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在十八屆中央紀(jì)委第二次全會(huì)上強(qiáng)調(diào),要“嚴(yán)明政治紀(jì)律,自覺(jué)維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一”。政治紀(jì)律一直是我們黨最重要、最根本的紀(jì)律,是黨的全部紀(jì)律的基礎(chǔ),也是我們黨事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的生命線。新世紀(jì)新階段,在領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的歷史進(jìn)程中,我們黨面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的,只有嚴(yán)明政治紀(jì)律,才能保證黨的路線、綱領(lǐng)和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在嚴(yán)明政治紀(jì)律的過(guò)程中,需要著重把握好以下幾個(gè)關(guān)系。
要著重把握好嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律與發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主的關(guān)系
嚴(yán)明政治紀(jì)律與發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主是相互聯(lián)系、相互促進(jìn)、辯證統(tǒng)一的,嚴(yán)明政治紀(jì)律是發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主的保障,發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主是嚴(yán)肅政治紀(jì)律的基礎(chǔ)。黨的政治紀(jì)律是在黨員或者黨員代表充分民主討論的基礎(chǔ)上制定的,它既符合黨的根本利益,也集中體現(xiàn)了大多數(shù)黨員的意志,是黨內(nèi)民主運(yùn)行的結(jié)果。黨內(nèi)民主又需要政治紀(jì)律進(jìn)行保障,中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期的革命、建設(shè)、改革的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)說(shuō)明:沒(méi)有鐵的政治紀(jì)律作為保障,黨內(nèi)就可能會(huì)出現(xiàn)不受約束的黨員,就會(huì)產(chǎn)生“一言堂”等不良現(xiàn)象,嚴(yán)重破壞黨內(nèi)民主。要嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律,牢固樹(shù)立黨章意識(shí),自覺(jué)服從黨的組織和黨的原則,自覺(jué)接受黨紀(jì)黨規(guī)的規(guī)范和監(jiān)督,自覺(jué)維護(hù)中央權(quán)威,黨內(nèi)決不允許有不受黨紀(jì)國(guó)法約束,甚至凌駕于黨章和黨組織之上的特殊黨員。要充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主,營(yíng)造黨內(nèi)民主氛圍,廣開(kāi)言路,尊重黨員的正確意見(jiàn)和建議,探索黨內(nèi)民主參與機(jī)制,在要求各級(jí)黨組織和黨員在政治上同黨中央保持一致的同時(shí),也要保障黨員在對(duì)黨的決議和政策存有不同意見(jiàn)時(shí),在堅(jiān)決執(zhí)行的前提下,可對(duì)黨的上級(jí)組織直至中央提出建議。
要著重把握好嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律與鼓勵(lì)各地立足實(shí)際創(chuàng)造性開(kāi)展工作的關(guān)系
