社區(qū)矯正理論研討會發(fā)言這次全國社區(qū)矯正理論研討會, 是部黨組同意召開的,是繼去全國社區(qū)矯正工作會議之后, 召開的又一次重要會議。會議主要任務(wù)是: 認真學習貫徹中央領(lǐng)導同志關(guān)于社區(qū)矯正工作的重要指示精神和全國政法工作會議、全國司法廳(局) 長會議關(guān)于社區(qū)矯正工作的部署, 總結(jié)推廣江蘇省社區(qū)矯正工作經(jīng)驗, 就社區(qū)矯正與推進社會管理創(chuàng)新、與改革完善刑事司法制度等重大問題展開研討, 并就進一步搞好社區(qū)矯正工作提出要求, 作出安排。江蘇省司法廳在會上介紹了社區(qū)矯正工作經(jīng)驗, 與會全體同志參觀了南京市玄武區(qū)、建鄴區(qū)和江寧區(qū)社區(qū)矯正管理教育服務(wù)中心。大家邊聽、邊看、邊思考、邊討論, 自始至終保持著思考交流的濃厚氛圍。會議期間, 我國著名刑法學專家高銘暄教授、犯罪學專家王牧教授, 結(jié)合理論研究, 結(jié)合我國正在進行的刑事法律的修改, 就完善社區(qū)矯正法律制度做了專題發(fā)言。來自實務(wù)部門和理論界的 位同志作了大會交流發(fā)言。大家一致認為: 會議主題鮮明、內(nèi)容豐富, 做到了理論聯(lián)系實際。會議從理論研究入手, 更注重思考的是社區(qū)矯正推進過程中遇到的現(xiàn)實問題, 不是就事論事, 也不是就理論而理論, 而是就現(xiàn)實問題進行理論思考, 用以統(tǒng)一思想, 堅定信念, 明確目標, 做好工作。會議達到了學習交流的目的, 取得了多方面的成果, 必將推動社區(qū)矯正工作深入發(fā)展, 促進刑罰執(zhí)行制度進一步完善, 為和諧社會作出新的貢獻。根據(jù)會議兩天來的發(fā)言、研討和參觀考察, 結(jié)合對所征集的 多篇論文成果的學習了解, 我也作一個發(fā)言, 講幾點意見, 供大家參考。
一、進一步認清形勢, 增強責任感使命感, 自覺把社區(qū)矯正工作放到社會管理創(chuàng)新中來謀劃和推進
社區(qū)矯正工作是在我國寬嚴相濟刑事政策指導下進行的刑罰執(zhí)行制度改革, 是司法體制和工作機制改革的重要內(nèi)容, 也是社會管理創(chuàng)新的重要方面。社區(qū)矯正工作起點高、發(fā)展快、前景好。這項工作順應(yīng)了時代要求, 符合我國經(jīng)濟社會發(fā)展實踐需要, 特別是在依法治國、建設(shè)大背景下, 在推進司法體制和工作機制改革具體部署下, 社區(qū)矯正工作從試點到全國試行, 間跨越了三大步,實現(xiàn)了較快發(fā)展。從 XX 個省市開始試點, XX擴大到 個省市, 加上另外 個省 (區(qū)、市) 主動開始試點,等到 XX全面試行的時候, 全國有 個省 (區(qū)、市) 已經(jīng)開展工作。 的試點實踐, 探索總結(jié)形成了黨委、政府領(lǐng)導, 司法行政部門牽頭組織、具體執(zhí)行, 政法等相關(guān)部門密切配合, 社會力量廣泛參與, 同推進的工作機制。
黨中央、國務(wù)院一直高度重視社區(qū)矯正工作。 XX中中央轉(zhuǎn)發(fā)的 !中央司法體制改革領(lǐng)導小組關(guān)于司法體制和工作機制改革的初步意見&#; (中發(fā) [ XX] 號) 和 XX黨的xx屆六中全會做出的 !中中央關(guān)于和諧社會若干重大問題的決定 &#;, 都對社區(qū)矯正工作提出了明確要求。 XX 月, 中中央轉(zhuǎn)發(fā) !中央政法委員會關(guān)于深化司法體制和工作機制改革若干問題的意見&#; 的通知(中發(fā) [ XX] 號 ) 要求 #推進社區(qū) 矯正立法工作。&#;XX 月, !中辦、國辦轉(zhuǎn)發(fā) %中央政法委、中央維護穩(wěn)定工作領(lǐng)導小組關(guān)于深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法的意見&的通知&#; (中辦發(fā) [ XX] 號) 對由司法行政機關(guān)牽頭, 進一步搞好社區(qū)矯正, 加強對特殊人群的服務(wù)管理提出了新的更高的要求, 提出要加快推進社區(qū)矯正立法, 建立適應(yīng)寬嚴相濟刑事政策要求的社區(qū)矯正工作體系, 減少社會消極因素。
今以來, 中央領(lǐng)導同志對加強社區(qū)矯正工作多次作出重要批示, 多次調(diào)研社區(qū)矯正工作, 研究社區(qū)矯正工作面臨的重大問題。xx同志實地考察了北京市社區(qū)矯正工作,對朝陽區(qū) #陽光中途之家 &#;的經(jīng)驗作出了重要批示。在剛剛結(jié)束的全國政法工作會議上, xx同志還對社區(qū)矯正工作提出專門要求, 提出對輕微違法犯罪人員, 要盡可能地放到社區(qū)去矯正, 最大限度減少他們重新融入社會的難度, 最大限度減少社會對抗; 還強調(diào)進一步加強政法機關(guān)基層基礎(chǔ)建設(shè), 努力把社區(qū) (農(nóng)村) 建設(shè)成為社會服務(wù)管理新平臺, 在有條件的城鄉(xiāng)結(jié)合部, 要探索村莊社區(qū)化管理等。王樂泉同志專門聽取司法部的匯報, 作了重要講話, 在視察北京、黑龍江、江蘇、江西、山西等地司法行政工作時, 特別對社區(qū)矯正工作提出明確要求。王樂泉同志在 !關(guān)于江蘇社區(qū)矯正工作的調(diào)研報告 &#; 中精辟總結(jié)了江蘇社區(qū)矯正工作的主要做法和特點, 立足全局提出了進一步推動社區(qū)矯正工作需要重點解決的三個問題: 一是解決認識問題, 統(tǒng)一思想, 積極穩(wěn)妥推進; 二是解決協(xié)作配合問題, 整合資源, 形成合力推進; 三是解決有法可依問題, 完善法律, 依法規(guī)范推進。xx等中央領(lǐng)導同志的重要指示、批示, 為社區(qū)矯正工作發(fā)展指明了方向。孟建柱同志和中央政法部門有關(guān)領(lǐng)導同志也非常重視、關(guān)心社區(qū)矯正工作, 多次作出重要批示指示, 對于社區(qū)矯正工作給予多方面的支持。社區(qū)矯正工作從局部試點到全面試行, 能夠取得今天這樣的成績, 是黨中央、國務(wù)院和中央領(lǐng)導同志高度重視和關(guān)心的結(jié)果, 是中央政法各部門大力支持、協(xié)力配合的結(jié)果。，