太原市森林防火條例

　　第一章總則

　　第一條為了有效預(yù)防和撲救森林火災(zāi)，保護(hù)森林資源，維護(hù)生態(tài)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》和國(guó)務(wù)院《森林防火條例》,結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)森林、林木、林地火災(zāi)的預(yù)防和撲救及其相關(guān)活動(dòng)。

　　第三條森林防火工作實(shí)行預(yù)防為主、積極消滅的方針。

　　第四條森林防火工作實(shí)行市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

　　市、縣(市、區(qū))人民政府設(shè)立森林防火指揮機(jī)構(gòu)，組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的森林防火工作。

　　第五條市、縣(市、區(qū))林業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)森林防火的監(jiān)督和管理工作，承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)森林防火指揮機(jī)構(gòu)的日常工作。

　　政府有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好森林防火的相關(guān)工作。

　　第六條森林、林木、林地的經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人，在其經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)承擔(dān)森林防火責(zé)任。

　　第七條市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)在森林防火工作中作出突出成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二章森林火災(zāi)的預(yù)防

　　第八條市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展森林防火宣傳教育，普及森林防火知識(shí)，提高全社會(huì)森林防火意識(shí)，督促森林、林木、林地的經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人對(duì)職工進(jìn)行森林防火培訓(xùn)，做好森林火災(zāi)預(yù)防工作。

　　報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)采取多種形式宣傳森林防火知識(shí)。

　　第九條本市根據(jù)森林分布狀況和森林火災(zāi)發(fā)生規(guī)律劃定森林防火區(qū)和森林防火重點(diǎn)區(qū)，確定森林防火期、森林防火重點(diǎn)期和森林防火特險(xiǎn)期。

　　森林、林地及周邊三百米范圍為森林防火區(qū)，自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、各類生態(tài)園和生態(tài)修復(fù)區(qū)為森林防火重點(diǎn)區(qū)。

　　每年十月十五日至次年六月十五日為森林防火期，三月十五日至五月十五日為森林防火重點(diǎn)期，四月一日至四月十日為森林防火特險(xiǎn)期。

　　第十條森林防火區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置森林防火警示宣傳標(biāo)識(shí)。

　　森林防火重點(diǎn)期，市、縣(市、區(qū))人民政府可以根據(jù)需要發(fā)布封山禁火令或者通告，嚴(yán)禁野外用火。

　　第十一條進(jìn)入森林防火區(qū)進(jìn)行勘察和施工等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法向有關(guān)部門辦理審批手續(xù)，并采取相應(yīng)的防火措施。

　　第十二條在森林防火期內(nèi)，進(jìn)入森林防火區(qū)進(jìn)行實(shí)彈演習(xí)、爆破等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)向所在地縣(市、區(qū))林業(yè)主管部門提出申請(qǐng)，市林業(yè)主管部門審核后，報(bào)省林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，并采取相應(yīng)的防火措施。

　　第十三條進(jìn)入森林防火區(qū)的人員禁止下列行為：

　　(一)上墳燒紙、燃放煙花爆竹、開山放炮;(二)吸煙、野炊、烤火、狩獵;(三)燒垃圾，燒草、燒秸稈等燒荒行為;(四)產(chǎn)生火災(zāi)隱患的其他行為。第十四條禁止在鐵路、公路和田間的林網(wǎng)林帶燒灰積肥、堆放秸草及其他易燃易爆物品。

　　第十五條市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門加強(qiáng)農(nóng)林交錯(cuò)區(qū)可燃物的清理工作。

　　第十六條森林防火期，經(jīng)縣(市、區(qū))人民政府批準(zhǔn)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、國(guó)有林區(qū)管理機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定在進(jìn)入森林防火區(qū)的主要路口設(shè)立卡(點(diǎn))，對(duì)進(jìn)入森林防火區(qū)的人員進(jìn)行森林防火檢查、宣傳。

　　第十七條市、縣(市、區(qū))人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)森林防火區(qū)內(nèi)有關(guān)單位的森林防火組織建設(shè)、森林防火責(zé)任制落實(shí)、森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等情況進(jìn)行檢查;對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的森林火災(zāi)隱患，市、縣(市、區(qū))人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)單位下達(dá)森林火災(zāi)隱患整改通知書，責(zé)令限期整改，消除隱患。

　　被檢查單位應(yīng)當(dāng)積極配合，不得阻撓、妨礙檢查活動(dòng)。

　　第十八條森林防火區(qū)內(nèi)的鐵路、電力、通信線路和各類管道設(shè)施的責(zé)任單位，應(yīng)當(dāng)組織人員進(jìn)行巡護(hù)檢修，排除森林火災(zāi)隱患。

　　森林防火區(qū)內(nèi)駐地企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)接受當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)森林防火的監(jiān)督管理，并承擔(dān)其駐地周邊的森林防火責(zé)任。