列寧同志講,黨的紀(jì)律“是在斗爭(zhēng)中發(fā)揮獨(dú)創(chuàng)性和主動(dòng)性的紀(jì)律”,政治紀(jì)律也是如此。嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律與鼓勵(lì)各地創(chuàng)造性開(kāi)展工作絕不是對(duì)立的,兩者具有內(nèi)在統(tǒng)一性。我們所講的全黨必須與黨中央保持高度一致,是指必須在指導(dǎo)思想和路線方針政策以及關(guān)系全局的重大原則問(wèn)題上保持一致,而不是要求在具體行動(dòng)上一舉一動(dòng)都要刻板生硬的模仿和照抄中央政策。既不能離開(kāi)中央的路線方針政策另搞一套,也不能照本宣科、照搬照抄,這是我們嚴(yán)明政治紀(jì)律所要達(dá)到的目標(biāo)。各級(jí)黨組織和廣大黨員要牢固樹(shù)立大局觀念和全局意識(shí),在指導(dǎo)思想和路線方針政策以及關(guān)系全局的重大原則問(wèn)題上,必須與黨中央保持高度一致,自覺(jué)維護(hù)中央權(quán)威。我們堅(jiān)決反對(duì)任何通過(guò)對(duì)中央政策陽(yáng)奉陰違等維護(hù)地方小集團(tuán)利益的行為,也尊重和保護(hù)各地區(qū)各部門在堅(jiān)決貫徹中央政策前提下的首創(chuàng)精神,堅(jiān)定支持他們結(jié)合本地實(shí)際創(chuàng)造性開(kāi)展工作,決不能讓嚴(yán)明政治紀(jì)律成為束縛創(chuàng)新的“條條框框”。
要著重把握好政治紀(jì)律內(nèi)涵中所包含的原則性與時(shí)代性的關(guān)系
由于我們黨在不同歷史時(shí)期所處的客觀環(huán)境和肩負(fù)的歷史任務(wù)的不同,政治紀(jì)律所包含的具體內(nèi)容不斷發(fā)展變化、與時(shí)俱進(jìn),既富于時(shí)代性,又體現(xiàn)原則性。
中國(guó)共產(chǎn)黨從1921年成立之時(shí)起,就明確規(guī)定了黨的政治紀(jì)律,并根據(jù)不同時(shí)期黨所面臨的形勢(shì)和任務(wù),賦予政治紀(jì)律不同的內(nèi)容。革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代,毛澤東同志就親自為工農(nóng)紅軍制定了“三大紀(jì)律”,后來(lái)又有了“六項(xiàng)注意”,隨著形勢(shì)的發(fā)展,要求越來(lái)越具體,越來(lái)越有針對(duì)性,最后發(fā)展成為“三大紀(jì)律八項(xiàng)注意”。根據(jù)形勢(shì)任務(wù)不斷變化發(fā)展的政治紀(jì)律成為革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代我們黨和人民軍隊(duì)克敵制勝的法寶。改革開(kāi)放以來(lái),黨章把嚴(yán)明政治紀(jì)律、保持全黨在思想上政治上的高度一致作為新時(shí)期加強(qiáng)黨的建設(shè)的根本要求,一刻也沒(méi)有放松。但是,我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到,不論政治紀(jì)律的具體內(nèi)容如何變化發(fā)展,始終同黨中央保持高度一致、堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威、切實(shí)保證中央政令暢通這些政治紀(jì)律所包含的內(nèi)在原則從未改變。
當(dāng)前,我國(guó)正處于全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期和深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期,經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)結(jié)構(gòu)、利益格局、思想觀念發(fā)生深刻變化,西方敵對(duì)勢(shì)力加緊對(duì)我國(guó)進(jìn)行圍堵、遏制、西化、分化,東西方思想文化交流交融交鋒更加頻繁激烈,對(duì)黨員干部的思想觀念、行為方式、生活習(xí)慣造成了巨大沖擊,嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律比以往任何時(shí)候都顯得更為緊迫。要把涉及我們黨執(zhí)政地位、涉及政治體制改革等方面的問(wèn)題作為執(zhí)行政治紀(jì)律的重點(diǎn),堅(jiān)決糾正黨員干部中存在的詆毀黨的形象、曲解黨的政策、丑化歪曲黨的歷史的言論和行為。
要著重把握好加強(qiáng)政治紀(jì)律教育與加強(qiáng)對(duì)政治紀(jì)律的監(jiān)督檢查的關(guān)系
