按照省委、市委統(tǒng)一部署，決定在全市開展以“守紀律、講規(guī)矩、作表率”為主題的第十六個黨風廉政建設宣傳教育月活動，以此來提升廣大黨員干部守紀律、講規(guī)矩的意識。今天，我們在全局開展以“守紀律、講規(guī)矩”主題的專題黨課，目的就是讓大家深刻地認識開展這項活動的重要意義，深刻地認識“守紀律、講規(guī)矩”的重要性和緊迫性，全身心投入到活動中來，把守紀律、講規(guī)矩作為加強黨性修養(yǎng)的基本要求，作為一項重要政治任務抓緊抓好，使紀律、規(guī)矩內化于心、外化于行，為推動“三大轉型”創(chuàng)造良好的政治生態(tài)。

　　關于如何開展好宣教月活動，我局已印發(fā)了活動方案，對活動開展進行了全面部署，突出了重點、明確了要求，希望大家對照方案，切實抓好貫徹落實。下面，我就遵守黨的紀律和政治規(guī)矩談談自己的認識和體會，與大家作一交流。

　　一、守紀律、講規(guī)矩，是我們黨加強黨的建設的重要經驗

　　沒有規(guī)矩，不成方圓�？v覽世界文明史，現(xiàn)代政黨無一例外都是有紀律規(guī)定和規(guī)矩要求的，沒有紀律規(guī)定和規(guī)矩要求就不能成其為政黨。制定了紀律和規(guī)矩卻不嚴守，那必定是做不了大事、沒有前途的政黨。作為馬克思主義執(zhí)政黨，我們黨最核心的紀律和規(guī)矩，就是規(guī)范黨員干部政治方向、政治立場、政治言論、政治行動的政治紀律和政治規(guī)矩。它是遵守黨的全部紀律和規(guī)矩的基礎，是黨內政治生活帶電的“高壓線”�？梢哉f，我們黨90多年艱難曲折的奮斗，正是靠著它走過來的。

　　中國共產黨成立伊始，就強調立規(guī)矩、講紀律。1922年在上海召開二大的時候，盡管全國只有195名黨員，但在大會通過的黨章中，便專列“紀律”一章。黨的第一部黨章就是立下這些規(guī)矩，使我們黨和那些只在口頭上或書案上講講馬克思主義的松散學術團體之間劃出了一道鴻溝。當時，確實有些人，包括曾積極宣傳馬克思主義甚至參加籌備建黨的一些社會名人，受不了這些紀律和規(guī)矩，先后離開了黨，或被開除了黨籍，但黨的隊伍卻更加生機勃勃，健康茁壯成長。此后大約不到5年時間黨員就超過5萬人，由此迎來了國共合作的大革命高潮。在大革命失敗前夕召開的黨的五大，面對危機的形勢，更是明確提出“宜重視政治紀律”。

　　1927年10月，毛澤東同志在創(chuàng)建井岡山革命根據(jù)地之初，親自主持了一場入黨儀式，在他確定的24個字的入黨誓詞中，便有了“服從紀律”這四個字。與此同時，毛澤東同志還創(chuàng)設了人民軍隊的基本紀律，后來發(fā)展為著名的“三大紀律、八項注意”，第一條紀律“一切行動聽指揮”，講的就是政治紀律。正式靠著這樣的紀律和規(guī)矩，我們黨才領導人民群眾打開了革命戰(zhàn)爭的新局面。

　　延安整風初期，為了統(tǒng)一全黨思想，毛澤東同志在1941年9月中央政治局擴大會議上提出了一個著名的論斷：“路線是‘王道’，紀律是‘霸道’，這兩者都不可少�！币馑际屈h的建設，既要靠正確的路線方針來指導，也要靠鐵的紀律來約束。1942年普遍整風開始后，毛澤東同志又講，身為黨員，鐵的紀律就非執(zhí)行不可，孫行者頭上套的箍是金的，共產黨的紀律是鐵的，比孫行者的金箍還厲害，還硬。因此，只有對紀律和規(guī)矩心存敬畏，才可能形成自覺。

　　西柏坡使我們黨在農村的最后一個指揮所，同樣也是嚴紀律、立規(guī)矩的地方。1948年9月，中央政治局專門召開擴大會議，主要議題就是：“軍隊向前進，生產長一寸，加強紀律性，革命無不勝”。即將進入北平時，黨中央在西柏坡召開的氣節(jié)二中全會，又提出了“兩個務必”的要求，確定了必須遵循的“六條規(guī)定”：不做壽，不送禮，少敬酒，不拍掌，不以人名做地名，不要把中國同志同馬恩列斯平列。這是黨中央“進京趕考”前定下的“規(guī)矩”。這些做法，對我們黨最終取得新民主主義革命的偉大勝利，進而順利地轉變?yōu)樵谌珖鴪?zhí)政的執(zhí)政黨，有著重大意義。

