【二】

　　產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)發(fā)展是一種高效穩(wěn)定可持續(xù)的扶貧方式，通過產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，以企業(yè)的生產(chǎn)效應(yīng)吸納和帶動貧困地區(qū)勞動人口的致富效應(yīng)，有利于形成區(qū)域發(fā)展中心，加快貧困地區(qū)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)，激活區(qū)域經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)貧困農(nóng)戶的整體脫貧致富。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈扶貧，怎么走，怎么做?通過到聯(lián)系點(diǎn)海雀村調(diào)研，選擇了幾個產(chǎn)業(yè)，認(rèn)真思考并積極探索產(chǎn)業(yè)鏈扶貧的內(nèi)在機(jī)理和模式。為了推進(jìn)工作開展，在之前與各方聯(lián)絡(luò)聯(lián)系基礎(chǔ)上，3月31日，我到縣里，和市縣相關(guān)單位及幾家與海雀村產(chǎn)業(yè)發(fā)展有鏈接關(guān)系的企業(yè)召開了座談會，4月1日，和企業(yè)一起到村里作了進(jìn)一步的現(xiàn)場對接。有幾點(diǎn)體會。

　　一、產(chǎn)業(yè)鏈扶貧，要鏈起“九個發(fā)展要素”

　　實施產(chǎn)業(yè)鏈扶貧，要以產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)推動技術(shù)環(huán)節(jié)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)和營銷環(huán)節(jié)一體運(yùn)作，延伸產(chǎn)業(yè)鏈的功能作用，對接農(nóng)民與生產(chǎn)、技術(shù)、市場的聯(lián)系，促進(jìn)農(nóng)民尤其貧困農(nóng)民持續(xù)增收，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。要推進(jìn)農(nóng)民與生產(chǎn)、技術(shù)、市場的有機(jī)對接，有9個發(fā)展要素首先要鏈接起來。

　　(一)農(nóng)戶。

　　特別是貧困戶，要精準(zhǔn)鏈接到產(chǎn)業(yè)鏈前向環(huán)節(jié)的“第一站”，黏住產(chǎn)業(yè)鏈的“毛細(xì)血管”，以便吸收營養(yǎng)，增強(qiáng)“造血”功能，快速成長壯大。針對海雀實際，結(jié)合群眾意愿，我們把全村種養(yǎng)業(yè)中能較好產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)收入的內(nèi)容分成六塊，加上苗族刺繡，共7個產(chǎn)業(yè)。在建鏈條的過程中，先把農(nóng)戶接到端點(diǎn)上。今年，海雀村在馬鈴薯種植上是1000畝，涉及農(nóng)戶213家，每家都種，70戶貧困戶全部安排參與;在紅花種植上，面積是500畝，涉及農(nóng)戶200家，70戶貧困戶全部安排參與;蕎麥種植200畝，涉及農(nóng)戶150家，其中貧困戶60戶;養(yǎng)牛280頭，涉及農(nóng)戶190家，70戶貧困戶都參與;養(yǎng)豬800頭，也涉及全村213戶，70戶貧困戶也全部參與;養(yǎng)雞10萬羽(包括孵化雞苗)，涉及農(nóng)戶180家，其中貧困戶55戶;苗族刺繡有56戶同意參與，其中貧困戶24戶。產(chǎn)業(yè)安排實現(xiàn)了貧困戶全覆蓋。