黨的紀(jì)律首先是建立在黨員自覺(jué)遵守的基礎(chǔ)之上的,必須把強(qiáng)化黨員干部的政治紀(jì)律觀念擺在更加重要的位置,著力提高黨員干部遵守政治紀(jì)律的自覺(jué)性。要組織廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員業(yè)務(wù)骨干和要害部門工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)我們黨的領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于嚴(yán)肅黨的政治紀(jì)律的一系列重要論述,深入學(xué)習(xí)黨章、黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則、黨紀(jì)處分條例等黨內(nèi)基礎(chǔ)法規(guī),把政治紀(jì)律教育納入黨員干部教育的整體規(guī)劃。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。當(dāng)前,要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神作為監(jiān)督檢查的首要任務(wù),保證中央各項(xiàng)戰(zhàn)略決策部署落到實(shí)處。要把中央政治局改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾八項(xiàng)規(guī)定作為監(jiān)督檢查的重中之重,確保抓出實(shí)效。要加強(qiáng)對(duì)中央其他重大決策部署貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。要建立健全確保政治紀(jì)律充分發(fā)揮作用的定期檢查和專項(xiàng)督察制度以及紀(jì)律保障機(jī)制。要嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律的行為,決不允許“上有政策、下有對(duì)策”,決不允許有令不行、有禁不止,決不允許各行其是、擅自行動(dòng)。
能否擔(dān)當(dāng)起黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任,關(guān)鍵在于抓沒(méi)抓住主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”。同志在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上指出,各級(jí)黨委(黨組)要切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)當(dāng)作分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé),進(jìn)一步健全制度、細(xì)化責(zé)任、以上率下。這一重要要求充分強(qiáng)調(diào)了落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的重要性,體現(xiàn)了黨中央全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨的鮮明態(tài)度。能否把這份沉甸甸的責(zé)任擔(dān)起來(lái),是對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)精神的檢驗(yàn)。
黨的十八屆三中全會(huì)提出落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,黨委負(fù)主體責(zé)任。各級(jí)黨委在落實(shí)這項(xiàng)工作上取得重要進(jìn)展和重大成效,但還有單位存在重表態(tài)、走形式等落實(shí)不力現(xiàn)象。有的認(rèn)為,只要潔身自好,管好自己就行了;有的搞無(wú)原則的一團(tuán)和氣,放任一些黨員、干部滑向腐敗深淵;有的說(shuō)一套、做一套,甚至帶頭搞腐敗;等等。這些現(xiàn)象嚴(yán)重弱化黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,嚴(yán)重影響黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗成效,危害甚深。各級(jí)黨委特別是主要負(fù)責(zé)同志應(yīng)樹(shù)立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職的意識(shí),既要掛帥又要出征,對(duì)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。從關(guān)系黨和國(guó)家生死存亡的高度,以舍我其誰(shuí)的擔(dān)當(dāng)精神,猛藥去疴、除惡務(wù)盡,決不能只重業(yè)務(wù)不抓黨風(fēng)、只看發(fā)展指標(biāo)不抓懲治腐敗,把本地區(qū)本部門本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)抓緊抓實(shí)抓出成效。
