在依法治市領(lǐng)導小組成員會議上的講話 依法治國方略是黨的xx大明確提出的全面建設(shè)小康社會的重要目標之一。依法治市則是這一方略在縣級行政區(qū)域的具體實踐和要求。在這次領(lǐng)導小組成員會議結(jié)束之前，我就推進我市依法治市進程，打造法治城市，創(chuàng)建“平安丹陽”講幾點意見。

一、充分認識依法治市、創(chuàng)建“平安丹陽”的重要意義

今以來，我們把營造穩(wěn)定的社會環(huán)境、良好的治安環(huán)境、規(guī)范的法制環(huán)境以及和諧的創(chuàng)業(yè)環(huán)境作為市委的中心工作來抓。尤其是“平安丹陽”創(chuàng)建活動開展以來，全市上下緊緊圍繞創(chuàng)建目標，扎實工作，開拓創(chuàng)新，取得了階段性成效，得到了省、鎮(zhèn)江市兩級黨委的肯定。依法治市工作也取得了明顯成效，群眾學法、知法、守法的意識和能力得到較大提高，政府部門和執(zhí)法機關(guān)的執(zhí)法水平得到了較大提升。希望全市各級從貫徹黨的xx大精神，實踐“xxxx”重要思想，全面建設(shè)小康社會的高度進一步提高對創(chuàng)建“平安丹陽”，加快依法治市工作重要性的認識，把這項工作繼續(xù)推向深入。

、依法治市、創(chuàng)建“平安丹陽”是立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。在和平建設(shè)時期，老百姓最大的愿望就是富足和平安。沒有安全感就不會有幸福感，不能保證人民群眾的生命財產(chǎn)安全，就不能充分調(diào)動人民群眾創(chuàng)業(yè)致富的積極性。打造法治城市，創(chuàng)建“平安丹陽”，是民心所向，民意所求，代表了人民群眾的根本利益。

、依法治市、創(chuàng)建“平安丹陽”是全面建設(shè)小康的應(yīng)有之義。市委、市政府提出的“兩率先、兩步走、躋身蘇南強市之林”的發(fā)展目標，既是一個率先發(fā)展的目標，也是一個全面發(fā)展的目標，不僅要在經(jīng)濟綜合實力上有顯著提升，而且還要考慮到全市人口、環(huán)境和資源的協(xié)調(diào)發(fā)展，考慮物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的同進步。很重要的一個方面，就是創(chuàng)造一個良好的社會法治環(huán)境。

、依法治市、創(chuàng)建“平安丹陽”是加快發(fā)展市場經(jīng)濟的必然要求。市場經(jīng)濟從本質(zhì)上說就是法治經(jīng)濟。只有用法律法規(guī)來引導、規(guī)范經(jīng)濟行為，用法律手段來管理經(jīng)濟活動，才能促進和保障經(jīng)濟的健康發(fā)展。市委十屆七次全委會以“兩個率先”為主題，為丹陽走向現(xiàn)代化界定了新的步驟，指明了新的航標。市委十屆八次全委（擴大）

會議，進一步確定了“四創(chuàng)新高”的目標要求，確定了明工作的總要求和總目標，發(fā)展的任務(wù)非常艱巨。我們必須加大創(chuàng)建“平安丹陽”力度，為經(jīng)濟和社會發(fā)展提供強有力的法律保障，決不允許有任何非經(jīng)濟因素干擾和阻礙正常經(jīng)濟的運行。

二、努力提高依法治市的工作效能

實施依法治市方略，創(chuàng)建“平安丹陽”，關(guān)鍵要抓住重點，突出難點，各成員單位要同努力，密切協(xié)作。

、抓好法制宣傳教育工作。認真落實“四五”普法的各項任務(wù)，切實增強全民的法律素質(zhì)，是推進依法治市的一個重要任務(wù)。法制宣傳的對象是全民，重點是國家公職人員，特別是黨員和各級領(lǐng)導干部。在宣傳策略和效果上要講層次，對不同的對象提出不同的要求。對廣大人民群眾來講，通過法制宣傳教育，增強其法制觀念，主要達到守法和維權(quán)的目的，使其知道自己有什么權(quán)利，要承擔什么義務(wù)，并能用法律武器來保護自己的合法權(quán)益。對國家公職人員來說，不僅要知曉一些基本法，更重要的是要能熟練掌握本行業(yè)、本部門行使職權(quán)所依據(jù)的法律法規(guī)，做到依法行政、嚴格執(zhí)法。要進一步建立健全領(lǐng)導干部、公職人員法制講座、法律培訓、重大決策前的法律咨詢、法律知識任前考試等有關(guān)制度，促進領(lǐng)導干部帶頭學法，切實提高各級干部和公職人員依法決策、依法行政、依法管理、依法辦事的能力和水平。依法行政的過程其實也是法制宣傳教育的最有效形式。要進一步提高司法人員、行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)，提高他們知法、守法特別是用法、護法的能力和水平，自覺做到公正司法、秉公執(zhí)法。要抓好青少法制宣傳教育，進一步開展好“警校建”、“檢校管”、“法律進社區(qū)”以及“青少維權(quán)崗”等一系列行之有效的活動，提高青少的法律素質(zhì)，保護未成人合法權(quán)益，降低未成人犯罪率。要創(chuàng)新工作思路，積極探索對流動人口、企業(yè)經(jīng)營管理人員、農(nóng)民群眾等法制宣傳教育的有效形式，提高針對性，注重實效性。，