同志們：

經(jīng)請(qǐng)示市委、市政府同意，決定在全市三級(jí)干部會(huì)議后，召開(kāi)全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)動(dòng)員大會(huì)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、把握形勢(shì)，正視問(wèn)題，進(jìn)一步深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識(shí)

首先，要充分認(rèn)識(shí)到我市新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)還非常艱巨。XX以來(lái)，我市按照中央和省、市關(guān)于建設(shè)的戰(zhàn)略部署，圍繞中央“二十字”方針和贛州“五新一好”整體推進(jìn)要求，立足實(shí)際，積極探索，勇于開(kāi)拓，堅(jiān)定不移、持之以恒加以推進(jìn)，新農(nóng)村建設(shè)取得了顯著成效，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化，這些變化可以用“五個(gè)最”來(lái)集中反映：最顯著的變化是農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。最突出的變化是“兩主六特”產(chǎn)業(yè)格局加快形成，農(nóng)民增收渠道更為寬廣。最難得的變化是抓新農(nóng)村建設(shè)、推進(jìn)“三農(nóng)”工作的方法日趨成熟，體制機(jī)制更為完善。最深刻的變化是農(nóng)民的價(jià)值觀念和生活習(xí)慣大為改變，整體素質(zhì)逐步提高，包括村組干部把握工作的主動(dòng)性和抓工作的能力水平都有較大提升。最可喜的變化是農(nóng)民主體作用得到充分發(fā)揮，社會(huì)參與更加廣泛。但是，應(yīng)該看到，新農(nóng)村建設(shè)只是取得了初步成效，農(nóng)民弱勢(shì)、農(nóng)業(yè)弱質(zhì)、農(nóng)村落后的局面還沒(méi)有根本改觀，城鄉(xiāng)差距拉大和城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)沒(méi)有發(fā)生根本改變，制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的深層次問(wèn)題還沒(méi)有完全破解，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系還沒(méi)有建立，新農(nóng)村建設(shè)要向縱深推進(jìn)，難度更大，任務(wù)更加艱巨。

其次，要充分認(rèn)識(shí)到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)建設(shè)是最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化目標(biāo)的根本途徑。實(shí)行城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，是今后我國(guó)城鄉(xiāng)關(guān)系的主線(xiàn)和新的時(shí)代特征。黨的xx大報(bào)告指出：“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)建設(shè)，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化新格局�！蔽沂惺且粋�(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣級(jí)市，農(nóng)村人口多，發(fā)展基礎(chǔ)差，不可能依靠農(nóng)村自身的發(fā)展實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，必須通過(guò)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化來(lái)帶動(dòng)農(nóng)村的發(fā)展�？梢赃@樣說(shuō)，只有通過(guò)發(fā)展工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，才能最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。因此，我們要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，積極探索工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代同步協(xié)調(diào)發(fā)展的新途徑。在加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，提高以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的能力，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村自身的發(fā)展活力，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、互相支持、協(xié)調(diào)發(fā)展的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新局面，從而努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化這一宏偉目標(biāo)。

三，要通過(guò)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，著力破解我市新農(nóng)村建設(shè)投入不足的難題。投入不足是我市新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的制約因素。我們要在工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化推進(jìn)過(guò)程中總體投入能力有限的情況下，統(tǒng)籌兼顧，注意適當(dāng)加大新農(nóng)村建設(shè)的投入。一是市財(cái)政每安排的新農(nóng)村建設(shè)資金不會(huì)減少，每會(huì)有適當(dāng)增加。今我市新農(nóng)村建設(shè)本級(jí)財(cái)政投入萬(wàn)元，比去就增加萬(wàn)元。二是要整合涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金，統(tǒng)一調(diào)度，集中使用。凡是抽調(diào)挪用涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金用于其它項(xiàng)目的，要減少涉農(nóng)項(xiàng)目資金安排。要進(jìn)一步完善以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，發(fā)揮政府資金帶動(dòng)社會(huì)資金、農(nóng)民自身投資投勞的積極性。三是要城鄉(xiāng)互動(dòng)，動(dòng)員社會(huì)資金支持新農(nóng)村建設(shè)。把村企建新農(nóng)村作為工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的有效載體，引導(dǎo)村企雙方開(kāi)展經(jīng)濟(jì)合作，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民致富，打造一批村企業(yè)建新農(nóng)村。四是要用活信貸資金，發(fā)揮金融支農(nóng)作用。要通過(guò)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，為農(nóng)民貸款創(chuàng)造抵押條件。支持建立小額貸款公司和小額擔(dān)保公司，可采取組建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展投資公司、小城鎮(zhèn)建設(shè)投資公司、農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司（專(zhuān)項(xiàng)資金），解決農(nóng)民貸款難和圩鎮(zhèn)建設(shè)融資難的問(wèn)題。 ，