　　在改革開放之初，我們黨為了讓黨員干部守紀律講規(guī)矩，做了兩件大事：一是重新設立中央紀律檢查委員會，二是制定《關于黨內政治生活的若干準則》，在吸取文化大革命深刻教訓的基礎上，總結了黨內政治生活的12條基本原則，為黨組織和黨員遵守黨的政治原則和組織原則、接受監(jiān)督、嚴明黨紀等方面確立了規(guī)矩、提供了遵循，使黨內政治生活逐步走上正軌。我們黨正是靠這樣的政治優(yōu)勢，走過了30多年不平凡的改革開放歷程。歷史告訴我們，中國共產黨從小到大、從弱到強，最終成為在今天依然執(zhí)政并將長期執(zhí)政的馬克思主義政黨，靠的就是確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調一致前進。

　　回顧歷史，是為了今天。我們黨今天面臨著“四大危險”和“四大考驗”，怎樣應對，需要深思。不嚴明政治紀律，不樹立規(guī)矩意識，就會迷失方向、損毀形象、失去力量。蘇聯(lián)解體前，蘇共放棄了民主集中制原則，黨員公開反對黨的決議、對抗黨的政策，從無視規(guī)矩到破壞規(guī)矩，從思想混亂演變到組織混亂，在20萬黨員時建國、200萬黨員時衛(wèi)國、2000萬黨員時卻亡國，政治規(guī)矩動搖的教訓，十分慘痛。懂規(guī)矩才有定力，守規(guī)矩才不亂方寸。在大是大非問題上有堅定立場，對背離黨性言行有鮮明態(tài)度，這是每個共產黨員應有的基本政治覺悟。對黨員干部來說，必須做到任何時候、任何情況下都不越界、不越軌，堅守底線。

　　二、面對新形勢新任務，守紀律講規(guī)矩更具重要性和緊迫性

　　我們黨是擁有8700多萬黨員的大黨，肩負著帶領13億中國人民走，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的歷史使命。2013年1月22日，在中紀委十八屆第二次全體會議上發(fā)表重要講話時指出：“我們黨是靠革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨，紀律嚴明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢。在一個幅員遼闊、人口眾多的發(fā)展中大國執(zhí)政，如果不嚴明黨的紀律，黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力就會大大削弱，黨的領導能力和執(zhí)政能力就會大大削弱。”現(xiàn)在，全面建成小康社會進入決定性階段，改革進入攻堅區(qū)和深水區(qū)，國際形勢復雜多變，我們黨面對的改革發(fā)展穩(wěn)定任務之重前所未有、面對的矛盾風險挑戰(zhàn)之多全所未有。黨面臨的形勢越復雜，肩負的任務越艱巨，就越要保持黨的團結和統(tǒng)一，確保黨始終成為的堅強領導核心，黨的團結統(tǒng)一靠什么來保證?靠共同的理想信念，靠嚴密的組織體系，靠全黨同志的高度自覺，還要靠嚴明的紀律和規(guī)矩。如果沒有鐵的紀律和規(guī)矩，每位黨員我行我素、各行其是，黨就不可能有統(tǒng)一的意志和行動，就會成為一盤散沙，黨的戰(zhàn)斗力就會削弱，黨的事業(yè)就不能蓬勃發(fā)展。

　　黨的十八大以來，黨中央從重申黨章、頒布八項規(guī)定著手，制定和完善各項規(guī)章制度，堅決維護制度的嚴肅性和權威性，推動全黨立規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩，有力地促進了黨的各項事業(yè)的健康發(fā)展。反腐強調，黨員領導干部一定要守紀律講規(guī)矩，“定了規(guī)矩就要照著辦”。在十八屆中央紀委五次全會重要講話中，進一步系統(tǒng)全面地闡述了守紀律講規(guī)矩對于我們黨的極端重要性，強調只有加強紀律建設，把守紀律講規(guī)矩擺在更加重要位置，以嚴生威、以威促嚴，才能讓管黨治黨變?yōu)閲栏竦募s束行動，完成好重構政治生態(tài)的工作任務。

