“郡縣治、天下安”，六個字道出了縣域治理的重要性。縣鎮(zhèn)兩級干部的思想覺悟、政治意識、大局意識、責任意識、制度認同和價值取向，直接影響著該縣的政治生態(tài)和治理水平。
自秦始皇統(tǒng)一六國后，歷朝歷代的統(tǒng)治階級都曾精心研究治國方略，以求江山永固、國泰民安，但都沒有走出“其興也勃，其亡也忽，初時聚精會神，繼而環(huán)境好轉(zhuǎn)了，精神也漸漸放下了，自然的惰性發(fā)作，由少數(shù)演為多數(shù)，到風氣養(yǎng)成，無法扭轉(zhuǎn)補救，政怠宦成、人亡政息”的歷史周期率。唯有我們偉大領袖毛澤東1974年7月4日與民主主義教育家黃炎培在交談中講道：“我們已經(jīng)找到了新路，我們能跳出這周期率。這條新路，就是民主。只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈；只有人人起來負責，才不會人亡政息�！泵珴蓶|的這番話，至今仍是至理名言。
縱觀五千年的歷史走到今天，從中國共產(chǎn)黨建黨到今天94年，在人類歷史的長河中，只是彈指一揮間。但是，從1978年至，雖然只有短短的38年，中國卻發(fā)生了天翻地覆的變化，經(jīng)濟總量一舉超越日本，躋身世界第二。這一切都源于改革開放。從這一歷史事實上講我們可以自信：道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。可是，有一種魔咒般的現(xiàn)象，卻與這38年如影相隨：即拿起筷子吃肉，放下筷子罵娘。碗里的肉越來越多，人們的不滿情緒卻在不斷發(fā)酵、蔓延。當我們耳聞目睹婦產(chǎn)科大夫買賣嬰兒、法官嫖娼、教師強奸學生時，孰能淡定地埋頭吃肉？更不用說，當官員貪腐、商人造假、學者剽竊的丑聞屢屢進入人們的視野，甚至見怪不怪的時候，誰能安心享受碗里的佳肴？產(chǎn)生這一離奇的原因是什么？深層次的分析，是我們的執(zhí)政團隊的肌體出現(xiàn)了不良腫瘤，致使信仰流失、道德滑坡、誠信缺失，嚴重污染了黨風政風民風。所幸的是，社會正義還在，天理良心還在，歷史的責任和召喚還在，中國共產(chǎn)黨以人為本、執(zhí)政為民的本質(zhì)仍是我們的宗旨，全心全意為人民服務是我們執(zhí)政團隊的終極目標，也是我們紅色江山世代永存的根本保證。
縱觀中國革命、建設、發(fā)展的歷史，在革命年代，一大批仁人志士為人類解放進行艱苦卓絕的斗爭，換來了新中國的成立。在建設年代，一
信仰，用一輩子的大愛和堅守，樹立起一種為民服務、天下為公、堅定不移的共產(chǎn)黨員形象。
提出“三嚴三實”重要論述，把作風建設凝煉成“嚴”和“實”兩個維度�！皣馈弊痔N涵的是馬克思主義信仰、共產(chǎn)主義遠大理想等嚴肅的政治追求，離開了這個“嚴”字，就會導致信仰迷失、組織渙散、紀律松弛，最終失去凝聚力、戰(zhàn)斗力�！皩崱弊痔N涵的是一切從實際出發(fā)、理論聯(lián)系實際、實事求是、在實踐中檢驗真理和發(fā)展真理的思想路線，離開了這個“實”字，就會導致脫離實際、圖做虛功、貽誤事業(yè)，最終失去民心民意、失去執(zhí)政基礎。踐行“三嚴三實”的關鍵就是要塑造一支信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔，有信仰的干部隊伍。
深刻領悟“兩學一做”的精神內(nèi)涵，培育踐行“亮曬作”的思想自覺
（一）背景。
1945年，毛澤東在中共七大閉幕時，對廣大的黨員說，“我們一定要堅持下去，一定要不斷地工作，我們也會感動上帝的。這個上帝不是別人，就是全中國的人民大眾。全國人民大眾一起來和我們一道挖這兩座山，有什么挖不平呢？”
果然，在我們黨的堅強領導下，萬眾歸心。全國人民一道把壓在身上的封建主義和帝國主義的兩座大山挖平了。隨著新中國的成立，中國共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨，“挖山”模式遂轉(zhuǎn)換成為“登山”模式，一晃就是六十多年。
