【中央政策三去一降一補】

　　16日主持召開中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第十三次會議強調(diào)，堅定不移推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是綜合研判世界經(jīng)濟形勢和我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)作出的重大決策。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革關(guān)系全局、關(guān)系長遠，一定要切實抓好。要深刻理解時代背景，當前我國經(jīng)濟發(fā)展中有周期性、總量性問題，但結(jié)構(gòu)性問題最突出，矛盾的主要方面在供給側(cè)。

　　他強調(diào)，要準確把握基本要求，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本目的是提高供給質(zhì)量滿足需求，使供給能力更好滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要：主攻方向是減少無效供給，擴大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對需求結(jié)構(gòu)的適應性，當前重點是推進“三去一降一補”五大任務;本質(zhì)屬性是深化改革，推進國有企業(yè)改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，深化價格、財稅、金融、社保等領(lǐng)域基礎(chǔ)性改革。

　　要發(fā)揮好市場和政府作用，一方面遵循市場規(guī)律，善于用市場機制解決問題，另一方面政府要勇于承擔責任，干好自己該干的事。要突破重點難點;有針對性制定政策、解疑釋惑;具體工作要從實際出發(fā);平衡好各方面關(guān)系，把握好節(jié)奏和力度，注意減少風險隱患。指出。

　　李克強、劉云山，張高麗等均出席了本次會議。

　　這與上周權(quán)威人士表態(tài)不謀而合。人民日報5月9日訪權(quán)威人士指出，促進宏觀經(jīng)濟健康發(fā)展，供給側(cè)和需求側(cè)的招數(shù)都要用，但在不同階段，側(cè)重點和著力度是不一樣的。當前及今后一個時期，最重要的是正確理解中央提出的“在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”這句話，也就是說，供給側(cè)是主要矛盾，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革必須加強、必須作為主攻方向。

　　“需求側(cè)起著為解決主要矛盾營造環(huán)境的作用，投資擴張只能適度，不能過度，決不可越俎代庖、主次不分。要堅定不移以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著眼于矯正供需結(jié)構(gòu)錯配和要素配置扭曲，全面落實“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”五大重點任務。

　　中國經(jīng)濟運行不可能是U型，更不可能是V型，而是L型的走勢。要堅持實行積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，不能也沒必要用加杠桿的辦法硬推經(jīng)濟增長。”

　　一季度的經(jīng)濟“超預期”回升讓市場態(tài)度過于樂觀，但四月一系列“冰冷”的經(jīng)濟數(shù)據(jù)均宣告中國經(jīng)濟回升結(jié)束，也讓市場恢復了冷靜：大規(guī)模的信貸投放僅推動了一個季度的“弱回升”。這也印證了權(quán)威人士對中國經(jīng)濟運行不可能是U型，更不可能是V型，而是L型走勢的判斷。

　　國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，中國4月工業(yè)增加值、社會消費品零售總額以及1-4月固定資產(chǎn)投資同比增速全線回落，僅房地產(chǎn)一枝獨秀。

　　為什么強調(diào)L型?方正證券首席宏觀分析師郭磊認為，因為L型意味著刺激一沒空間，二沒必要。權(quán)威人士將目前經(jīng)濟企穩(wěn)界定為“老辦法”，這意味著當前引擎不可持續(xù)，還是要回歸結(jié)構(gòu)調(diào)整，供給側(cè)改革還是要挑大梁。

　　會議還研究落實擴大中等收入群體工作，強調(diào)在發(fā)展中不斷擴大中等收入群體。強調(diào)，擴大中等收入群體，關(guān)系全面建成小康社會目標的實現(xiàn)，是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的必然要求，是維護社會和諧穩(wěn)定、國家長治久安的必然要求。擴大中等收入群體，必須堅持有質(zhì)量有效益的發(fā)展，保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定，為人民群眾生活改善打下更為雄厚的基礎(chǔ);必須弘揚勤勞致富精神;必須完善收入分配制度，堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的制度，把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來，處理好政府、企業(yè)、居民三者分配關(guān)系;必須強化人力資本，加大人力資本投入力度，著力把教育質(zhì)量搞上去，建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系;必須發(fā)揮好企業(yè)家作用，幫助企業(yè)解決困難、化解困惑，保障各種要素投入獲得回報;必須加強產(chǎn)權(quán)保護，健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，加強對國有資產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)保護，加強對非公有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)保護，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，增強人民群眾財產(chǎn)安全感。