切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任擔(dān)起來(lái),當(dāng)前尤為重要的是嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)往往是從不守紀(jì)律、破壞規(guī)矩開(kāi)始的,紀(jì)律、規(guī)矩不能立起來(lái)、嚴(yán)起來(lái),很多問(wèn)題就會(huì)慢慢產(chǎn)生。很多腐敗案件都證明了這一點(diǎn)。講規(guī)矩是對(duì)黨員、干部黨性的重要考驗(yàn),是對(duì)黨員、干部對(duì)黨忠誠(chéng)度的重要檢驗(yàn)。各級(jí)黨組織要深入開(kāi)展紀(jì)律教育,使廣大黨員干部嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,以更強(qiáng)的黨性意識(shí)、政治覺(jué)悟和組織觀念要求自己。下大氣力整治組織紀(jì)律渙散等問(wèn)題,切實(shí)維護(hù)黨中央權(quán)威,決不允許背離中央要求另搞一套;維護(hù)黨的團(tuán)結(jié),決不允許在黨內(nèi)培植私人勢(shì)力;遵循組織程序,決不允許擅作主張、我行我素;服從組織決定,決不允許搞非組織活動(dòng);管好親屬和身邊工作人員,決不允許他們擅權(quán)干政、謀取私利。
切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任擔(dān)起來(lái),就要真抓實(shí)干,讓主體責(zé)任落到實(shí)處。各級(jí)黨委要按照從嚴(yán)治黨的職責(zé),深入開(kāi)展理想信念宗旨教育和黨風(fēng)廉政教育,深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,馳而不息糾正“四風(fēng)”,以零容忍態(tài)度懲治腐敗。加強(qiáng)干部管理和監(jiān)督,該約談的約談,該批評(píng)的批評(píng),及時(shí)了解所管干部的思想、工作、生活狀況,抓早抓小,防微杜漸。進(jìn)一步健全制度、細(xì)化責(zé)任,以上率下,層層傳導(dǎo)壓力,級(jí)級(jí)落實(shí)責(zé)任。定期向上級(jí)黨委和紀(jì)委報(bào)告責(zé)任落實(shí)情況,建立健全落實(shí)主體責(zé)任工作機(jī)制,形成實(shí)實(shí)在在的工作支撐。
切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任擔(dān)起來(lái),就要強(qiáng)化問(wèn)責(zé)。坐而論道,不如強(qiáng)化問(wèn)責(zé)。沒(méi)有問(wèn)責(zé),責(zé)任就落實(shí)不下去。十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)強(qiáng)調(diào),今年開(kāi)始,尤其要突出問(wèn)責(zé)。如果一個(gè)地方、一個(gè)部門接二連三發(fā)生重大腐敗案件,腐敗現(xiàn)象蔓延勢(shì)頭長(zhǎng)期得不到遏制,就要嚴(yán)肅追責(zé)。堅(jiān)持“一案雙查”,對(duì)違反黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律,“四風(fēng)”問(wèn)題突出、發(fā)生頂風(fēng)違紀(jì)問(wèn)題,出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性腐敗案件的地方、部門和單位,既追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任,也追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。通過(guò)進(jìn)一步強(qiáng)化問(wèn)責(zé),促使各級(jí)黨委(黨組)切實(shí)把主體責(zé)任擔(dān)起來(lái)。
《孫子兵法》講:“合之以文,齊之以武,是謂必取!蔽木褪抢硐胄拍,武就是軍法紀(jì)律,二者兼用,方可攻無(wú)不克。反之,一支沒(méi)有紀(jì)律的部隊(duì),是不可能打勝仗的。對(duì)部隊(duì)來(lái)說(shuō)是這樣,對(duì)政黨來(lái)說(shuō)也是這樣。