如今，在我們國家，要攀登上全面建成小康社會的“山頭”只剩下最后幾步，實現(xiàn)中華民族偉大復興的征程也勝利在望。但這同時，壓在中國共產(chǎn)黨身上的包袱不是減輕了，而是變得更重了。黨中央認為，我們黨面對的改革發(fā)展穩(wěn)定任務之重前所未有，矛盾風險挑戰(zhàn)之多前所未有。
“雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越�！蔽覈�的正在跨越這樣一個歷史瓶頸，需要全體共產(chǎn)黨人凝心聚力，堅持下去，不斷地開展工作，引領和感召全國人民一起來“爬坡過坎”。這也就是在全體黨員中開展“學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”學習教育的大背景。
（二）問題。
學黨規(guī)黨章，學系列講話，這是每一個黨員的“基礎課”。按說，這應該是大家都學習過的，為什么這一次還要大張旗鼓地從頭學起？這起碼說明，我們黨內(nèi)有不少同志學得不扎實、做得不到位。正所謂，基礎不牢，地動山搖。目前，我們黨執(zhí)政時所遇到的危機與挑戰(zhàn)，從某種程度上說，問題正是出在這里。
蘇軾《晁錯論》中說道“天下之患，最不可為者，名為治平無事，而其實有不測之憂。坐觀其變，而不為之所，則恐至於不可救；起而強為之，則天下狃於治平之安而不吾信。惟仁人君子豪杰之士，為能出身為天下犯大難，以求成大功；此固非勉強期月之間，而茍以求名之所能也。”這段話的意思就是說，天下的禍患,最不好辦的,是表面上太平無事,但實際上卻有無法預料的隱患。坐在那里看著事情在變化,卻不想辦法去解決,恐怕事情就會發(fā)展到不可挽救的地步。在中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政的條件下，由于我們黨一直處于經(jīng)濟社會的核心，并且缺少競爭對手，在執(zhí)政過程中，逐漸出現(xiàn)了十八大報告中提到的“四大危機”，即：精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險。
具體地說，我們可以把廣大中共黨員分為領導干部群體和普通黨員群體，他們各自面對的問題不盡相同。領導干部群體面對地最大問題是官僚化的傾向，這種傾向直接會演化為為中國共產(chǎn)黨的代表性危機；而普通黨員群體所體現(xiàn)出的最大問題是理想信念缺失與黨性修養(yǎng)下降，這就使得中國共產(chǎn)黨有可能陷入主體性迷失和執(zhí)政地位的正當性下降的泥淖。
我們分開來看，先說領導干部的官僚化傾向。
領導干部在我們黨內(nèi)，人數(shù)不多，卻是“關鍵少數(shù)”。當下，有一些領導干部口頭上喊著為人民服務，而實際上卻一腦門子“當官做老爺”的想法。這種行為最集中的體現(xiàn)為貪污腐敗、以權謀私，拉幫結派，形成利益集團。
如果任由這種趨勢蔓延，我黨就勢必變?yōu)楦吒咴谏系墓倭艡C器，黨與政府機構變?yōu)殚T難進、臉難看、事難辦的衙門，黨的領導干部一入此衙，則行蹤難覓。倘若如此，黨與人民的血肉聯(lián)系、魚水之情就會蛻變成官民之間的一道巨大鴻溝，甚至還會激化出相互對立的危險。
毛澤東晚年，對長期執(zhí)政下的黨的蛻變曾經(jīng)有深深地憂患，這種憂患意識就成為了他發(fā)動文化大革命的誘因�！耙魂囷L雷驚世界，滿街紅綠走旌旗”，他老人家試圖通過粉碎黨和國家機器，搞大鳴大放的大民主來解決上述問題。事實證明，他開錯了“藥方”。然而，毛澤東的擔心非但無錯，反而相當有遠見，值得全體黨員時刻警惕。
須知，中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，必須代表全國人民最廣大的利益，始終與人民魚水交融、休戚相關，這才是我們黨的根基所在。一旦喪失了這種代表性，即使人數(shù)眾多，勞苦功高，也必將成為虛弱無力的泥足巨人，蘇共亡黨亡國的教訓，殷鑒不遠。