　　(二)科技。

　　產(chǎn)業(yè)鏈價值大小取決于產(chǎn)業(yè)技術(shù)成果及其運(yùn)用水平，產(chǎn)業(yè)技術(shù)成果和運(yùn)用水平越高，產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和價值越高�？梢哉f，沒有技術(shù)的衍生，就沒有產(chǎn)業(yè)鏈的衍生，就沒有產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展。因此，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)和產(chǎn)業(yè)鏈扶貧，科技要素至關(guān)重要。針對海雀村，以紅花為例，從種植上要考慮溫度、日照、水分等條件;田間管理要做好間苗補(bǔ)苗、中耕除草、打頂追肥;采收要在進(jìn)入盛花期后花冠由黃變紅時進(jìn)行，收完紅花后，要待莖葉枯萎時再收割植株和紅花籽;采收后還要進(jìn)行烘干、脫粒。通過鏈接，這些種植工序都由企業(yè)提供技術(shù)指導(dǎo)。如果往下走，到中間環(huán)節(jié)，隨著深加工、精加工的開始，對科技的要求將更高。

　　(三)合作社。

　　產(chǎn)業(yè)鏈扶貧，需要協(xié)調(diào)好農(nóng)戶與企業(yè)的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系。形不成利益共同體，鏈條隨時有可能斷線。如何協(xié)調(diào)，機(jī)制如何建立?目前最好的辦法就是實行合作社經(jīng)營模式，通過合作社這個“轉(zhuǎn)彎人”來協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營中的各種利益體，使之成為風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的經(jīng)濟(jì)鏈、利益鏈，形成農(nóng)戶與企業(yè)的一條以利益為紐帶的聯(lián)結(jié)關(guān)系，從而把單家獨(dú)戶的農(nóng)戶組織起來，與企業(yè)、基地、園區(qū)等實體“聯(lián)手抱團(tuán)”闖市場，做到不被輕易甩在“利益愛揚(yáng)”的“站臺上”。在海雀村，通過和村里的同志商量，除原有的海雀生態(tài)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，再成立海雀中藥材種植專業(yè)合作社、海雀生態(tài)養(yǎng)殖專業(yè)合作社、海雀苗族刺繡專業(yè)合作社，共4個合作社。其中，生態(tài)農(nóng)業(yè)合作社服務(wù)馬鈴薯和蕎麥種植;中藥材種植合作社服務(wù)紅花種植;生態(tài)養(yǎng)殖合作社服務(wù)養(yǎng)殖業(yè);刺繡合作社服務(wù)刺繡工藝及其原料苧麻種植。

　　(四)教育培訓(xùn)。

　　增加農(nóng)民收入，推進(jìn)扶貧攻堅，擴(kuò)大就業(yè)、推動創(chuàng)業(yè)是重要的切入點(diǎn)和突破口。要提升農(nóng)民就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的技能素質(zhì)，必須靠培訓(xùn)。通過產(chǎn)業(yè)培育，建設(shè)和發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，可以根據(jù)鏈條環(huán)節(jié)的需要增強(qiáng)技能培訓(xùn)的針對性和實效性。在前面的調(diào)研報告中已提到，今年海雀村圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，將開展建筑施工培訓(xùn)50人次;苗族刺繡培訓(xùn)50人;農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)適用技術(shù)和病蟲害防治知識培訓(xùn)100人。在加強(qiáng)技能培訓(xùn)的同時，拔掉窮根的治本之策是讓貧困家庭下一代和所有孩子一樣平等接受教育。為此，在教育扶助方面，海雀將爭取建立助學(xué)基金，對考取高中(中職)以上貧困學(xué)生，每學(xué)期資助學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)500—2000元。另外，還安排村小教師外出培訓(xùn)，力求把村小辦得更好。

