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(二)除招標(biāo)文件另有規(guī)定外,投標(biāo)文件中可不再重復(fù)資格審查文件中已報(bào)送且沒有變化的資料。
(三)投標(biāo)人在規(guī)定的提交投標(biāo)文件截止之日前,以書面方式提交的對(duì)投標(biāo)文件補(bǔ)充、修改的文件,應(yīng)作為投標(biāo)文件的組成部分。
第二十一條招標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件明確的時(shí)間和地點(diǎn)開標(biāo),開標(biāo)時(shí)間和開標(biāo)地點(diǎn)不得隨意更改。
投標(biāo)人對(duì)開標(biāo)有異議的,應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)場(chǎng)提出,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出答復(fù),并制作記錄。
第二十二條投標(biāo)文件有下列情形之一的,評(píng)標(biāo)委員會(huì)可否決其投標(biāo):
(一)投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)人蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字;
(二)投標(biāo)聯(lián)合體沒有提交共同投標(biāo)協(xié)議;
(三)同一投標(biāo)人提交兩個(gè)以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報(bào)價(jià);
(四)投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價(jià);
(五)投標(biāo)文件沒有對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng);
(六)未按規(guī)定交納投標(biāo)保證金的;
(七)投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為;
(八)投標(biāo)人未按要求對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行書面澄清的。
有效投標(biāo)不足3個(gè)使得投標(biāo)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)的,評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決全部投標(biāo)。所有投標(biāo)被否決后,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。
第二十三條評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件載明的評(píng)標(biāo)辦法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。
采用綜合評(píng)估法,先對(duì)監(jiān)理大綱和報(bào)價(jià)標(biāo)進(jìn)行評(píng)審計(jì)分,對(duì)信用評(píng)價(jià)A類企業(yè)按規(guī)定進(jìn)行加分,然后按分?jǐn)?shù)由高到低推薦前3名為中標(biāo)候選人,分?jǐn)?shù)相等的,監(jiān)理大綱得分高的排名在前。
采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法,先對(duì)監(jiān)理大綱和報(bào)價(jià)標(biāo)進(jìn)行評(píng)審,對(duì)通過評(píng)審的投標(biāo)人的報(bào)價(jià)、單價(jià)、付款條件等量化因素進(jìn)行價(jià)格折算,然后按經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)由低到高推薦前3名為中標(biāo)候選人,經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)相等的,以投標(biāo)報(bào)價(jià)低的優(yōu)先,投標(biāo)報(bào)價(jià)也相等的,由招標(biāo)人自行確定。對(duì)于信用評(píng)價(jià)A類企業(yè)不計(jì)其使用加分權(quán)。
第二十四條評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)以書面方式,要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確、對(duì)同類問題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容作必要的澄清、說(shuō)明。評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得向投標(biāo)人提出帶有暗示性或誘導(dǎo)性的問題,或向其明確投標(biāo)文件中的遺漏和錯(cuò)誤,不得接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清、說(shuō)明。
澄清、說(shuō)明應(yīng)以書面方式進(jìn)行并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。
第二十五條評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)公平、公正對(duì)所有投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審,形成獨(dú)立的評(píng)審意見。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)的問題,應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出處理并進(jìn)行書面記錄。
第二十六條評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)在評(píng)審工作結(jié)束后向招標(biāo)人提交評(píng)標(biāo)報(bào)告和中標(biāo)候選人名單,中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)不超過3個(gè),并標(biāo)明排序。
評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)由全體成員簽字,評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)論持有異議的,可以采用書面方式闡述其不同意見和理由。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字且不陳述其不同意見和理由的,視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)論。