　　【中央政策三去一降一補】

　　濱城區(qū)經(jīng)信局認真貫徹落實上級經(jīng)濟工作會議精神，瞄準“三去一降一補”五大重點任務，緊密結(jié)合市轄區(qū)工業(yè)經(jīng)濟特點，有的放矢，精準施策，加快推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得實效：

　　一、發(fā)揮骨干企業(yè)帶頭作用，嚴把節(jié)能和項目準入關(guān)，積極主動去產(chǎn)能

　　(一)抓骨干企業(yè)去產(chǎn)能。發(fā)揮市場在資源配置中的關(guān)鍵作用，濱化、中瀝等骨干企業(yè)，認真分析市場供求，對產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進行了主動調(diào)整，比如：濱化利用自身特有氯堿循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條，打通了各裝置之間上下游關(guān)聯(lián)，可以根據(jù)市場情況適時調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu);中海瀝青致力于內(nèi)涵式發(fā)展，提升加工水平，不斷提高加工深度，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，自主研發(fā)生產(chǎn)的高芳環(huán)保橡膠油，填補了國內(nèi)生產(chǎn)的空白，2010年通過REACH認證注冊，獲得出口歐盟的通行證，成為世界上為數(shù)不多的環(huán)保橡膠油生產(chǎn)商，產(chǎn)品相繼出口越南、韓國，打開了國際市場的大門。

　　(二)用好“節(jié)能”倒閉機制去產(chǎn)能。一是將節(jié)能量分解到重點用能企業(yè)，與企業(yè)簽訂節(jié)能目標責任書;6家省重點用能企業(yè)啟動了能源管理體系建設(shè)認證或評價工作。建立了節(jié)能環(huán)保統(tǒng)計系統(tǒng);全面落實能源利用狀況報告制度，對17家企業(yè)的能源利用狀況報告進行審查上報。對能源利用狀況報告上報人員進行培訓，實施電機能效提升計劃，各重點用能企業(yè)對在用電機做出了淘汰、更換計劃。濱化集團、亞光家紡、東海龍活塞、濱農(nóng)科技、僑昌化學、大有新能源等通過淘汰落后生產(chǎn)設(shè)備，改進生產(chǎn)工藝等形式，產(chǎn)品節(jié)能、提質(zhì)增效效果明顯。二是嚴把項目“節(jié)能”評估關(guān)。對中海瀝青股份有限公司的20萬噸/年高標準環(huán)保橡膠油精致技術(shù)改造項目、山東濱化東瑞化工有限責任公司的氯乙烯裝置電石上料及壓縮系統(tǒng)優(yōu)化項目、山東濱化瑞成化工有限公司的三氯乙烯裝置尾氣治理技術(shù)開發(fā)項目、山東濱化東瑞化工有限責任公司的雙氧水裝置氫化尾氣回收利用項目等固定資產(chǎn)投資項目進行節(jié)能評估，嚴禁新上過剩產(chǎn)能。三是用好獎懲措施。山東省太陽能集熱系統(tǒng)財政補貼資金21萬元，散裝水泥專項資金扶持項目資金64萬元。度節(jié)能專項資金36萬元。四是嚴格節(jié)能監(jiān)察。對濱農(nóng)科技有限公司清潔生產(chǎn)項目進行驗收，對濱州三元家紡有限公司單位產(chǎn)品能耗限額執(zhí)行情況進行專項監(jiān)察;對重點用能企業(yè)、4家省重點用能企業(yè)的能源管理體系建設(shè)情況進行了專項督促巡察。

