縣長在執(zhí)收公務證培訓班上的動員報告 市場經(jīng)濟條件下的地區(qū)間經(jīng)濟競爭，本身就是經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的競爭。為貫徹xx大精神，推進我縣工業(yè)化進程，促進我縣經(jīng)濟躍上愛揚道，必須首先創(chuàng)造一個先進的思想觀念環(huán)境、統(tǒng)一合理的法規(guī)政策環(huán)境、高效的政府辦事環(huán)境、良好的社會治安環(huán)境。最近，就優(yōu)化我縣經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的問題，我們深入幾個國有企業(yè)和規(guī)模較大的私營企業(yè)進行了調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)——歸根到底是干部素質(zhì)制約了經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。
雖然人民群眾對我縣經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境總體上比較滿意，但是，全縣整治經(jīng)濟環(huán)境的工作發(fā)展換平衡，少數(shù)單位存在的問題仍然比較突出。少數(shù)干部，特別是個別執(zhí)法部門的干部素質(zhì)與經(jīng)濟發(fā)展的新形勢、新任務、新要求換相適應，在一定程度上影響了我縣對外開放的形象，影響了經(jīng)濟發(fā)展的速度與質(zhì)量，突出表現(xiàn)在：
、思想觀念不適應市場經(jīng)濟的開放性要求。絕大多數(shù)表現(xiàn)在內(nèi)陸意識、小農(nóng)意識深厚、改革精神不強、“官本位”思想嚴重和經(jīng)濟環(huán)境意識淡薄等問題。
、法治水平不適應市場經(jīng)濟的法制性要求。一是執(zhí)法的透明度不夠。透明度原則是wto規(guī)則的基本原則。但有的單位在制訂政策性文件時，調(diào)查研究不夠，征求群眾意見不多，從上一級政府到下一級政府，一路套用；有些文件僅在執(zhí)法部門內(nèi)部傳達，沒有向利害關系人及時、盡可能地公布，對企業(yè)、個體工商戶進行普法的力度換夠。二是執(zhí)法的統(tǒng)一性不夠。在少數(shù)單位的干部職工中，有法不依、政出多門、政令不暢的問題仍然存在。一些單位，特別是省市直管單位，往往從本部門本單位利益出發(fā)，把上級紅頭文件當做“尚方寶劍”，政出多門，各行其是，有的甚至嚴重脫離了實際。有的部門單位對治理“三亂”不理解、不支持、不合作、明拖暗抗、消極抵制。三是執(zhí)法的嚴肅性不夠。少數(shù)干部有法不依，執(zhí)法不嚴，以權代法，隨意執(zhí)法，寬嚴不一，顯失公平等問題仍然存在。四是執(zhí)法的公正性不夠。個別干部私欲膨脹，“不給好處不辦事，給了好處不辦事”，吃拿卡要，以權謀私，嚴重影響了黨和政府的形象。
、服務水平不適應市場經(jīng)濟的效益性要求。一是重行政審批，輕市場引導。黨政領導干部、企業(yè)內(nèi)部管理人員中，熟悉經(jīng)濟工作的少，宏觀管理調(diào)控能力換強。二是重執(zhí)罰，輕教育。有的單位文明服務公約寫在紙上，掛在墻上，講上嘴上，“門難進，臉難看，事難辦”的毛病仍然存在，有利則相互爭搶，無利則相互推脫。有的單位事先不宣傳法律政策，等到群眾違犯了，就去罰款，增加了企業(yè)和群眾不必要的負擔，造成干群關系緊張。三是重管理，輕服務。突出表現(xiàn)在：服務意識淡薄。沒有“投資者是上帝，干部是公仆”的服務理念，不能正確處理管理與服務的關系，甚至認為“管理就是收費”，收了企業(yè)的錢，很少為企業(yè)排憂解難。有的部門在政策的制定上，往往缺乏深入的調(diào)查研究、科學分析和長遠規(guī)劃，閉門造車，倉促出臺；在政策的執(zhí)行上，缺乏連續(xù)性和穩(wěn)定性，企業(yè)難以適從；在政策的落實上，重政策的制定而輕政策的落實，政策停留在紙上，政策效應發(fā)揮不出來。
二、規(guī)范服務 ——— 從優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境的需要，優(yōu)化干部素質(zhì)
我縣作為貧困內(nèi)陸地區(qū)，在區(qū)域環(huán)境相對不利的情況下，優(yōu)化“軟環(huán)境”對促進組織發(fā)展起著決定性的作用。而優(yōu)化“軟環(huán)境”的核心就是建設新形勢下的服務型政府和服務型的干部隊伍，真正從優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境的需要優(yōu)化干部素質(zhì)。
一，抓自覺服務治“浮”，營造心齊氣順的人文環(huán)境。，