評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)包括:基本情況和數(shù)據(jù)表、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單、開標(biāo)記錄、符合要求的投標(biāo)人一覽表、無(wú)效標(biāo)情況詳細(xì)說(shuō)明、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法或者評(píng)標(biāo)因素一覽表(包括詳細(xì)的評(píng)審過程,對(duì)一些重大偏差的評(píng)審意見和扣分依據(jù)等)、經(jīng)評(píng)審的價(jià)格一覽表、經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)人排序、推薦的中標(biāo)候選人名單或根據(jù)授權(quán)推薦的中標(biāo)人名單、信用評(píng)價(jià)A類企業(yè)加分情況以及澄清、說(shuō)明事項(xiàng)紀(jì)要。
第二十七條評(píng)標(biāo)委員會(huì)向招標(biāo)人提交書面評(píng)標(biāo)報(bào)告后,應(yīng)及時(shí)將評(píng)標(biāo)過程中使用的文件及資料歸還招標(biāo)人存檔備查。
第二十八條招標(biāo)人在收到評(píng)標(biāo)報(bào)告后的3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人,公示期不得少于3日。
第二十九條投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果有異議的,應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示期間向招標(biāo)人提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù);作出答復(fù)前,應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)人答復(fù)有異議的,可向鐵道部建設(shè)管理司或監(jiān)察局投訴。
第三十條公示沒有異議或異議不成立的,應(yīng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人,5日內(nèi)向中標(biāo)人和未中標(biāo)人發(fā)中標(biāo)通知書或中標(biāo)結(jié)果通知書。
排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同,或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交,或者被有關(guān)部門查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法違規(guī)行為,或因安全、質(zhì)量問題、事故被停止投標(biāo)的,招標(biāo)人可以按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人,也可以重新招標(biāo)。
第三十一條中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后,招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)的應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)違約責(zé)任。
第三十二條中標(biāo)人應(yīng)在收到中標(biāo)通知書后,簽訂合同前按規(guī)定提交履約保證金。中標(biāo)人在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交履約保證金的,視為放棄中標(biāo)。
第三十三條招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5日內(nèi),未中標(biāo)的投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)退回招標(biāo)文件所附圖紙,招標(biāo)人向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還圖紙押金和投標(biāo)保證金。
第三十四條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi),向鐵道部建設(shè)管理司提交招標(biāo)情況的書面報(bào)告。
招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后20日內(nèi),招標(biāo)人應(yīng)將合同送鐵道部工程管理中心或鐵路局招標(biāo)辦備案。
第三十五條出現(xiàn)下列情況之一的,必須重新招標(biāo):
(一)提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于三個(gè)的;
(二)所有投標(biāo)人被評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決;
(三)由于其他原因需要重新招標(biāo)的。
第三十六條任何人均有權(quán)向鐵道部建設(shè)管理司和監(jiān)察局舉報(bào)招標(biāo)人、投標(biāo)人或評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的違規(guī)違紀(jì)問題。
第三十七條委托代建工程的監(jiān)理招標(biāo)一般由代建單位負(fù)責(zé),相關(guān)事項(xiàng)在委托代建協(xié)議中明確。
第三十八條招標(biāo)文件、投標(biāo)文件以及評(píng)標(biāo)過程資料應(yīng)納入工程檔案,并按有關(guān)要求由招標(biāo)人進(jìn)行保管。
第三十九條監(jiān)理企業(yè)信用評(píng)價(jià)A類企業(yè)加分執(zhí)行《鐵路建設(shè)工程監(jiān)理信用評(píng)價(jià)暫行辦法》。A類企業(yè)通過資格預(yù)審后,不購(gòu)買招標(biāo)文件或不提交投標(biāo)文件,均視為已使用信用評(píng)價(jià)加分權(quán),但因政策原因不購(gòu)買招標(biāo)文件或不提交投標(biāo)文件的除外。
建設(shè)單位應(yīng)在開標(biāo)當(dāng)天將A類企業(yè)投標(biāo)及加分情況報(bào)工程管理中心,工程管理中心及時(shí)在鐵道建設(shè)工程網(wǎng)站公布。
第四十條資格審查委員會(huì)及評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建執(zhí)行《鐵路建設(shè)工程評(píng)標(biāo)專家?guī)旒霸u(píng)標(biāo)專家管理辦法》。
第四十一條本細(xì)則未盡事宜執(zhí)行國(guó)家及鐵道部相關(guān)規(guī)定。
第四十二條本細(xì)則由鐵道部建設(shè)管理司負(fù)責(zé)解釋。
第四十三條本細(xì)則自2013年2月1日起實(shí)施。鐵道部前發(fā)《鐵路建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施細(xì)則》(鐵建設(shè)〔2004〕7號(hào))同時(shí)廢止。
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