　　(五)龍頭企業(yè)。

　　產(chǎn)業(yè)鏈扶貧，關(guān)鍵靠企業(yè)特別是龍頭企業(yè)帶動。農(nóng)民加入了合作社，但如果沒和企業(yè)“接上火”，繞幾圈后就會“無著無落”，只能重新回到“小生產(chǎn)”的“鳥籠”。因此，要加強(qiáng)農(nóng)企合作，通過利益聯(lián)結(jié)，不僅給企業(yè)提供產(chǎn)品、原料生產(chǎn)供應(yīng)地，也促使企業(yè)支持和關(guān)心農(nóng)戶的生產(chǎn)。同時，農(nóng)戶與合作社也可在合作中提高經(jīng)營管理水平。針對海雀村，除了已有合作關(guān)系的赫章鴻祥科技發(fā)展有限公司和“貴州壹號”，還協(xié)調(diào)了“利民食品”、“黔豐蕎業(yè)”、“黔草堂”、“復(fù)臨民族文化旅游開發(fā)”4家公司參與合作。除馬鈴薯考慮和超市對接外，其余6個產(chǎn)業(yè)通過合作社與這些企業(yè)對應(yīng)鏈接。其中，“鴻祥科技”、“黔草堂”對應(yīng)中藥材種植合作社，鏈接紅花種植;“黔豐蕎業(yè)”對應(yīng)生態(tài)農(nóng)業(yè)合作社，鏈接蕎麥種植;“利民食品”對應(yīng)生態(tài)養(yǎng)殖合作社，鏈接牛、豬養(yǎng)殖;“貴州壹號”也對應(yīng)養(yǎng)殖合作社，鏈接養(yǎng)雞業(yè);復(fù)臨民族文化旅游開發(fā)公司對應(yīng)刺繡合作社。

　　(六)融資。

　　培育產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈扶貧，投融資體系是重要保障。目前，海雀村主要還是靠爭取財政投入和部門支持來解決產(chǎn)業(yè)扶貧的資金問題。從2013年看，爭取到市縣鄉(xiāng)投入財政資金55萬元。下步，在繼續(xù)爭取財政扶貧資金支持的同時，要借助金融扶貧融資、擔(dān)保等平臺，借鑒政銀企合作模式，爭取政策性、開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)支持，助推村級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。更多地爭取扶貧貼息貸款、小額貼息貸款和青年創(chuàng)業(yè)貸款，促進(jìn)信貸資金與扶貧貼息資金有效結(jié)合，為產(chǎn)業(yè)鏈的培育和建設(shè)提供資金保障。還要積極對接市場，爭取社會資金投入。海雀村與貴州壹號公司合作的養(yǎng)雞項目，就是由村里出土地和勞動力，公司出資金和技術(shù)，既形成了利益聯(lián)結(jié)，又解決了村級融資難的問題。

　　(七)基地。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展只有打造或依托體現(xiàn)自身特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)板塊區(qū)域，形成或融入產(chǎn)業(yè)“基地”，推動生產(chǎn)要素的集中和集聚，進(jìn)而匯集形成規(guī)模化效應(yīng)，才能具有“組團(tuán)優(yōu)勢”和市場競爭力。因此，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈扶貧，“小打小鬧”不行，“分量”輕，鏈上去穩(wěn)不住。必須“找大樹”、“傍大腿”，才好乘涼，才好走路。針對一村一寨的“小產(chǎn)業(yè)”，如果不能快速變大，就要向外嫁接，“借船出�！薄Ａ⒆愫Ｈ笇嶋H，本村形成種養(yǎng)基地暫時還不現(xiàn)實。調(diào)研中，我和幫扶工作隊及縣鄉(xiāng)村干部商量，在赫章縣范圍內(nèi)考慮村里種養(yǎng)業(yè)的基地鏈接問題，明確6個種養(yǎng)業(yè)分別與縣內(nèi)4個基地鏈接。其中，牛、豬、雞3個養(yǎng)殖業(yè)與赫章環(huán)韭菜坪生態(tài)畜牧示范基地(生態(tài)畜牧業(yè)示范園區(qū))鏈接;馬鈴薯種植與赫章萬畝馬鈴薯種植基地鏈接;紅花種植與赫章7000畝紅花種植基地鏈接;蕎麥與赫章15萬畝蕎麥種植基地鏈接。

