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第一章　總則

第一條　為防治環(huán)境噪聲污染，保護和改善生活環(huán)境，保障人民身心健康，促進經(jīng)濟和社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》及有關(guān)的法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱環(huán)境噪聲，是指在工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通、運輸和社會生活中所產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。

本辦法所稱環(huán)境噪聲污染，是指所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲超過呼和浩特市《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》適用區(qū)域規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。

第三條　城市各級人民政府應(yīng)當(dāng)將環(huán)境噪聲污染防治工作納入環(huán)境保護規(guī)劃。

第四條　城市各級環(huán)境保護行政主管部門按照分級管理原則對本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境噪聲污染防治實行統(tǒng)一監(jiān)督管理。

公安部門對機動車噪聲和社會生活噪聲的污染防治實施監(jiān)督管理。

鐵路、民航管理部門必須加強對火車、航空器的噪聲污染防治實施監(jiān)督管理。

建委、工商行政、市容管理等部門協(xié)助環(huán)境保護和公安行政管理部門分別對生產(chǎn)經(jīng)營活動噪聲和建筑施工噪聲污染防治實施監(jiān)督管理。街道辦事處要對本轄區(qū)內(nèi)的噪聲污染防治工作進行檢查監(jiān)督。

第五條　任何單位和個人都有保護聲環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對造成環(huán)境噪聲污染的單位和個人進行檢舉和控告。各級環(huán)境保護行政主管部門和有關(guān)環(huán)境噪聲監(jiān)督管理部門應(yīng)采取有效措施，受理群眾投訴。

第六條　環(huán)境保護部門的管理和監(jiān)測人員有權(quán)進入各單位或個人的工作、生產(chǎn)經(jīng)營場所，檢查、測量噪聲污染及其防治情況。在進行噪聲污染的檢查、監(jiān)測時，應(yīng)出示證件，并遵守有關(guān)保密制度。

第二章　工業(yè)生產(chǎn)噪聲污染防治

第七條　產(chǎn)生工業(yè)噪聲污染的單位，必須采取有效措施，使其廠(邊界)等效聲級符合該區(qū)域環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。

第八條　禁止在環(huán)境噪聲功能區(qū)一類區(qū)域內(nèi)新建產(chǎn)生噪聲污染的工廠、車間和作業(yè)點。已建立的必須采取治理措施，降低噪聲污染，限期達到所在區(qū)域的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。

第九條　產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的工業(yè)企業(yè)，應(yīng)采取有效措施，減輕噪聲對周圍環(huán)境的影響。

向周圍環(huán)境排放噪聲的工業(yè)企業(yè)，必須按規(guī)定向所在地的環(huán)境保護行政主管部門申報擁有的造成環(huán)境噪聲污染的設(shè)備的種類、數(shù)量以及在正常作業(yè)條件下所發(fā)生的噪聲值和防治環(huán)境噪聲污染的設(shè)施情況，并提供防治噪聲污染的技術(shù)資料。

造成環(huán)境噪聲污染設(shè)備的種類、數(shù)量、噪聲值和防治設(shè)施有重大改變的，必須自改變之日起3日內(nèi)申報。噪聲污染防治設(shè)施因更新、維修或其它特殊情況需要拆除或停止使用的，應(yīng)提前15日向批準(zhǔn)建設(shè)項目環(huán)境影響報告書(表)的環(huán)境保護行政主管部門申請，環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)在接到申請后的7日內(nèi)予以答復(fù)。因事故停止使用的，應(yīng)立即采取措施，減少或停止噪聲排放，并于24小時內(nèi)向批準(zhǔn)建設(shè)項目環(huán)境影響報告書(表)的環(huán)境保護行政主管部門報告。

第三章　建筑施工噪聲污染防治

第十條　在市區(qū)進行施工作業(yè)的施工單位必須在工程開工15日以前向市環(huán)境保護行政主管部門申報登記，申報的主要內(nèi)容是：

(一)該建筑項目的環(huán)境保護部門審批意見；

(二)項目名稱、施工場所和期限；

(三)該建筑項目在施工中使用的可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲的機械設(shè)備種類、數(shù)量及可能產(chǎn)生的環(huán)境噪聲值；

