我市把“信義金華”建設(shè)作為創(chuàng)建全國文明城市的特有品牌加以打造。自2014年建立失信被執(zhí)行人名單制度以來，全市兩級法院共將154430人列入失信被執(zhí)行人名單，已有14022名失信被執(zhí)行人履行義務(wù)。今年1?11月，全市兩級法院共發(fā)布44848名失信被執(zhí)行人，7407名失信被執(zhí)行人履行了義務(wù)，同比上升51.32%，社會效果顯著。

限制消費震懾“老賴”

【案例】上月，申請執(zhí)行人鄭某將一面繡有“公正執(zhí)法清廉為民”的錦旗送到浦江縣法院執(zhí)行局戴法官手中。這是戴法官兩個月來收到的第二面錦旗。

去年和今年，張某和祝某分兩次向鄭某借款5萬元。到期后，歸還鄭某1.5萬元，仍有3萬余元未還清。鄭某起訴至法院并獲得勝訴。案件進入執(zhí)行程序后，戴法官發(fā)現(xiàn)案件標(biāo)的額雖小，但雙方當(dāng)事人矛盾突出，被執(zhí)行人一直不肯還錢。于是，法院將被執(zhí)行人張某、祝某納入失信黑名單。無法乘飛機、坐高鐵，貸款也受限制，逼得張某、祝某寸步難行。最終，被執(zhí)行人全額歸還欠款。

【解讀】2015年7月20日，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于修改〈最高人民法院關(guān)于限制被執(zhí)行人高消費的若干規(guī)定〉的決定》，將第一條修改為：“被執(zhí)行人未按執(zhí)行通知書指定的期間履行生效法律文書確定的給付義務(wù)的，人民法院可以采取限制消費措施，限制其高消費及非生活或者經(jīng)營必需的有關(guān)消費�！� 市中級法院執(zhí)行局有關(guān)負責(zé)人說，從限制高消費拓寬到限制一般消費，也就是高消費以外非生活或非經(jīng)營必需的消費類型，進一步壓縮“老賴”生活空間。具體包括禁止乘坐飛機、高鐵等高消費行為，限制在金融機構(gòu)貸款或辦理信用卡，不得擔(dān)任企業(yè)的法定代表人、董事、監(jiān)事、高級管理人員等。

在案件執(zhí)行過程中，我市通過執(zhí)行通知書、風(fēng)險告知書等形式，告知被執(zhí)行人的法律義務(wù)及不履行法律義務(wù)將承擔(dān)的后果。同時，加大對失信被執(zhí)行人信息的曝光力度，營造使失信者寸步難行的社會氛圍。如果失信被執(zhí)行人是國家工作人員，法院還將失信情況通報其所在單位。

據(jù)統(tǒng)計，2014年，我市法院將58997名“老賴”列入失信黑名單，借此執(zhí)行案件743件。同時，共查詢凍結(jié)銀行存款23.66萬次，執(zhí)行備勤出警1255次，限制出入境827人次。去年，我市法院查詢被執(zhí)行人土地、房產(chǎn)、公積金等信息21.9萬余次，共采取查封、扣押、凍結(jié)等措施15.8萬余次。

　　協(xié)作查控鎖定“老賴”

【案例】2015年6月，金華人戴某因為一起案值8萬元的民間借貸糾紛拒不履行，在進入強制執(zhí)行程序后，婺城區(qū)法院通過查控，今年1月凍結(jié)其名下的工程款而執(zhí)行到位。之后，戴某又對一起案值4萬元的租賃糾紛拒不履行，婺城區(qū)法院執(zhí)行局依法將其列入失信被執(zhí)行人名單，并利用“公安點對點協(xié)助控制被執(zhí)行人”系統(tǒng)，依法對其進行查控。12月15日，婺城公安分局白龍橋派出所在白龍橋鎮(zhèn)機場路一家賓館內(nèi)發(fā)現(xiàn)戴某的行蹤，將其抓獲并通知婺城區(qū)法院。戴某在落網(wǎng)后履行了還款義務(wù)。