　　(三)狠抓項目準入關(guān)，防止新增過剩產(chǎn)能。制定出臺《濱城區(qū)工業(yè)園區(qū)項目準入辦法》，嚴格項目準入條件，項目必須符合《當前國家重點鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄》、《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄(2011年本)》、《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄(修訂)》等有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策要求;符合濱城區(qū)主導發(fā)展的產(chǎn)業(yè);符合黃三角高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃、濱州市城市總體規(guī)劃及濱城區(qū)區(qū)域性規(guī)劃，對不符合要求的項目嚴格拒之門外。

　　二、加強外出學習合作，創(chuàng)新營銷模式，組織企業(yè)去庫存

　　全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)銷率指標達到98.82%。

　　(一)組織企業(yè)外出學習先進經(jīng)驗做法。先后舉辦“中小企業(yè)電子商務實操技能專題培訓班”、組織企業(yè)赴博興參觀學習電子商務工作、赴湖州學習工業(yè)經(jīng)濟及中小企業(yè)電子商務發(fā)展的先進經(jīng)驗做法、全年共組織企業(yè)300余人次參加了省市各類培訓班，擴展了企業(yè)家的市場開拓視野，提高了管理水平。

　　(二)積極創(chuàng)新營銷模式，實現(xiàn)線上營銷。組織3家企業(yè)參加“山東紡織服裝展示展銷會”，申報14家紡織企業(yè)參與省政府組織的山東家紡線上展銷，推薦企業(yè)作為好品山東與阿里巴巴合作，頁面活動在1688行業(yè)首頁展示。組織2家企業(yè)參加山東省大宗工業(yè)品網(wǎng)絡營銷推進會，積極推進參會企業(yè)與中國制造平臺、京東商城、天貓商城對接，提高了傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)對電子商務認知程度，取得了良好效果。目前，區(qū)內(nèi)的華紡股份、柒彩通網(wǎng)絡科技、遠洋科技三家企業(yè)被評為省級電子商務企業(yè)達到3家。

　　三、出臺實施意見，建立聯(lián)席會議制度，協(xié)助企業(yè)去杠桿

　　(一)盯緊企業(yè)資金鏈條。建立企業(yè)資金應急處理機制，加強對企業(yè)的資金流動情況監(jiān)測，實施預警制度，企業(yè)發(fā)生資金鏈斷裂時，及時召開聯(lián)席會議，處置可能對區(qū)域經(jīng)濟金融產(chǎn)生重大影響的企業(yè)資金周轉(zhuǎn)問題，防止金融風險，促進企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　(二)用好金融穩(wěn)定資金。實施《關(guān)于加強金融工作的意見》，改善融資環(huán)境、降低融資成本，有效防范企業(yè)資金鏈風險，穩(wěn)定投融資環(huán)境，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級保駕護航。

　　四、強化企業(yè)內(nèi)部管理，減少審批環(huán)節(jié)，幫助企業(yè)降成本

　　(一)降低企業(yè)內(nèi)部運行成本。積極引導企業(yè)抓好企業(yè)財務管理，實行資金集中管理，嚴格支出管理，大力壓縮兩項資金占用，縮短資金周轉(zhuǎn)周期，提高資金流轉(zhuǎn)速度，確保資金鏈安全，防止新的“三角債”產(chǎn)生。積極引導企業(yè)抓好成本管理，推進管理信息化，嚴格控制非生產(chǎn)性支出，通過挖掘內(nèi)部潛力實現(xiàn)降本增效。加強企業(yè)間協(xié)同發(fā)展降成本。

　　(二)減少審批環(huán)節(jié)。我局實施一次性告知制度，按照權(quán)利清單和責任清單，提高辦事效率，提高為企服務水平。

　　(三)加大減稅降費宣傳力度。通過中小企業(yè)山東濱城網(wǎng)等加大國家、省、市出臺的有關(guān)減稅降費政策的宣傳和解讀力度，對符合條件的企業(yè)積極幫助其申報相關(guān)稅費減免事宜。