　　第十九條在森林防火區(qū)依法開辦工礦企業(yè)、設(shè)立旅游區(qū)或者新建開發(fā)區(qū)的，其森林防火基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收，已建成的森林防火基礎(chǔ)設(shè)施不得擅自拆除或者改變用途。

　　在森林防火區(qū)成片造林的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)配套建設(shè)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施。

　　第二十條市、縣(市、區(qū))人民政府林業(yè)主管部門和氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)森林防火需要建立森林火災(zāi)的監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)布森林火險(xiǎn)等級(jí)預(yù)警預(yù)報(bào)信息。

　　第二十一條市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)編制森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，適時(shí)進(jìn)行修訂，并組織有關(guān)部門開展必要的森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案演練。

　　第三章森林火災(zāi)的撲救

　　第二十二條任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告。接到報(bào)告的當(dāng)?shù)厝嗣裾�府或者森林防火指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即派人趕赴現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)查核實(shí);情況屬實(shí)，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的撲救措施，并按照有關(guān)規(guī)定逐級(jí)報(bào)上級(jí)人民政府和森林防火指揮機(jī)構(gòu)。

　　第二十三條發(fā)生森林火災(zāi)后，縣(市、區(qū))人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。

　　第二十四條任何單位和個(gè)人在撲救森林火災(zāi)中應(yīng)當(dāng)服從市、縣(市、區(qū))人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮。

　　氣象、交通、經(jīng)信、民政、公安、商務(wù)、衛(wèi)生等部門，應(yīng)當(dāng)按照森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案做好撲救森林火災(zāi)的相關(guān)工作。

　　第二十五條撲救森林火災(zāi)應(yīng)當(dāng)以專業(yè)火災(zāi)撲救隊(duì)伍為主，以社會(huì)力量為輔，科學(xué)撲救，積極消滅。

　　第二十六條森林火災(zāi)撲滅后，火災(zāi)撲救隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面檢查，清理余火，并留有足夠人員看守火場(chǎng)，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾�府森林防火指揮機(jī)構(gòu)檢查驗(yàn)收合格，方可撤離。

　　第二十七條縣(市、區(qū))人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安等有關(guān)部門及時(shí)對(duì)森林火災(zāi)發(fā)生原因、肇事者、受害森林面積和蓄積、人員傷亡、其他經(jīng)濟(jì)損失等情況進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估，向當(dāng)?shù)厝嗣裾�府提出調(diào)查報(bào)告;當(dāng)?shù)厝嗣裾�府�?yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查報(bào)告，確定森林火災(zāi)責(zé)任單位和責(zé)任人，并依法處理。

　　第二十八條森林火災(zāi)信息由市、縣(市、區(qū))人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)或者林業(yè)主管部門依照法律法規(guī)的規(guī)定向社會(huì)發(fā)布。其他任何單位和個(gè)人不得擅自發(fā)布。

　　第四章組織與保障

　　第二十九條市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并將森林防火經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

　　第三十條森林防火實(shí)行市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村及森林經(jīng)營(yíng)單位聯(lián)防責(zé)任制度。

　　森林防火工作涉及兩個(gè)以上行政區(qū)域的，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立森林防火聯(lián)防機(jī)制，確定聯(lián)防區(qū)域，互通防火信息，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)與屬地森林經(jīng)營(yíng)單位建立森林防火聯(lián)防機(jī)制。

　　第三十一條市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和國(guó)有林區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)森林防火實(shí)際需要，采取下列措施，加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：

　　(一)健全通訊網(wǎng)絡(luò)，保障森林火災(zāi)防控信息暢通;

　　(二)根據(jù)地形、地貌特點(diǎn)，因地制宜設(shè)置若干火情?望臺(tái);

　　(三)在森林防火區(qū)、特別是森林防火重點(diǎn)區(qū)，科學(xué)修建防火通道，保障人員、物資和設(shè)備的暢通運(yùn)輸;

　　(四)在森林防火重點(diǎn)區(qū)，建設(shè)若干防火蓄水池，保障預(yù)防和撲救的用水需要;

　　(五)在森林防火重點(diǎn)區(qū)，設(shè)置若干森林火災(zāi)撲救物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備充足的防火和撲火物資、設(shè)備;

　　(六)建設(shè)防火隔離帶，營(yíng)造生物防火林帶;(七)設(shè)置視頻監(jiān)控系統(tǒng)，提高科學(xué)防控能力。第三十二條市、縣(市、區(qū))人民政府和國(guó)有林業(yè)企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要，成立森林火災(zāi)專業(yè)撲救隊(duì)伍;市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)森林經(jīng)營(yíng)單位和林區(qū)的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、企業(yè)、事業(yè)單位建立森林火災(zāi)群眾撲救隊(duì)伍。專業(yè)的和群眾的火災(zāi)撲救隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練。