【解讀】民事裁判的執(zhí)行，是生效法律文書確定的民事權(quán)利得以實現(xiàn)的保證。為解決執(zhí)行難問題，我市法院充分利用“公安點對點協(xié)助控制被執(zhí)行人”系統(tǒng)，對下落不明的“老賴”實施網(wǎng)上布控；與公安、通信等部門加強協(xié)作，利用報備不準(zhǔn)出境、宣布護照作廢、限制過戶等措施，加大對失信被執(zhí)行人的查控，使其寸步難行；完善失信信息與中國人民銀行的金融征信系統(tǒng)、工商部門企業(yè)信用分類監(jiān)管平臺等其他部門監(jiān)管平臺的有效對接，使失信被執(zhí)行人在設(shè)立金融類機構(gòu)、從事民商事行為、享受優(yōu)惠政策、擔(dān)任重要職務(wù)等方面全面受限，進一步全方位擠壓其生存空間。

為有效助力解決執(zhí)行難，基層法院降低布控標(biāo)準(zhǔn)，擴大布控范圍，如武義縣法院明確規(guī)定承辦人對涉及民生和執(zhí)行標(biāo)的額在10萬元以下的案件，在立案后一個月內(nèi)必須完成布控措施。婺城區(qū)法院明確規(guī)定執(zhí)行標(biāo)的額在20萬元以下的終本案件和拒不配合執(zhí)行的被執(zhí)行人一律布控。

據(jù)統(tǒng)計，今年截至11月底，全市累計布控被執(zhí)行人10135人，協(xié)控到位2632人，移送涉嫌拒執(zhí)犯罪的被執(zhí)行人43名，促進執(zhí)結(jié)案件836件，執(zhí)行到位金額9640.1萬元，均在全省名列前茅，其中，東陽市法院協(xié)控到位數(shù)位居全省第一。

　嚴(yán)厲打擊懲治“老賴”

【案例】武義人徐某是當(dāng)?shù)匾患夜�司的法定代表人。前幾年由于�?jīng)營不善，其公司被判向他人清償加工費50余萬元及其利息損失。原告于2014年9月申請強制執(zhí)行。法院執(zhí)行人員調(diào)查發(fā)現(xiàn)，徐某名下公司在武義農(nóng)村合作銀行的賬戶有多次資金入賬，但均被其移作他用。武義縣法院經(jīng)公開審理后認為，徐某對法院的判決有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行，情節(jié)嚴(yán)重，已構(gòu)成拒不執(zhí)行判決、裁定罪。今年5月30日，武義縣法院對該案進行開庭審理，考慮到徐某在歸案后主動認罪，且已履行全部執(zhí)行義務(wù)，決定對徐某判處拘役6個月，緩刑9個月。

【解讀】最高法于2015年7月20日發(fā)布《關(guān)于審理拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件適用法律若干問題的解釋》，由過去單一制通過公訴程序追究拒執(zhí)罪，轉(zhuǎn)換為公訴程序和自訴程序都可以追究的雙軌制，提高了打擊拒執(zhí)罪的力度，拓寬了打擊拒執(zhí)罪的渠道。案件中被執(zhí)行人對生效判決確定的還款義務(wù)有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行，將資金私自挪作他用，致使生效判決無法執(zhí)行，其行為已構(gòu)成拒不執(zhí)行判決、裁定罪，應(yīng)依法追究其刑事責(zé)任。

近年來，我市法院每年都要開展集中打擊拒不執(zhí)行判決、裁定等犯罪行為專項活動。今年截至11月底，全市累計移送涉嫌拒執(zhí)犯罪的被執(zhí)行人43名，以震懾和教育拒不履行生效判決的被執(zhí)行人，營造“守法光榮、失信可恥”的社會氛圍。

此外，我市法院針對特殊主體案件進行排查清理，近三年來，全市涉特殊主體未結(jié)案件共有177件。為更好敦促被執(zhí)行人履行義務(wù)，我市法院計劃建立特殊主體通報制度，對以人大代表、政協(xié)委員、公職人員（包括參公人員）為被執(zhí)行人的案件，承辦人立案后及時將案件情況書面通報同級人大、政協(xié)、公職人員所在單位，以此營造全社會各界共同協(xié)助執(zhí)行的良好氛圍。