　　(四)降低生產(chǎn)要素成本。在用電管理方面，4家企業(yè)(濱化集團、濱農(nóng)科技、中海瀝青、新天陽化工)作為度第二批電力直接交易用戶，適用直接交易相關(guān)政策，大大節(jié)約企業(yè)用電成本。中海瀝青作為入選第二批電力直接交易試點用戶，與供電公司直接交易，降低用電成本47萬元(7月-12月)。我區(qū)又新增電力直接交易用戶4家(大有新能源、九環(huán)石油機械、友泰科技、裕瑞新能源)。

　　五、加強企業(yè)技術(shù)改造，引領(lǐng)企業(yè)科技創(chuàng)新，多措并舉補短板

　　全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重達到46.2%，占比居全市第一位。良友防水材料有限公司的“良信”新評為中國馳名商標，截止當前全區(qū)中國馳名商標總量達5個，居全市第一位。

　　(一)加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造補短板。我區(qū)化工、機械、建材等重化工業(yè)占比52.48%，工業(yè)結(jié)構(gòu)偏重是我區(qū)工業(yè)發(fā)展的短板。圍繞補齊短板，我區(qū)印發(fā)了《關(guān)于加快推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的意見》等一系列支持工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的文件，突出政策引導，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。，全區(qū)完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資134億元，同比增長34.5%。其中：完成工業(yè)技術(shù)改造投資105億元，占工業(yè)投資總額的78.36%，同比增長25.3%。投資37億元濱化集團化工公公司綜合技術(shù)改造項目，五氟乙烷裝置、四氯乙烯裝置即將開車;投資18.7億元中海瀝青含酸重質(zhì)油綜合利用與產(chǎn)品質(zhì)量升級項目，正在進行試生產(chǎn)的準備工作，即將開車運行。濱州港-中海瀝青原油管理線項目，計劃5月份開車運行。華紡科技產(chǎn)業(yè)園升級示范項目，6.5萬平方米的花布車間生產(chǎn)正常，5萬平方米的家紡絎縫車間建設(shè)以及設(shè)備的搬遷安裝已全部完成，已經(jīng)投產(chǎn)運行。大唐熱電項目底實現(xiàn)供暖季按時發(fā)電供熱。目前，我區(qū)已擁有高新技術(shù)企業(yè)8家、智能工廠試點企業(yè)4家(亞光家紡、九環(huán)石油機械、安琪酵母、東海龍活塞)，

　　(二)培植新興產(chǎn)業(yè)補短板。按照《中國制造2025》、《山東省推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動計劃(2015-2020年)》等政策引導方向，加大濱城推介力度，在做優(yōu)增量上下功夫，重點吸引高端裝備制造、現(xiàn)代醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)、新材料等新興產(chǎn)業(yè)落戶我區(qū)。

　　(三)突出創(chuàng)新驅(qū)動補短板。一是搭建創(chuàng)新平臺。圍繞企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺，不斷加強市級以上企業(yè)技術(shù)中心和工業(yè)設(shè)計中心創(chuàng)建工作。截止目前，全區(qū)已認定企業(yè)技術(shù)中心26家，其中國家級2家，省級8家，市級16家。目前我區(qū)擁有國家級工業(yè)設(shè)計中心1家(亞光家紡復審通過)，市級5家(華紡股份、九環(huán)石油機械、亞泰雅德、博遠模板、東海龍活塞)，新增19家企業(yè)與高校合作，全區(qū)開展產(chǎn)學研合作規(guī)模企業(yè)達到43家。成功申報3家市級“一企一技術(shù)”研發(fā)中心、創(chuàng)新企業(yè)，4家省級“一企一技術(shù)”研發(fā)中心、創(chuàng)新企業(yè);二是強化企業(yè)家培訓工作。加強了企業(yè)家培訓。今年先后在中國石油大學、上海復旦大學、新加坡南洋理工大學等地舉辦各類培訓班5場次，累計培訓企業(yè)家106人次，實現(xiàn)了規(guī)模以上企業(yè)培訓全覆蓋目標。引領(lǐng)企業(yè)家在觀念上、管理上、生產(chǎn)上加快轉(zhuǎn)型，切實提高自主創(chuàng)新能力