觀的來(lái)講，實(shí)現(xiàn)需求的途徑是多種多樣的，包括直接的、間接地，包括明面上的、隱藏性的，當(dāng)然也包括合法的、非法的。新加坡的做法是通過(guò)直接的形式，將全部工資待遇明確化、合法化，杜絕隱藏性的收入，堅(jiān)決懲處非法收入。說(shuō)實(shí)話，世界各國(guó)中，能做到這樣的真的少之又少，因?yàn)楣珓?wù)人員工資待遇的全部明確化必然導(dǎo)致一個(gè)矛盾，工資水平過(guò)低導(dǎo)致間接的、隱性的收入以及非法行為不能杜絕，導(dǎo)致優(yōu)秀人才的流失，而工資水平提高勢(shì)必會(huì)引起社會(huì)的廣泛關(guān)注，政府也會(huì)承受比較大的壓力。為此，世界上許多國(guó)家采取了另一種措施，給公務(wù)人員明面上的工資只有一般水平，而通過(guò)住房、交通等其他優(yōu)惠政策給予間接的收入，但依然無(wú)法杜絕隱性收入和非法收入。因此，我認(rèn)為有必要通過(guò)各種法律法規(guī)，逐步使得公務(wù)員的各種薪資待遇進(jìn)一步明確化、公開(kāi)化，進(jìn)而逐步杜絕各種灰色的、不法的收入。
　　
　　最后，衡量這種需求的具體標(biāo)準(zhǔn)。無(wú)論在哪里，確定公務(wù)員工資標(biāo)準(zhǔn)以及調(diào)整公務(wù)員工資都是一個(gè)復(fù)雜而敏感的工作，要面臨種種困難和質(zhì)疑，為此新加坡探索了一個(gè)較為合適的解決辦法，就是通過(guò)制定一套制度，將公務(wù)員的工資標(biāo)準(zhǔn)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的總體發(fā)展水平相掛鉤，具體做法是通過(guò)抽樣和測(cè)算，以一個(gè)公式計(jì)算掛鉤相對(duì)應(yīng)能力水平的社會(huì)從業(yè)人員的工資收入，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)了一個(gè)制度化、規(guī)范化的工資確定和調(diào)整方式，雖然當(dāng)時(shí)通過(guò)很是費(fèi)了一番周折，從國(guó)會(huì)辯論到媒體的各種報(bào)告中我們就可見(jiàn)一斑，但一旦制度確定后，今后這項(xiàng)工作將不再成為一個(gè)難題，無(wú)疑是一件一勞長(zhǎng)逸的事情。反觀我們，每一次的公務(wù)員工資調(diào)整幾乎都是一場(chǎng)博弈、一場(chǎng)角斗，各種力量參與其中，結(jié)果卻往往是各方都不滿意，政府承受了巨大的壓力，社會(huì)不喜歡提高工資待遇，公務(wù)員又認(rèn)為工資偏低、調(diào)整滯后，相關(guān)參照?qǐng)?zhí)行的人員又會(huì)提出類(lèi)似的要求等等。因此，我認(rèn)為我們也需要建立起一種制度，通過(guò)一種模式、一套公式，掛鉤當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體水平，并且隨著變化而自動(dòng)調(diào)整，使之成為一項(xiàng)程序化、規(guī)范化、制度化、常態(tài)化的工作。
　　
　　三、以規(guī)固廉，使人不能貪，從制度上治標(biāo)
　　
　　不以規(guī)矩，不能成方圓。這里的規(guī)矩既是一種工具，是實(shí)現(xiàn)方圓這個(gè)結(jié)果的必要條件，也是一種約束和保障，使得這個(gè)方圓不至于偏離正確值。同樣，要畫(huà)好廉政建設(shè)這個(gè)方圓，也必須要有與之配套、相適應(yīng)的一套規(guī)矩，讓人在貪污腐敗方面為而不能。
　　
　　規(guī)矩要明確，要細(xì)，這樣畫(huà)出來(lái)的方圓才能邊界明確，不會(huì)模棱兩可。新加坡對(duì)各種規(guī)矩的制定可謂細(xì)到極致，不但從工作，甚至從生活、交際等各個(gè)方面對(duì)公務(wù)人員的行為規(guī)范都作出了非常明確細(xì)致的規(guī)定，并且這些規(guī)定都是有具體的數(shù)據(jù)，而不是采用一些概念性、模糊性的表述，即是可以用來(lái)衡量和事后查證的。例如新加坡規(guī)定公務(wù)員“向親友借錢(qián)，不能超過(guò)本人三個(gè)月工資的總和”，再例如對(duì)公務(wù)員接受宴請(qǐng)上，規(guī)定公務(wù)員一般不得接受宴請(qǐng)，并進(jìn)一步明確在報(bào)告的情況下可以接受下屬人員宴請(qǐng)必須是適度的，即不能超過(guò)舉辦宴請(qǐng)人員月工資的2%。這里的“三個(gè)月”、“2%”體現(xiàn)的就是明確細(xì)致的理念。我認(rèn)為，在中國(guó)這樣一個(gè)人情社會(huì)里，要打破現(xiàn)有的一些不良風(fēng)氣和陳規(guī)陋習(xí)，就要對(duì)一些規(guī)則中的度和量作出進(jìn)一步明確的規(guī)定，使得度和量不再是一個(gè)模糊性的概念，而是成為一條邊界線、一個(gè)警戒點(diǎn)，成為可以具體操作執(zhí)行和監(jiān)督檢查的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。