放眼國(guó)內(nèi)外,任何一個(gè)政黨,任何一個(gè)政治組織,都是講政治紀(jì)律和組織紀(jì)律的。如果沒(méi)有政治上的規(guī)矩和組織上的約束,那就是烏合之眾,就會(huì)失去執(zhí)政資格。
我們黨是靠鐵的紀(jì)律組織起來(lái)的,從誕生之日起,黨就把嚴(yán)明紀(jì)律寫(xiě)在自己的旗幟上。我們黨93年的發(fā)展歷史雄辯地證明,黨的發(fā)展壯大一刻也離不開(kāi)嚴(yán)明的紀(jì)律。什么時(shí)候紀(jì)律嚴(yán)明,黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力就強(qiáng);什么時(shí)候紀(jì)律松弛,黨就面臨著分裂、失敗的危險(xiǎn)。
剛剛閉幕的省委十三屆六次全會(huì),對(duì)全面深化法治浙江建設(shè)作出專題部署,同時(shí)對(duì)嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律問(wèn)題作了強(qiáng)調(diào),就是要把“法律是全社會(huì)的規(guī)矩,紀(jì)律則是全黨的規(guī)矩”這句話,在浙江大地叫響。
黨的十八大以來(lái),在不同場(chǎng)合多次強(qiáng)調(diào)了嚴(yán)明黨的紀(jì)律,特別是嚴(yán)明政治紀(jì)律和組織紀(jì)律的問(wèn)題。關(guān)于政治紀(jì)律和組織紀(jì)律的重要論述,如黃鐘大呂,振聾發(fā)聵、讓人警醒。
凡事明其義,才能通其理。只有對(duì)黨的紀(jì)律認(rèn)識(shí)到位,執(zhí)行才會(huì)有自覺(jué)。
政治紀(jì)律和組織紀(jì)律嚴(yán)于國(guó)家法律。黨是肩負(fù)神圣使命的政治組織,黨員是有著特殊政治職責(zé)的公民。黨規(guī)黨紀(jì)對(duì)黨員的要求,嚴(yán)于國(guó)家法律對(duì)普通公民的要求。黨員與群眾相比,就要多受一份約束、多盡一份義務(wù)、多擔(dān)一份責(zé)任,就要在政治上講忠誠(chéng)、組織上講服從、行動(dòng)上講紀(jì)律。
政治紀(jì)律和組織紀(jì)律不是擺設(shè),而是帶電的高壓線。在政治紀(jì)律和組織紀(jì)律問(wèn)題上,一是一,二是二,丁是丁,卯是卯,不容置疑、不容挑戰(zhàn)。任何情況下,對(duì)政治紀(jì)律和組織紀(jì)律,都不能講“放開(kāi)”、“搞活”、“松綁”、“特殊”。一切耍滑頭、打擦邊球、走偏門的想法和做法,都是錯(cuò)誤的,也是危險(xiǎn)的。
政治紀(jì)律和組織紀(jì)律不是空洞的口號(hào),而是具體的硬杠杠。哪些事能做、哪些事不能做,哪些事該這樣做、哪些事該那樣做,哪些事可以個(gè)人對(duì)組織或組織對(duì)個(gè)人、哪些事必須組織對(duì)組織,哪些事可以簡(jiǎn)化程序、哪些事只能按程序辦,哪些事該發(fā)揚(yáng)民主、哪些事該請(qǐng)示報(bào)告,都要理解得清清楚楚,執(zhí)行得一絲不茍。
看問(wèn)題要看矛盾的主要方面,看主流和本質(zhì)。當(dāng)前,我省黨員干部在執(zhí)行政治紀(jì)律和組織紀(jì)律方面總體上是好的,特別懂規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩。這既有浙江歷史文化的影響,也與歷屆省委抓法治建設(shè)、抓作風(fēng)建設(shè)有著直接關(guān)系。
但我們對(duì)存在的小問(wèn)題也不能忽視,決不能讓癬疥之疾拖成病入膏肓的大患。照一照鏡子,對(duì)一對(duì)畫(huà)像,我省極少數(shù)黨員干部身上還存在著政治觀念和組織觀念不夠強(qiáng)、執(zhí)行政治紀(jì)律和組織紀(jì)律不夠嚴(yán)等問(wèn)題。有的政治敏銳性和政治鑒別力不強(qiáng),在大是大非面前犯迷糊;有的道聽(tīng)途說(shuō),信謠傳謠;有的對(duì)上級(jí)作出的決策部署不是通過(guò)正常渠道反映意見(jiàn),而是指指點(diǎn)點(diǎn)、說(shuō)三道四……這些現(xiàn)象有害于組織和事業(yè),必須引起高度重視。
對(duì)黨的每一級(jí)組織來(lái)說(shuō),對(duì)每一名黨員干部來(lái)說(shuō),政治紀(jì)律和組織紀(jì)律就是最大的規(guī)矩、最基本的規(guī)矩,就是懸在頭頂?shù)倪_(dá)摩克利斯之劍。我們一定要心存敬畏、手握戒尺,增強(qiáng)規(guī)矩意識(shí),自覺(jué)把政治紀(jì)律和組織紀(jì)律作為從政之繩、工作之綱、人生之鏡,始終在思想上政治上行動(dòng)上與中央保持高度一致。
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