莊嚴(yán)責(zé)任。

黨的十八大以來，為新一屆黨中央多次重提黨章，反復(fù)強(qiáng)調(diào)各級黨組織和廣大黨員要學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、維護(hù)黨章，是新常態(tài)下黨要管黨、從嚴(yán)治黨的必然要求，也是協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的根本保證。作為黨員干部，務(wù)必自覺增強(qiáng)黨章意識，把學(xué)習(xí)貫徹黨章作為終身必修課。市委決定在全市黨員干部中集中開展“學(xué)黨章守紀(jì)律講規(guī)矩”專題教育活動，出發(fā)點和基礎(chǔ)是學(xué)習(xí)遵守維護(hù)黨章，核心和目的是守紀(jì)律講規(guī)矩，這既是全市“三嚴(yán)三實”專題教育的重要內(nèi)容，也是深化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗宣傳教育的工作舉措。

一、將守紀(jì)律講規(guī)矩貫穿遵守維護(hù)黨章全過程

守紀(jì)律講規(guī)矩的根本是嚴(yán)守黨章，嚴(yán)明紀(jì)律必須從遵守維護(hù)黨章入手，在嚴(yán)守黨章中找準(zhǔn)支撐點，形成推動力。在十八屆中央紀(jì)委第五次全會上指出：紀(jì)律是“成文”的規(guī)矩，一些未明文列入紀(jì)律的規(guī)矩是不“成文”的紀(jì)律；紀(jì)律是剛性的規(guī)矩，一些未明文列入紀(jì)律的規(guī)矩是自我約束的紀(jì)律。規(guī)矩是我們黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例，需要全黨長期堅持并自覺遵循。因此，紀(jì)律和規(guī)矩是一個整體，規(guī)矩就是紀(jì)律、紀(jì)律也是規(guī)矩，具有同等的普遍的約束力。

（一）遵守維護(hù)黨章首要是嚴(yán)明政治紀(jì)律。黨章是立黨管黨治黨的總章程、總規(guī)矩，是全體黨員的政治綱領(lǐng)。政治紀(jì)律是各級黨組織和全體黨員在政治方向、政治立場、政治言論、政治行為方面必須遵守的規(guī)矩。因此，維護(hù)黨章權(quán)威，首在嚴(yán)明政治紀(jì)律，重在樹立政治規(guī)矩。反復(fù)強(qiáng)調(diào)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，鮮明指出了“七個有之”現(xiàn)象，提出了“五個必須”要求。當(dāng)前，有的干部無視黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的行為，無論是在黨內(nèi)還是在社會上都造成了極為惡劣的影響，給黨的事業(yè)造成損害。嚴(yán)明政治紀(jì)律，就必須對這些行為嚴(yán)厲處置，決不允許黨內(nèi)有凌駕于黨章和黨組織之上的特殊黨員。

（二）遵守維護(hù)黨章必須嚴(yán)明組織紀(jì)律。黨的組織紀(jì)律，是維護(hù)黨在組織上團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的行為準(zhǔn)則，貫穿于革命、建設(shè)和改革各個時期，其內(nèi)涵非常豐富，一要嚴(yán)格遵守民主集中制。堅持重大問題集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定。二要堅持請示報告制度。在涉及重大問題、重要事項和個人重大事項時必須按規(guī)定向組織請示報告。三要嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用制度。認(rèn)真落實干部選拔任用規(guī)定，決不允許在民主推薦、民主測評、組織考察和黨內(nèi)選舉中搞拉票、助選等非組織活動，決不允許組織、慫恿、誘使他人違背個人意愿投票表決。四要對組織忠誠老實。在組織面前要言行一致，表里如一，決不能見風(fēng)使舵，弄虛作假。同時，拒不執(zhí)行或擅自改變黨組織決定，擅自脫離組織，違規(guī)辦理因私出國（境）證件，違規(guī)取得外國國籍或獲取國（境）外永久居留資格等行為，也是違反組織紀(jì)律的行為。

（三）遵守維護(hù)黨章必須嚴(yán)明廉潔紀(jì)律。廉潔紀(jì)律是黨的紀(jì)律的重要內(nèi)容，是黨員干部秉公用權(quán)、廉潔從政的基本規(guī)范，是干部清正、政府清廉、政治清明的重要保證。規(guī)范黨員干部廉潔從政行為，關(guān)鍵就是要嚴(yán)格遵守《廉潔從政若干準(zhǔn)則》，處理好公與私之間的關(guān)系。

一是不能以權(quán)謀私。領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)以用權(quán)，決不能以“幫忙”“關(guān)照”等名義索取管理、服務(wù)對象的錢物，接受可能影響執(zhí)行公務(wù)的禮物饋贈和宴請；要謹(jǐn)小慎微，決不能利用操辦婚喪喜慶事宜借機(jī)斂財；要以公心選拔使用干部，決不能利用選拔任用干部之機(jī)謀取私利。