　　
　　規(guī)矩要嚴(yán)謹(jǐn)，要密，這樣畫(huà)出來(lái)的方圓才能是完整的，不會(huì)漏洞百出。規(guī)矩制定的嚴(yán)密才能不至于被鉆空子，規(guī)矩制定的嚴(yán)謹(jǐn)才能不會(huì)容易被打擦邊球。新加坡規(guī)定的制定體現(xiàn)的就是這樣一種嚴(yán)謹(jǐn)和嚴(yán)密的精神。嚴(yán)謹(jǐn)，減少了貪污腐敗的機(jī)會(huì)，具體的措施包括“增加權(quán)力之間摩擦、減少權(quán)力運(yùn)作黑幕、減少權(quán)力運(yùn)作環(huán)節(jié)、減少自行處置權(quán)力、減少公共權(quán)力涉足、減少勢(shì)力網(wǎng)關(guān)系網(wǎng)”。嚴(yán)密，防堵可能導(dǎo)致貪污腐敗的漏洞，通過(guò)步步設(shè)防，環(huán)環(huán)相扣，對(duì)可能導(dǎo)致腐敗的行為——包括特殊行為和日常行為——進(jìn)行嚴(yán)密的防控，一本《公務(wù)員指導(dǎo)手冊(cè)》就是牢牢地貫徹了這一理念。反觀我們的周?chē)�，缺少的正是這種嚴(yán)謹(jǐn)、嚴(yán)密的規(guī)章制度，許多政策或規(guī)定在出臺(tái)前，未能深入實(shí)際考察，結(jié)果制定出來(lái)的規(guī)定本身就存在諸多問(wèn)題，或者不切實(shí)際，或者漏洞百出，結(jié)果導(dǎo)致無(wú)法得到執(zhí)行，使得規(guī)定和制度的權(quán)威性受到質(zhì)疑和打擊，長(zhǎng)此以往，必然導(dǎo)致對(duì)制度的敬畏之心不夠，制度和規(guī)定也就成為一紙空文。
　　
　　規(guī)矩要制衡，要穩(wěn)，這樣畫(huà)出來(lái)的方圓才能符合要求，不會(huì)忽大忽小。缺少監(jiān)督是導(dǎo)致腐敗的一個(gè)重要的原因，監(jiān)督的渠道和方式可以很多，但當(dāng)決定這些渠道和方式的權(quán)力本來(lái)就掌握在被監(jiān)督者手中時(shí)，是否能夠繼續(xù)完善好監(jiān)督體系，實(shí)現(xiàn)權(quán)力的有效約束和制衡，進(jìn)而減少腐敗的發(fā)生，在一定程度上就要取決于施政者的決心和智慧了。新加坡的人民行動(dòng)黨無(wú)疑是有這種決心和智慧的，當(dāng)政權(quán)已經(jīng)被牢牢掌握在手中時(shí)，他們就著手于如何限制和約束這種權(quán)力，他們的措施就是將總統(tǒng)選舉由人民行動(dòng)黨掌握話語(yǔ)權(quán)的國(guó)會(huì)議員選舉，轉(zhuǎn)變?yōu)槿�民選舉。同時(shí)在一定程度上擴(kuò)大總統(tǒng)的職權(quán)，注重發(fā)揮民選總統(tǒng)的作用，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)政府施政行為的有效監(jiān)督和約束，用他們自己的話說(shuō)就是“替國(guó)家安裝一個(gè)安全鎖頭”，同時(shí)通過(guò)國(guó)會(huì)立法，將這些做法和措施制度化。誠(chéng)然，我們黨的監(jiān)督體系也在不斷完善中，從黨內(nèi)民主的推進(jìn)到黨外人事參與監(jiān)督，確實(shí)已經(jīng)一步一步地往前走，但我認(rèn)為還是缺少一種制度化的監(jiān)督和管理，現(xiàn)實(shí)中我們往往通過(guò)文件的形式落實(shí)這些工作，但文件本身就存在較大的可變性，下一個(gè)文件可以完全推翻上一個(gè)文件規(guī)定的各項(xiàng)措施，或者一個(gè)文件實(shí)施一年后就不了了之，為此，應(yīng)該將一些被實(shí)踐證明了的、行之有效的措施通過(guò)立法，以法律法規(guī)的形式加以明確和鞏固，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)權(quán)力的長(zhǎng)效監(jiān)督和制衡，實(shí)現(xiàn)反腐倡廉工作的長(zhǎng)期穩(wěn)步的推進(jìn)。
　　
　　四、以法保廉，使人不敢貪，從措施上治表
　　
　　通過(guò)嚴(yán)明的立法和嚴(yán)厲的執(zhí)法來(lái)保障廉政建設(shè)，是新加坡打造廉潔政府的一項(xiàng)重要舉措。我們一直強(qiáng)調(diào)要依法治國(guó)，建立法治社會(huì)，提出要有法可依、有法必依、違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)，這里四者的關(guān)系是一個(gè)統(tǒng)一的整體，沒(méi)有誰(shuí)比誰(shuí)更關(guān)鍵，也沒(méi)有哪個(gè)最為重要，缺一不可。但一直以來(lái)，我有兩種觀點(diǎn)，尤其是讀完《新加坡為什么能》后，這種想法更加的明確和強(qiáng)烈了。
　　
　　如果僅以危害性而論，嚴(yán)格的法律法規(guī)加上寬松的執(zhí)行，比寬松的法律法規(guī)配合嚴(yán)格執(zhí)