(四)所采取的環(huán)境噪聲污染防治措施情況。

第十一條　建筑施工單位和個人施工作業(yè)向周圍環(huán)境排放噪聲，必須符合國家規(guī)定的《建筑施工場界噪聲限值》(GBl2523-90)要求。

第十二條　在環(huán)境噪聲功能區(qū)一類區(qū)域內(nèi)禁止使用蒸汽樁機。

在新華大街、錫林南北路、中山東西路、新城東西街、新城南北街、烏蘭察布東西路、大學(xué)東西路、呼倫南北路、通道南北街、興安南北路、昭烏達路、公園東西路、公園南路、海拉爾中路兩側(cè)500米范圍內(nèi)，禁止使用錘擊樁機。

第十三條　建筑施工單位因搶修、搶險作業(yè)和因生產(chǎn)工藝要求或者特殊要求確需在夜間進行施工作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)報市環(huán)境保護行政主管部門批準(zhǔn)。因特殊需要連續(xù)作業(yè)的，必須有建筑管理部門的證明。

建筑施工單位在夜間作業(yè)批準(zhǔn)后，必須公告附近居民。

第十四條　市區(qū)范圍內(nèi)的建筑、裝飾施工場地，使用鉆樁機、鉆孔機、攪拌機、推土機、挖掘機、卷揚機、振蕩機、電鋸、電刨、電機、風(fēng)動機具和其它造成環(huán)境噪聲污染的施工機械，其作業(yè)時間限定在7時至12時，14時至22時。特殊情況經(jīng)市環(huán)境保護行政主管部門批準(zhǔn)后可適當(dāng)延長。

第十五條　在市區(qū)范圍內(nèi)，進行產(chǎn)生強烈偶發(fā)性噪聲活動的，必須事先向公安部門提出申請，經(jīng)公安部門批準(zhǔn)，向社會發(fā)出公告24小時后方可進行。

第四章　交通噪聲污染防治

第十六條　機動車輛排放的噪聲應(yīng)當(dāng)符合《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》(GB3096-93)的規(guī)定。在用機動車輛不符合標(biāo)準(zhǔn)的，不準(zhǔn)行駛，公安部門不發(fā)給年檢合格證；所購置或從外地遷入本市的機動車輛不符合標(biāo)準(zhǔn)的，公安部門不發(fā)給牌照；外地車輛不符合標(biāo)準(zhǔn)的，不準(zhǔn)行駛。

第十七條　進入市區(qū)的機動車嚴禁鳴喇叭。

消防車、警備車、工程搶險車等特種車輛安裝特殊性能的喇叭和警報器，應(yīng)當(dāng)符合公安部門的規(guī)定，且只準(zhǔn)晝間使用，夜間執(zhí)行任務(wù)時應(yīng)使用專用標(biāo)志燈具。

第十八條　嚴格限制農(nóng)用機動車輛在市區(qū)行駛，進入市區(qū)的必須按公安部門規(guī)定的時間和路線行駛。

第十九條　禁止一切營運車輛使用揚聲器招攬顧客。

第二十條　火車進入市區(qū)后不準(zhǔn)使用汽笛。

第二十一條　在已有的城市交通干線兩側(cè)建設(shè)噪聲敏感建筑物的，建設(shè)單位應(yīng)按照國家規(guī)定間隔一定距離，并采取減輕避免交通噪聲影響的措施。

第五章　社會生活噪聲污染防治

第二十二條　在人口集中區(qū)建設(shè)有可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的營業(yè)性餐飲、服務(wù)單位和娛樂場所，必須采取有效的防治環(huán)境噪聲污染的措施，使其邊界噪聲達到國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。娛樂場所不得在可能干擾學(xué)校、醫(yī)院、機關(guān)正常學(xué)習(xí)、工作秩序的地點設(shè)立。對于不符合要求的，當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門不得同意其建設(shè)，工商行政管理部門不得核發(fā)其營業(yè)執(zhí)照。

第二十三條　已建成的位于人口集中區(qū)的營業(yè)性飲食、服務(wù)單位和娛樂場所的邊界噪聲必須符合國家環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)；居民區(qū)內(nèi)有噪聲排放的單位，必須采取相應(yīng)的降噪措施，不得超過國家規(guī)定的噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，并嚴格限制夜間工作時間。在經(jīng)營活動中使用空調(diào)器、冷卻塔等可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的設(shè)備、設(shè)施的單位應(yīng)采取措施，使其場所邊界噪聲不超過國家環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。

第二十四條　禁止任何組織、單位和個人在城區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)使用高音喇叭和進行可能對周圍環(huán)境產(chǎn)生影響的活動。