再來看，普通黨員群體的理想信念缺失與黨性修養(yǎng)下降。
中國共產(chǎn)黨有8000多萬黨員，平均16個中國人里就產(chǎn)生一名黨員。這一龐大的群體本應是一個先鋒隊組織，代表中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表先進文化的前進方向。但是，現(xiàn)實情況中，卻充滿了悖論。試想，目前有多少中共黨員是與共產(chǎn)主義信仰的堅定信徒？又有多少人在日常的工作與生活中，真正體現(xiàn)出先進性，發(fā)揮了先鋒隊作用？
英國的政治學者、中國問題專家麥克法夸爾曾說，“這個黨的本質(zhì)是什么？它就是一個7000萬人的扶輪社，這些人加進去是因為他們能得到好處�！边@個刺耳的嘲諷確實部分反映了當下的現(xiàn)實。王紹光教授曾撰文《要瘦身，不要虛胖；要先鋒隊，不要精英黨》，文章中指出，只有加強黨性修養(yǎng)，讓黨重新成為理想信念先鋒隊，才能保持其蓬勃之朝氣，提升中國共產(chǎn)黨的純潔性與戰(zhàn)斗力。
我國的政治傳統(tǒng)是賢能政治。所謂，“選賢與能，講信修睦”。而中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政也體現(xiàn)出一種賢能政治的差序格局：“13億人民??8000多萬黨員??700多萬干部??3000多高級干部??200多名中共委員??20多名政治局委員??7名政治局常委”。
如何執(zhí)其一而御眾有，如何體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的正當性？根本上說，就是要保證這一序列始終能保持其自下而上遞進的先進性與代表性。所以，這就需要每個黨員，尤其是普通黨員，通過不斷自我修煉，自我完善，在群眾中體現(xiàn)出先進性，以自身行動影響和感召廣大人民群眾；并積極團結群眾、組織群眾，成為社會與基層再組織的核心力量，發(fā)揮對社會中碎片化的利益與觀念的整合作用。
（三）意義。
這幾年，從作風建設入手，一方面通過出臺八項規(guī)定與開展黨的群眾路線教育實踐活動；另一方面大力開展巡視工作與“鐵腕反腐”并舉，目標直指我們黨內(nèi)的“關鍵少數(shù)”。已取得的成效，可以說是有目共睹。而如今開展的“兩學一做”的學習教育，卻是從“關鍵少數(shù)”向廣大黨員的拓展，從集中性教育向經(jīng)常性教育的延伸。
要做好這次學習教育，就要充分認識到它的“風向標”意義，把這項活動作為進一步深化全面從嚴治黨的重要舉措，作為保持發(fā)展黨的先進性和純潔性的重大政治任務來對待。
開展“兩學一做”教育活動，是黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育活動的繼續(xù)和深化，是加強黨員干部思想教育、轉(zhuǎn)變工作作風的有力舉措，通過此活動目的是切實增強廣大黨員政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識及為民服務宗旨，進一步把思想統(tǒng)一到中省市縣和鎮(zhèn)黨委的決策部署上來，聚焦“打贏五場硬仗”，實現(xiàn)“五大突破”和“六大轉(zhuǎn)型升級”，為率先建成全面小康社會提供堅強的組織保障。
三、深刻認識當前黨員干部隊伍中存在“不嚴不實”的問題及培育踐行“亮曬作”的行動自覺
當前，黨員干部隊伍總體上主流是好的，在工作中能夠兢兢業(yè)業(yè)，勤勤懇懇，由于受當前風氣的影響，對照“三嚴三實”標準，我們在很多地方還做的不……（未完，全文共11522字，當前僅顯示4046字，請閱讀下面提示信息。收藏《鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記“兩學一做”黨課講稿》）