二是不能違規(guī)從事經(jīng)營活動。黨員干部個人不能違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)，也不能違反規(guī)定在經(jīng)濟(jì)實體中兼職以及從事有償中介活動，防止權(quán)力與經(jīng)濟(jì)結(jié)盟。同時，違反規(guī)定買賣股票，在國（境）外注冊公司或者投資入股等行為，也是不允許的。

三是不能違規(guī)使用“三公經(jīng)費(fèi)”。一些干部往往在“三公經(jīng)費(fèi)”的管理與使用中上下其手、假公濟(jì)私，比如公款吃喝，公款出國（境）旅游或者變相出國（境）旅游，公車私用等，這些行為都違反了廉潔紀(jì)律。

四是不能違規(guī)為親友和身邊工作人員謀取私利。以權(quán)謀私不僅限于自己侵占、收受財物，還包括要求或者指使提拔配偶、子女、其他親友及身邊工作人員，為配偶、子女及其他親友經(jīng)商、辦企業(yè)提供便利和優(yōu)惠條件等方面，這些行為往往“暗通款曲”，必須高度警惕。

（四）遵守維護(hù)黨章必須嚴(yán)明群眾紀(jì)律。群眾紀(jì)律的核心就是要堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，隨時隨地維護(hù)人民群眾的利益。

一是不能侵害群眾利益。特別是基層黨員干部，要多站在群眾的角度考慮問題，決不能超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍向群眾籌資籌勞、亂攤派，決不能在管理服務(wù)中違規(guī)亂收費(fèi)；要對群眾有真感情，決不能在辦理涉及群眾事務(wù)的時候故意刁難群眾，甚至搞吃拿卡要。

二是不能與民爭利。在土地征收征用、房屋拆遷、耕地保護(hù)、國有和集體資產(chǎn)管理處置等關(guān)系群眾利益的工作中，要依法依規(guī)辦理，不能從中謀取私利。在社會保障、政策扶持、救災(zāi)救濟(jì)款物分配等事項中，要公平公正公開，不能搞暗箱操作。

三是杜絕官僚作風(fēng)�；鶎狱h員干部為群眾服務(wù)是本分，不能高高在上，搞官僚主義。對涉及群眾生產(chǎn)生活等切身利益的突出問題，依法依規(guī)能解決的就必須解決，不能解決的要做好說服解釋工作，不能敷衍塞責(zé)、消極應(yīng)付、推諉扯皮，更不能態(tài)度惡劣、簡單粗暴。

（五）遵守維護(hù)黨章必須嚴(yán)明工作紀(jì)律。規(guī)范黨的工作紀(jì)律，就是要求黨員干部把心思用在謀事創(chuàng)業(yè)上，放在為民謀利上。黨的工作紀(jì)律主要包括：

一是必須種好自己的“責(zé)任田”。領(lǐng)導(dǎo)干部要履行好一崗雙責(zé)，尤其要落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”。

二是工作必須實事求是。工作業(yè)績是怎樣就是怎樣，不能漏報、瞞報、虛報，搞假情況、假數(shù)字、假典型，決不允許搞“形象工程”“政績工程”。

三是嚴(yán)禁越權(quán)妄為�！安辉谄湮�，不謀其政”，超越權(quán)力界限插手干預(yù)其他公務(wù)活動，不僅會擾亂正常的黨和國家工作秩序，其中也可能隱藏其他違紀(jì)違法問題。

四是保守工作秘密。保密紀(jì)律是極為重要的工作紀(jì)律，泄密事件的發(fā)生往往會造成嚴(yán)重后果。要嚴(yán)格禁止泄露、擴(kuò)散或者竊取黨組織關(guān)于干部選拔任用、紀(jì)律審查等內(nèi)容。

（六）遵守維護(hù)黨章必須嚴(yán)明生活紀(jì)律。生活紀(jì)律的要求比較寬泛和概括，更多有賴于黨員干部的道德自覺和行為自律。主要包括：

一是杜絕生活奢靡。保持艱苦樸素的作風(fēng)，既是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)也是基本紀(jì)律要求。黨員干部在工作生活中不能貪圖安逸，搞享樂主義，追求吃喝玩樂等低級趣味。

二是必須在兩性關(guān)系上潔身自好。黨員干部必須在欲望面前守住底線。

三是不可違背公序良俗。黨員干部代表著黨的形象，必須時刻自警自省，決不能違背社會公序良俗和公德，尤其是在公共場所進(jìn)行不當(dāng)行為，只要造成不良影響，就必須按照違紀(jì)處理。

二、以實際行動確保黨的紀(jì)律規(guī)矩落實到位

各級黨組織要把“學(xué)黨章守紀(jì)律講規(guī)矩”擺在重要位置，讓每名黨員干部知曉、敬畏和嚴(yán)守黨規(guī)黨紀(jì)，使其成為防止以權(quán)謀私的“緊箍咒”、堅持秉公用權(quán)的“護(hù)身符”。