禁止在商業(yè)經(jīng)營活動中使用高噪聲音響器材的方法招攬顧客。

禁止在市區(qū)街道、廣場、公園等公共場所組織的娛樂、集會等活動中使用音量過大，嚴重干擾周圍生活環(huán)境的音響器材。

在已交付使用的住宅樓進行室內(nèi)裝修活動時，嚴禁施工人員在夜間和午間休息時間進行噪聲擾民作業(yè)。

第二十五條　工商行政管理部門在審核營業(yè)性餐飲、服務(wù)單位和娛樂場所申請執(zhí)照的監(jiān)督管理工作中，可要求其對環(huán)境噪聲污染及其防治情況做出說明。發(fā)現(xiàn)有可能產(chǎn)生污染或已經(jīng)存在污染的，要及時向環(huán)境保護行政主管部門通報情況并采取措施。

第二十六條　除春節(jié)期間和全市(區(qū))性重大慶典活動，市區(qū)內(nèi)禁止燃放煙花爆竹。因全市(區(qū))性重大慶典活動需要燃放煙花爆竹的必須報經(jīng)市公安部門批準(zhǔn)，并按批準(zhǔn)時間、種類、數(shù)量，在指定的地點燃放。

國家機關(guān)、社會團體和其它組織在工作和其它活動中產(chǎn)生的影響他人的聲音，不得超過規(guī)定的環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)。

第二十七條　在居民區(qū)內(nèi)禁止開展露天營業(yè)性卡拉OK活動以及在夜間進行產(chǎn)生噪聲的露天娛樂活動。特殊情況需經(jīng)公安部門批準(zhǔn)。

在居民區(qū)內(nèi)使用家用電器、樂器或者進行家庭娛樂活動時，排放噪聲不得影響周圍居民正常生活。

第二十八條　經(jīng)營聲像、音響器材的單位和個人，正常營業(yè)排放的音量不得超過規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)，具備條件的應(yīng)當(dāng)設(shè)置隔音設(shè)施試機間；不能設(shè)置的，試機時應(yīng)當(dāng)降低音量，最大聲響不得超過70分貝，試機時間不得超過一分鐘。

第二十九條　賓館、飯店、歌舞廳、夜總會、卡拉OK廳、音像放映廳等商業(yè)經(jīng)營場所及文化娛樂場所，其經(jīng)營者必須采取防治噪聲污染措施，控制音量，使其邊界噪聲和室內(nèi)音量不超過規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)和文化部門規(guī)定的音量標(biāo)準(zhǔn)。

第六章　法律責(zé)任

第三十條　排放環(huán)境噪聲的單位，違反本辦法第七條規(guī)定，未采取有效措施，使其廠(邊界)等效聲級超過該區(qū)域環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令其限期治理，同時環(huán)境保護行政主管部門除按規(guī)定征收超標(biāo)排污費外，并處以5000元以上，5萬元以下的罰款或者報請市或旗、縣、區(qū)人民政府責(zé)令其停業(yè)或關(guān)閉。

第三十一條　違反本辦法第八條規(guī)定，在環(huán)境噪聲功能區(qū)一類區(qū)域內(nèi)新建產(chǎn)生噪聲污染的工廠、車間和作業(yè)的，由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令改正，并處以1萬元以上，5萬元以下罰款或報請市人民政府責(zé)令其停業(yè)或關(guān)閉。

第三十二條　違反本辦法第九條規(guī)定，有下列行為之一的由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令改正，并處以噪聲污染排放單位1萬元以上，5萬元以下罰款：

(一)拒報或者謊報規(guī)定的環(huán)境噪聲排放申報事項；

(二)未經(jīng)市環(huán)境保護行政主管部門批準(zhǔn)，擅自拆除或者閑置環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施，致使環(huán)境噪聲排放超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

第三十三條　違反本辦法第十條規(guī)定，拒報或者謊報申報登記，由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令改正，并處以施工單位5000元以上，3萬元以下罰款。

第三十四條　違反本辦法第十一條規(guī)定，向周圍環(huán)境排放噪聲超過規(guī)定要求，由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令改正，處以施工單位或個人1萬元罰款，并征收超標(biāo)排污費。

第三十五條　在第十二條第一款范圍內(nèi)使用蒸汽樁機的，由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令改正，并處以施工單位5000元罰款；在第十二條第二款規(guī)定范圍內(nèi)使用錘擊樁機的，由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令改正，并處以施工單位3000元罰款。