在對全黨提出要求的同時，為新一屆中央領導集體率先垂范、身體力行，從改進作風入手，堅決反對“四風”，推動作風建設常態(tài)化，以清風正氣贏得了人民群眾的信任和支持：全面加強黨的紀律建設，堅決克服組織渙散、紀律松弛現(xiàn)象，維護了黨的團結統(tǒng)一，增強了黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。同時也要看到，黨內還存在一些務實黨的紀律、破壞黨的規(guī)矩的現(xiàn)象，有的還相當嚴重。從近年來全國和一些地方查處的領導干部嚴重違紀違法案件看，破壞黨的政治規(guī)矩、無視黨的政治紀律的現(xiàn)象仍然存在，有的地方還非常嚴重，在一些地方和單位，無視黨的規(guī)矩的現(xiàn)象帶有一定普遍性，甚至成為“流行病”、“傳染病”，突出表現(xiàn)在以下幾個方面。一是搞小圈子，拉幫結派。有的領導干部為了謀取權利和鞏固地位，搞結黨營私、團團伙伙。有的以地域、同學、戰(zhàn)友或出身、經歷劃界，把正常的同志關系扭曲成庸俗的人身依附關系。一些黨員干部也整天琢磨拉關系、找門路，加入形形色色的“小圈子”，相互盤根錯節(jié)、結成勢力。二是搞本位主義，陽奉陰違。一些地方和單位在落實政策、執(zhí)行決策上打折扣、做選擇、搞變通。這些行為，往往穿上考慮地方實際、監(jiān)獄特殊情況、有利地方發(fā)展等“合法外衣”，具有很強的隱蔽性，表面上是工作問題，實質是紀律問題，是不聽號令、政令不暢，違反政治紀律和政治規(guī)矩。三是搞自由主義，亂發(fā)議論。有的黨員干部對黨的路線方針政策和上級重大決策部署，不負責任地隨意發(fā)表不一致的言論。有的熱衷于編段子、發(fā)段子、講段子，傳播政治謠言，丑化黨的形象。

　　從我市來看，各級黨組織和黨員在守紀律講規(guī)矩方面，總的來說是比較好的，，全市各級紀檢監(jiān)察機關共立案248件，處分205人，“兩規(guī)”12人，移送司法機關17人。但也存在一些不可忽視的問題，需要引起高度重視。個別黨員干部法紀意識、制度意識、規(guī)矩意識淡薄，利用職權搞權錢交易，影響惡劣;一些黨員干部頂風違紀，違反八項規(guī)定精神，搞不正之風，借婚喪喜慶事宜大操大辦借機斂財。個別黨員干部無視民主集中制原則，將個人凌駕于組織之上，搞個人說了算、一言堂。一些干部亂評亂議、口無遮攔現(xiàn)象比較突出。有的熱衷于傳播小道消息，熱衷于轉發(fā)網(wǎng)上不良信息;有的熱衷于打探消息，不該問的偏要問，不該知道的特別想知道，捕捉到一些所謂內幕信息就到處傳播，對于已經被查處的案件和干部，也在背后議論，說查人家干什么，做了那么多工作，就這么一點小事就要抓住不放，顯得忿忿不平。有的干部自由散漫，該請示的請示、該報告的不報告，甚至脫崗離崗都不向組織匯報。有的干部對重大事項隱瞞不報，欺騙組織、糊弄群眾。有的信奉“有能力不如有關系”“琢磨事不如琢磨人”，搞一團和氣，是非面前不開口，遇到矛盾繞著走，不求有功但求無過，不敢擔當、不愿負責。還有個別干部對個人名利得失斤斤計較，干工作講條件，跟組織討價還價，等等。

　　這些例子，雖然發(fā)生在少數(shù)人身上，但也能反映出政治生活中確實存在一些不健康的現(xiàn)象或者傾向。這些問題如不下大力氣整治，就會像傳染病一樣蔓延開來，渙散斗志，削弱甚至瓦解戰(zhàn)斗力、凝聚力、執(zhí)行力，直接危害我們社會經濟發(fā)展。

　　守紀律講規(guī)矩是對黨員干部黨性的重要考驗，是檢驗黨員干部對黨忠誠度的重要標準。共產黨員是有共產主義覺悟的先鋒戰(zhàn)士，必須嚴格遵守黨的紀律和規(guī)矩。既然加入了中國共產黨，面對黨旗宣過誓，就要多盡一份責任和義務，就必須在政治上講忠誠、組織上講服從、行動上講規(guī)矩，老機子是的第一身份是黨員，第一職責是為黨工作，做到忠誠于黨，任何時候都與黨同心同德。

