區(qū)委副書記、區(qū)委政法委書記

同志們：
這次全區(qū)社區(qū)矯正工作動(dòng)員會(huì)的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關(guān)于開(kāi)展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知》和全國(guó)、全省社區(qū)矯正試點(diǎn)工作會(huì)議精神，研究部署浙江省在我區(qū)開(kāi)展社區(qū)矯正試點(diǎn)的各項(xiàng)工作。下面，我代表區(qū)委、區(qū)府講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展社區(qū)矯正工作的重要意義
社區(qū)矯正是與監(jiān)禁矯正相對(duì)的行刑方式，是指將符合社區(qū)矯正條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專門的國(guó)家機(jī)關(guān)在相關(guān)社會(huì)團(tuán)體和民間組織以及社會(huì)志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，通過(guò)思想改造和勞動(dòng)改造，矯正其心理和行為惡習(xí)，并促進(jìn)其回歸社會(huì)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)。做好社區(qū)矯正工作，對(duì)于貫徹落實(shí)“xxxx”重要思想和黨的xx大精神，建立和完善刑罰執(zhí)行制度，推動(dòng)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)具有重要意義。
（一）開(kāi)展社區(qū)矯正工作是進(jìn)一步完善社會(huì)服刑人員監(jiān)督管理機(jī)制，確保社會(huì)長(zhǎng)治久安的需要。目前，全省社會(huì)服刑人員包括被判決管制的、被宣告緩刑的、被準(zhǔn)予監(jiān)外執(zhí)行的、被裁定假釋的和被剝奪政治權(quán)利，并在監(jiān)外執(zhí)行的五種罪犯，有兩萬(wàn)人左右。我區(qū)有人左右。對(duì)這些人員的教育、管理和監(jiān)督工作，總體上是好的，但監(jiān)督管理工作也有待進(jìn)一步加強(qiáng)，工作機(jī)制有待進(jìn)一步創(chuàng)新。開(kāi)展社區(qū)矯正工作，不是司法行政與公安機(jī)關(guān)的簡(jiǎn)單替代。而是通過(guò)創(chuàng)新管理體制和工作機(jī)制，整合審判、檢察、公安、司法行政等各方力量，合理配置社會(huì)資源，把對(duì)社會(huì)服刑人員的監(jiān)督管理工作納入到全社會(huì)的維護(hù)穩(wěn)定長(zhǎng)效機(jī)制之中，以利于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)社會(huì)服刑人員的監(jiān)督管理，提高工作質(zhì)量和水平，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。
（二）開(kāi)展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作是提高罪犯教育改造質(zhì)量，預(yù)防和減少違法犯罪的需要。浙江省在押罪犯總數(shù)居全國(guó)三，監(jiān)禁率居全國(guó)一，全省監(jiān)獄和看守所關(guān)押任務(wù)十分繁重。開(kāi)展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作，將一些不需要監(jiān)禁或不再需要繼續(xù)監(jiān)禁的罪犯置于社區(qū)內(nèi)矯正，既有利于對(duì)他們實(shí)施針對(duì)性的社會(huì)化教育，使其盡快融入社會(huì)，避免重新犯罪；又有利于監(jiān)獄集中人力、財(cái)力和物力矯正那些只有在監(jiān)禁條件下才能改造的犯罪分子，提高教育改造質(zhì)量。同時(shí)，開(kāi)展社區(qū)矯正工作，還可以充分利用和發(fā)揮社會(huì)力量參與對(duì)罪犯的教育改造工作，降低行刑成本，提高行刑效率。
（三）開(kāi)展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作是推進(jìn)司法體制改革，實(shí)現(xiàn)刑罰執(zhí)行工作與時(shí)俱進(jìn)的需要。開(kāi)展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作，是新時(shí)期政法工作貫徹落實(shí)黨的xx大精神，推進(jìn)司法體制改革的重要舉措。同時(shí)，開(kāi)展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作，逐步擴(kuò)大非監(jiān)禁行刑比例，縮小監(jiān)禁行刑比例，既符合世界行刑制度的發(fā)展趨勢(shì)，也是社會(huì)文明進(jìn)步的具體體現(xiàn)。據(jù)XX統(tǒng)計(jì)，僅就假釋、緩刑兩種行刑方式，在加拿大社區(qū)矯治人數(shù)是監(jiān)禁人數(shù)的.倍；在美國(guó)為.倍；在日本為.倍；在俄羅期為.倍，而我國(guó)目前緩刑假釋的比例只占所有服刑人員的%。
因此，我們要立足于國(guó)家的長(zhǎng)治久安，從加強(qiáng)建設(shè)，探索、改革和完善我國(guó)刑罰制度的高度，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心，做好工作。