第三十六條　違反本辦法第十三條第一款規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)夜間施工、作業(yè)的，由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令改正，并處以施工單位1萬元以上，5萬元以下罰款；違反本辦法第十三條第二款規(guī)定，未向附近居民公告的，由，環(huán)境保護行政主管部門，責(zé)令改正，并處以施工單位，5000元罰款。

第三十七條　違反本辦法第十四條規(guī)定，未在規(guī)定時間內(nèi)使用產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染施工機械的，由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令改正，并處施工單位或個人5000元以上，3萬元以下罰款。

第三十八條　違反本辦法第十五條規(guī)定，未經(jīng)公安機關(guān)批準(zhǔn)進行產(chǎn)生偶發(fā)性強烈噪聲活動的，由公安機關(guān)根據(jù)不同情節(jié)給于警告或者處以有關(guān)單位5萬元罰款。

第三十九條　違反本辦法第十七條第一款規(guī)定，進入市區(qū)的機動車鳴放喇叭的，公安機關(guān)每次可處以200元罰款；違反本辦法第十七條第二款規(guī)定，使用喇叭和警報器的，每次可處以500元罰款。

第四十條　農(nóng)用機動車在城區(qū)未按公安部門規(guī)定的路線和時間行駛的，公安部門每次可處以300元罰款。

第四十一條　違反本辦法第十九條規(guī)定，營運車輛使用揚聲器招攬顧客的，公安部門每次可處以營運車輛500元罰款。

第四十二條　違反本辦法第二十二條規(guī)定，造成環(huán)境噪聲的，由公安機關(guān)責(zé)令改正，并處以噪聲排放單位5000元以上，1萬元以下罰款。

第四十三條　違反本辦法第二十三條規(guī)定，造成環(huán)境噪聲污染的，由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令其限期整改，在第八條規(guī)定范圍內(nèi)經(jīng)整改仍達不到要求，應(yīng)停業(yè)或關(guān)閉，并可同時處以1000元以上，5000元以下罰款。

第四十四條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機關(guān)給予警告或者處以500元以上，5000元以下罰款：

(一)在城區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)使用高音喇叭的；

(三) 在商業(yè)經(jīng)營活動中使用高噪聲音響器材招攬顧客的；

(三)在市區(qū)街道、廣場、公園等公共場所組織娛樂、集會等活動，使用音量過大，嚴重干擾周圍生活環(huán)境音響器材的。

第四十五條　違反本辦法第二十六條規(guī)定，燃放煙花爆竹的，由公安機關(guān)處以燃放煙花爆竹的單位或個人200元以上，2000元以下罰款。

第四十六條　違反本辦法規(guī)定，在居民區(qū)內(nèi)，有下列行為之一的，由公安機關(guān)給予警告或者處以200元以上，500元以下罰款：

(一)夜間和午間休息時間，在已交付使用的住宅樓內(nèi)進行室內(nèi)裝修活動擾民的；

(二)開展露天營業(yè)性卡拉OK活動以及未經(jīng)批準(zhǔn)夜間進行產(chǎn)生噪聲的露天娛樂活動的；

(三)使用家用電器、樂器或者進行家庭娛樂活動，排放噪聲影響周圍居民正常生活的。

第四十七條　違反本辦法第二十八條規(guī)定，經(jīng)營聲像、音響器材的單位和個人營業(yè)排放音量排放超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，由公安機關(guān)給予警告或者處以1000元以上，5000元以下罰款。

第四十八條　違反本辦法第二十九條規(guī)定，造成環(huán)境噪聲污染的，由公安機關(guān)給予警告或者處以5000元以上，1萬元以下罰款。

第四十九條　環(huán)境噪聲污染防治監(jiān)督管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章　附則

第五十條　本辦法中下列用語的含義是：

1、“噪聲排放”是指噪聲源向周圍生活環(huán)境輻射噪聲；

2、“噪聲敏感建筑物”是指醫(yī)院、學(xué)校、機關(guān)、科研單位、住宅等需要保持安靜的建筑物；

3、“晝間”是指晨6時至晚22時之間的期間；

4、“夜間”是指晚22時至晨6時之間的期間；

5、“午間”是指12時至14時30分之間的期間。

第五十一條　本辦法由市政府法制辦負責(zé)解釋。

第五十二條　本辦法自發(fā)布之日起施行。