　　三、準確把握黨的紀律規(guī)矩的科學內涵和精神實質，增強守紀律講規(guī)矩的自覺性和堅定性

　　守紀律講規(guī)矩，首要的是遵守政治紀律和政治規(guī)矩。黨員干部講規(guī)矩、守規(guī)矩首先要學規(guī)矩、知規(guī)矩、懂規(guī)矩。黨的規(guī)矩內涵豐富、體系嚴密，主要包括四個方面的內容：一是黨章是全黨必須遵循的總章程，也是總規(guī)矩。黨章集中體現(xiàn)了黨的性質和宗旨、黨的理論和路線方針政策、黨的重要主張，規(guī)定了黨的重要制度和體制機制，在黨內具有最高的權威性和最大的約束力，是全黨必須共同遵守的根本行為規(guī)范。在黨的十八大通過新修訂的黨章不久，即要求全黨認真學習黨章、嚴格遵守黨章，強調“沒有規(guī)矩、不成方圓”。二是黨的紀律是剛性約束。黨規(guī)黨紀言語國家法律，黨的各級組織和廣大黨員干部不僅要模范遵守國家法律，而且要按照黨規(guī)黨紀以更高的標準嚴格要求自己，堅定理想信念，踐行黨的宗旨，堅決同違法亂紀行為作斗爭。黨紀就是紅線，處分就是懲戒。黨的紀律是多方面的，政治紀律、組織紀律財經紀律、工作紀律和生活紀律等都是黨員干部必須遵守的規(guī)矩。當前，一個立足中國國情和實際、適應改革開放和需要、集中體現(xiàn)黨和人民意志的，以憲法為統(tǒng)帥，以憲法相關法、民法商法等多個法律部門的法律為主干，由法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等多個層次的法律規(guī)范構成的法律體系已經形成，這些都是黨員干部必須自覺遵守的規(guī)矩。黨員干部要對法律懷有敬畏之心，牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，帶頭遵守法律，帶頭依法辦事。四是黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例也是重要的黨內規(guī)矩。對我們這么大一個執(zhí)政黨來講，全面從嚴治黨、加強黨的建設的任務艱巨繁重，不僅有成文的規(guī)矩，還有大量不成文的規(guī)矩。黨章等黨內規(guī)章制度、黨的紀律國家法律，這些都是成文的規(guī)矩。這些成文的規(guī)矩不可能囊括所有對黨員干部的要求，不可能窮盡黨員干部思想和行為應當規(guī)范的所有事項，還必須已不成文的規(guī)矩作補充，使黨員干部在任何時候、任何情況下都心有所畏、言有所戒、行有所止，使管黨治黨沒有空白、不留盲區(qū)。

　　在所有黨的紀律和規(guī)矩中，最重要、最根本、最核心、最關鍵的是政治紀律和政治規(guī)矩。政治上清醒，才能行動上自覺;政治上堅定，才能經得起考驗。遵守政治紀律和政治規(guī)矩是遵守黨的全部紀律和規(guī)矩的基礎，是堅持黨的政治立場、政治原則和政治方向的前提，是提高領導水平和執(zhí)政水平，增強拒腐防變和抵御風險能力的關鍵。遵守政治紀律和政治規(guī)矩，要自覺做到提出的“五個必須”。一是必須維護黨中央權威，在任何時候任何情況下都要在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致;二是必須維護黨的團結，堅持五湖四海，團結一切忠實于黨的同志;三是必須遵循組織程序，重大問題該請示的請示，該匯報的匯報，不允許超越權限辦事;四是必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動，不得違背組織決定;五是必須管好親屬和身邊工作人員，不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益。

　　(一)要牢固樹立紀律觀念和規(guī)矩意識。守紀律是底線、講規(guī)矩靠自覺。對我們這么大的一個政黨來說，光靠守紀律不夠，還必須講規(guī)矩。講規(guī)矩是對黨員、干部黨性的重要考驗，是對黨員、干部對黨忠誠度的重要檢驗。紀律觀念和規(guī)矩意識既是黨員、干部個人成長進步的“護身符”，又是其為官從政的“健身卡”。廣大黨員干部要知古鑒今、慎獨慎微，心存敬畏和戒懼之心，時刻緊繃紀律和規(guī)矩這根弦，干事創(chuàng)業(yè)、接人待物，首先要想到黨紀黨規(guī)是怎么規(guī)定的，條例制度是怎樣要求的，明白哪些事能做、哪些事不能做，哪些該這樣做、哪些事該那樣做，自覺按照原則規(guī)矩辦事，把嚴守紀律和嚴明規(guī)矩作為堅定的信念，內化成一種生活習慣和行為規(guī)范，在任何時候、任何情況下都不越界、不越軌。

　　(二)要堅決維護中央權威和黨的團結統(tǒng)一。這是黨內生活必須遵循的最大紀律和規(guī)矩。廣大黨員干部特別是領導干部要嚴格遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，在重大問題上頭腦清醒、旗幟鮮明、立場堅定，在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，做政治上的“明白人”，認真貫徹執(zhí)行中央做出的決策部署，用實際行動維護全黨高度團結統(tǒng)一，決不允許上有政策、下有對策，決不允許有令不行、有禁不止。