　　第三十三條縣(市、區(qū))人民政府及森林、林木、林地經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)配備專職、兼職護(hù)林員，并報(bào)所在地縣(市、區(qū))人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)備案。

　　第三十四條護(hù)林員在履行職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)佩戴統(tǒng)一的標(biāo)志。

　　第三十五條護(hù)林員職責(zé)：(一)宣傳森林防火法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定;(二)執(zhí)行入山、巡山森林防火管理制度;(三)巡護(hù)責(zé)任區(qū)內(nèi)的森林、林木;(四)報(bào)告火情;(五)制止違章用火行為;(六)協(xié)助調(diào)查森林火災(zāi)情況;(七)法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。第三十六條對(duì)因撲救森林火災(zāi)負(fù)傷、致殘或者死亡的人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤。

　　撲救森林火災(zāi)發(fā)生的費(fèi)用，由縣(市、區(qū))人民政府根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定協(xié)調(diào)支付，市人民政府根據(jù)火災(zāi)損失情況給予適當(dāng)補(bǔ)助。

　　第三十七條森林火災(zāi)發(fā)生后，森林、林木、林地的經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施，恢復(fù)植被。

　　第五章法律責(zé)任

　　第三十八條轄區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生森林火災(zāi)的(雷擊等自然因素引起的火災(zāi)除外)，追究縣(市、區(qū))人民政府行政首長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,根據(jù)森林火災(zāi)受損情況，依據(jù)有關(guān)規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)行政責(zé)任。

　　其他負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員，依其應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任分別給予相應(yīng)的處分。

　　第三十九條市、縣(市、區(qū))人民政府及其森林防火指揮機(jī)構(gòu)、林業(yè)主管部門或者其他有關(guān)部門及其工作人員，有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)隱患未及時(shí)下達(dá)森林火災(zāi)隱患整改通知書的;

　　(二)瞞報(bào)、謊報(bào)或者故意拖延報(bào)告森林火災(zāi)的;(三)未及時(shí)采取森林火災(zāi)撲救措施的;(四)不依法履行職責(zé)的其他行為。第四十條違反本條例規(guī)定，森林、林木、林地的經(jīng)營(yíng)單位或者個(gè)人未履行森林防火責(zé)任的，由市、縣(市、區(qū))人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令改正，對(duì)個(gè)人處500元以上5000元以下罰款，對(duì)單位處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。

　　第四十一條違反本條例第十二條規(guī)定的，由市、縣(市、區(qū))人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，給予警告，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。

　　第四十二條違反本條例第十三條、第十四條規(guī)定的，由市、縣(市、區(qū))人民政府林業(yè)主管部門給予警告，可并處1000元以上3000元以下的罰款。

　　第四十三條違反本條例第十七條、第十八條規(guī)定拒絕接受森林防火檢查或者接到森林火災(zāi)隱患整改通知書逾期不消除火災(zāi)隱患的，由市、縣(市、區(qū))人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令改正，給予警告，對(duì)個(gè)人并處1000元以上2000元以下罰款，對(duì)單位并處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款。

　　第四十四條違反本條例第十九條規(guī)定的，市、縣(市、區(qū))人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令停止施工、恢復(fù)原狀。

　　第四十五條違反本條例規(guī)定，其行為違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的，依法予以處罰。

　　第四十六條違反本條例規(guī)定，造成森林火災(zāi)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，除依法追究法律責(zé)任外，市、縣(市、區(qū))人民政府林業(yè)主管部門可以責(zé)令責(zé)任人補(bǔ)種樹木。

　　第六章附則

　　第四十七條森林火災(zāi)分為：(一)一般森林火災(zāi)：受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火的，或者死亡1人以上3人以下的，或者重傷1人以上10人以下的;

　　(二)較大森林火災(zāi)：受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的，或者死亡3人以上10人以下的，或者重傷10人以上50人以下的;

　　(三)重大森林火災(zāi)：受害森林面積在100公頃以上1000公頃以下的，或者死亡10人以上30人以下的，或者重傷50人以上100人以下的;

　　(四)特別重大森林火災(zāi)：受害森林面積在1000公頃以上的，或者死亡30人以上的，或者重傷100人以上的。

　　本條第一款所稱“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。

　　第四十八條本市森林防火重點(diǎn)區(qū)，包括凌井溝自然保護(hù)區(qū)、汾河上游自然保護(hù)區(qū)、云頂山自然保護(hù)區(qū)、天龍山國(guó)家級(jí)森林公園、清徐縣葡峰森林公園、山西省金牛森林公園、陽(yáng)曲縣新陽(yáng)森林公園、婁煩縣婁煩森林公園、山西省龍城森林公園、汾河公園，以及本市城區(qū)東西山范圍內(nèi)的森林和林地等。

　　第四十九條各開發(fā)區(qū)、街道辦事處所轄區(qū)域的森林防火工作按照本條例執(zhí)行。

　　第五十條本條例自1月1日起施行。