（一）喚醒黨章意識，全面踐行“三嚴(yán)三實”要求。

一是以黨章為鏡子，做到嚴(yán)以修身。堅持強(qiáng)化理想信念，不斷增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信；堅持踐行入黨誓言，做到時時、處處、事事對黨絕對忠誠；堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅決落實上級決策部署，自覺維護(hù)黨委權(quán)威。

二是以黨章為標(biāo)尺，做到嚴(yán)以律己。堅持自我約束自我管理，做檢身修德、謹(jǐn)言慎行的清醒人；堅持講政治守規(guī)矩，自覺遵循組織原則，服從組織決定，做政治上的明白人；堅持遠(yuǎn)離“紅線”“禁區(qū)”，走好遵紀(jì)守規(guī)的人生路；堅持廉潔從政，經(jīng)得起誘惑、耐得住寂寞、守得住底線。

三是以黨章為準(zhǔn)繩，做到嚴(yán)以用權(quán)。堅持依法用權(quán)，按法律和規(guī)章說話辦事，不濫用權(quán)力；堅持秉公用權(quán)，不公權(quán)私用，使手中的權(quán)力用當(dāng)其時，用得其所；堅持陽光用權(quán)，主動接受監(jiān)督，贏得干部群眾信任；堅持權(quán)責(zé)對等，把權(quán)力當(dāng)責(zé)任，甘于奉獻(xiàn)，勇于擔(dān)當(dāng)。

（二）加強(qiáng)教育監(jiān)督管理，把紀(jì)律規(guī)矩立起來。

一要嚴(yán)格黨員干部教育。各級黨委主要負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人，要把“學(xué)黨章守紀(jì)律講規(guī)矩”教育活動常態(tài)化，營造遵規(guī)守紀(jì)的濃厚氛圍。要把黨規(guī)黨紀(jì)教育列為各級黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)、黨校培訓(xùn)的重要內(nèi)容，抓好主要領(lǐng)導(dǎo)干部、新任職干部、年輕干部等重點對象專題培訓(xùn)。要分專題、分領(lǐng)域、分崗位開展警示教育，讓黨員干部心存敬畏和戒懼。

二要嚴(yán)格黨員干部監(jiān)督。要暢通監(jiān)督渠道，及時掌握黨員干部作風(fēng)紀(jì)律方面的問題。要及時提醒警示，對尚不構(gòu)成違紀(jì)的一般性問題，及時批評教育，扯扯“袖子”。要加強(qiáng)和改進(jìn)巡察工作，強(qiáng)化對各級領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員特別是“一把手”監(jiān)督，抓早抓小，防患于未然。

三要嚴(yán)格黨員干部管理。要把功夫下在平時，把規(guī)矩嚴(yán)起來，把管理硬起來。要認(rèn)真落實干部談心談話制度，切實摸清干部思想工作狀態(tài)。要加強(qiáng)干部任用監(jiān)督把關(guān)，嚴(yán)格按照組織原則和程序選拔干部。要把紀(jì)律規(guī)矩的尺子用起來，讓黨員干部在“破紀(jì)”之初就受到警戒、付出代價。

（三）堅持紀(jì)在法前，維護(hù)黨章黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)肅性。黨章清晰地界定了紀(jì)委的地位和責(zé)任，充分表明我們黨對紀(jì)律建設(shè)的高度重視，同時也明確了各級紀(jì)委必須認(rèn)真履行黨章賦予的法定職責(zé)，回歸“原教旨”，聚焦主業(yè)主責(zé)，著力抓好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，切實將紀(jì)律挺在前面。

一要在“早”字上下功夫，動輒則咎。早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處，做到未雨綢繆、防患未然，防止小問題變成大問題。

二要在“細(xì)”字上做文章，不放過“小節(jié)”。從小處著手，從深處預(yù)防，對小錯、小節(jié)、小案零容忍，及時糾正，防病未發(fā)，及時阻斷“小節(jié)”“病變”的過程。

三要在“嚴(yán)”字上立規(guī)矩，執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)。堅持無禁區(qū)全覆蓋，零容忍不放松，曬太陽強(qiáng)威懾，越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)。懲治腐敗要重點查處“三類人”，即十八大后不收斂不收手，問題反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部；糾正“四風(fēng)”要重點把握“四條界線”，即十八大后、八項規(guī)定出臺后、群眾路線教育實踐活動后、“三嚴(yán)三實”專題教育后仍然頂風(fēng)違紀(jì)的行為。

四要在“�！弊稚香T足勁，執(zhí)紀(jì)常態(tài)化長效化。

五要在“定”字上求實效，力度節(jié)奏不變。把從嚴(yán)治黨作為永恒課題，堅持正風(fēng)肅紀(jì)力度不減，保持強(qiáng)力反腐的態(tài)勢不變，把黨風(fēng)廉政建設(shè)引向深入