　　(八)特色品牌。

　　傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)開發(fā)結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)品形成能力弱，品牌少，科技含量低，質(zhì)量差，發(fā)揮不出產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，也難以形成完善的產(chǎn)業(yè)鏈。對此，在產(chǎn)業(yè)鏈扶貧中，要以產(chǎn)業(yè)選擇和品牌定位為先導(dǎo)，注重品種、品類開發(fā)，既考慮環(huán)境適應(yīng)性，又考慮品牌化需求。目前，海雀村已在思考“海雀生態(tài)雞”、“海雀臘肉”、“海雀刺繡”等品牌發(fā)展路子。下步，在種植養(yǎng)環(huán)節(jié)特別是在產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)，要提高科技含量，加強(qiáng)特色食品、藥品、保健品研發(fā);流通環(huán)節(jié)要注重保鮮、貯運(yùn)和服務(wù)技術(shù)的研發(fā)運(yùn)用;要開發(fā)農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品、特色產(chǎn)品、旅游產(chǎn)品等，以特色理念擦亮品牌，發(fā)揮品牌效應(yīng)，擴(kuò)張鏈接服務(wù)咨詢鏈、生產(chǎn)技術(shù)鏈、資金鏈、勞務(wù)鏈、教育培訓(xùn)鏈，形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)多維鏈接體系。

　　(九)園區(qū)。

　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的鏈條往下游走，最終出路在“三化”(工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化)�？梢哉f，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈扶貧，很重要的一環(huán)就是盡快對接“三化”，形成“串通”“三化”的產(chǎn)業(yè)鏈條，通過產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，挖掘和發(fā)揮貧困區(qū)域自身包括農(nóng)產(chǎn)品在內(nèi)的自然資源優(yōu)勢，使之快速形成非資本、非技術(shù)稟賦的比較優(yōu)勢，吸引生產(chǎn)要素的集聚和鏈接，與“三化”形成良性互動。工業(yè)園區(qū)作為“產(chǎn)城一體”融合發(fā)展的載體，園區(qū)內(nèi)又有企業(yè)直接從事農(nóng)特產(chǎn)品精深加工，位于產(chǎn)業(yè)鏈最重要的“中間環(huán)節(jié)”，并將衍生后向的增值環(huán)節(jié)，正是產(chǎn)業(yè)鏈扶貧對接“三化”發(fā)展的最佳鏈接點(diǎn)。考慮海雀村對接的“利民食品”、“黔豐蕎業(yè)”、“黔草堂”等企業(yè)均在野馬川農(nóng)特產(chǎn)品加工園區(qū)，除馬鈴薯和養(yǎng)雞目前在赫章還沒有對應(yīng)鏈接的園區(qū)，其余4個種養(yǎng)業(yè)都與野馬川園區(qū)鏈接。下步，還要對接縣域內(nèi)小城鎮(zhèn)建設(shè)和城市新區(qū)開發(fā)，引導(dǎo)村民逐步向城鎮(zhèn)街道流動，通過轉(zhuǎn)變勞動方式改變貧困面貌。

　　二、產(chǎn)業(yè)鏈扶貧，鏈動了內(nèi)生動力和內(nèi)在活力

　　發(fā)展是最大的扶貧。減貧脫貧，關(guān)鍵在產(chǎn)業(yè)。立足畢節(jié)實際，當(dāng)前及今后一個時期，扶貧工作的一個重要任務(wù)就是按照中央和省委、省政府關(guān)于實施精準(zhǔn)扶貧的要求，實事求是發(fā)展生產(chǎn)，精準(zhǔn)落實產(chǎn)業(yè)扶持。通過調(diào)研探索，總的體會是，產(chǎn)業(yè)鏈扶貧，有利于推動“內(nèi)源扶貧”，增強(qiáng)內(nèi)在活力、內(nèi)生動力與“造血”功能，吸引勞動力回流，通過內(nèi)外結(jié)合促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，鏈動了內(nèi)生動力和內(nèi)在活力。

　　(一)鏈動了精準(zhǔn)要素，是精準(zhǔn)扶貧的具體落實。