領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)黨紀(jì)民主生活會發(fā)言稿

“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭永遠在路上，只有進行時”，既是十八屆中央紀(jì)委對三年多來工作的經(jīng)驗總結(jié)，也是我們黨“管黨治黨不放松、正風(fēng)肅紀(jì)不停步、反腐懲惡不手軟”的莊嚴(yán)承諾，必須持之以恒堅持下去。

正風(fēng)反腐的根本目的是厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)

不正之風(fēng)和腐敗問題損害群眾的切身利益，侵蝕干群關(guān)系，動搖黨的執(zhí)政之基，人民群眾深惡痛絕。突出表現(xiàn)在：有的不執(zhí)行黨的理論和路線方針政策，破壞黨的集中統(tǒng)一，搞團團伙伙、結(jié)黨營私;有的作風(fēng)不正，違反中央八項規(guī)定精神，“四風(fēng)”問題嚴(yán)重;有的大搞權(quán)錢交易、權(quán)權(quán)交易、權(quán)色交易，插手具體市場行為，啃食人民群眾的獲得感;有的“雁過拔毛”，挖空心思虛報冒領(lǐng)、優(yōu)親厚友、吃拿卡要，危害人民群眾的基本生活;有的執(zhí)法不公，成為家族勢力、黑惡勢力的代言人，橫行鄉(xiāng)里、欺壓百姓。這些行為背離了黨的性質(zhì)和宗旨，揮霍了人民群眾的信任，造成了極其惡劣的影響。

堅決懲治腐敗，是我們黨的鮮明態(tài)度和一貫主張。1926年8月中央發(fā)布的《關(guān)于堅決清洗貪污腐化分子的通告》，是黨的歷史上第一個反腐敗專門文件，明確指出，“一個革命的黨若是容留這些分子在內(nèi)，必定會使他的黨陷于腐化，不但不能執(zhí)行革命的工作，且將為群眾所厭棄”。90多年來，我們黨始終堅持把反對腐敗作為重大政治任務(wù)來抓，嚴(yán)肅查處了一批腐敗分子，從瑞金時期的謝步升，延安時期的肖玉璧，到建國初的劉青山、張子善，到改革開放后的胡長清、成克杰、王懷忠、鄭筱萸，再到十八大以來的周永康、郭伯雄、徐才厚、令計劃、蘇榮等。通過堅決地反對腐敗，純潔了黨的隊伍，凈化了政治生態(tài)，厚植了黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。

民心是最大的政治，正義是最強的力量。黨的十八大以來，為黨中央把人民高興不高興、滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)作為工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，有腐必反、有貪必肅，以實際成效取信于民，人民群眾對黨的信任和支持越來越高。國家統(tǒng)計局問卷調(diào)查顯示，91.5%的群眾對反腐敗工作成效表示很滿意或比較滿意。中國社科院的調(diào)查顯示，93.7%的領(lǐng)導(dǎo)干部、92.8%的普通干部、87.9%的企業(yè)人員、86.9%的城鄉(xiāng)居民對反腐敗表示有信心或比較有信心。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭順黨心、合民意，有著廣泛而堅實的政治基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭任重道遠

腐敗，古今中外，概莫能外。我國自有文字記載以來，第一個被處決的大貪官是春秋時晉國大夫羊舌鮒。隨后的歷朝歷代都不乏巨腐大貪落馬，比如唐玄宗時的楊國忠，“中外餉遺輻湊，積縑至三千萬匹”;明世宗時的嚴(yán)嵩，“籍沒之?dāng)?shù)，黃金三萬余兩，白金二百萬余兩，珍寶不可數(shù)計”;清高宗時的和珅，抄其家得白銀八億兩，相當(dāng)于清政府十五年收入，等等。貪官腐敗引發(fā)民怨沸騰，大規(guī)模農(nóng)民起義烽煙四起，唐代的黃巢起義、明代的李自成起義、清代的白蓮教起義，等等。腐敗動搖了封建統(tǒng)治基礎(chǔ)，是導(dǎo)致王朝覆滅、人亡政息的重要原因之一。

天涯無凈土。世界上無論大國小國、富國窮國、強國弱國，都存在腐敗問題。從近現(xiàn)代史來看，19世紀(jì)中期，美國發(fā)生了臭名昭著的“拉克羅斯和密爾沃基鐵路”賄賂丑聞，賄賂名單囊括了從州長到媒體記者;2012年，德國總統(tǒng)武爾夫因接受優(yōu)惠利率貸款等問題引咎辭職;，以色列總理奧爾默特因受賄罪被判入獄6年;，意大利總理貝盧斯科尼被控向參議員行賄，被判入獄3年，等等。可見，腐敗是全世界面臨的共同性難題。

“權(quán)力導(dǎo)致腐敗，絕對的權(quán)力導(dǎo)致絕對的腐敗。”腐敗是公權(quán)力的伴生物，任何公權(quán)力都面臨被腐敗侵蝕的風(fēng)險。從本質(zhì)上看，公共權(quán)力具有階級性和階段性，它隨著階級和國家的出現(xiàn)而出現(xiàn)，也隨著階級和國家的消亡而消亡。作為公共權(quán)力衍生品的腐敗，也必將隨之產(chǎn)生而產(chǎn)生、消亡而消亡，但這將是一個長期的歷史過程。腐敗產(chǎn)生的復(fù)雜性、治理腐敗的艱巨性、腐敗消亡的長期性，決定了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭永遠在路上，只有進行時。

以頑強的毅力和不屈的韌勁把正風(fēng)反腐引向深入

“執(zhí)政黨永遠會面對與腐敗的斗爭。”我們黨在長期執(zhí)政過程中，面臨的“四大考驗”是長期的、復(fù)雜的，“四種危險”更加尖銳地擺在全黨面前。黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛等問題，嚴(yán)重削弱了黨的執(zhí)政能力;改革過程中出現(xiàn)的各種復(fù)雜人際關(guān)系和利益關(guān)系，給黨內(nèi)政治生活帶來不可低估的影響;黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在市場經(jīng)濟中要面對各種誘惑和“圍獵”;西方國家也在加緊利用腐敗問題，不斷對我國進行詆毀和滲透。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，黨中央堅定不移反對腐敗的決心沒有變，堅決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢頭的目標(biāo)沒有變。

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭剛剛開了一個頭，還有很長的路要走。首先，必須堅持“標(biāo)本兼治”的方針，既治標(biāo)，又要治本。持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，著力解決群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，堅決遏制腐敗蔓延勢頭;不斷深化改革、建好制度，扎緊籠子，用制度管全黨、治全黨;堅持懲前毖后、治病救人，切實把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，抓早抓小、動輒則咎，對黨員干部嚴(yán)管厚愛。其次，必須運用辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論駕馭現(xiàn)實，用歷史、哲學(xué)和文化的思考支撐信心。充分認(rèn)識到歷史上沒有一個政黨像中國共產(chǎn)黨一樣，靠不斷的自我監(jiān)督、自我凈化，始終保持先進性、純潔性;從哲學(xué)上認(rèn)清我們黨的性質(zhì)決定了所有共產(chǎn)黨員都不得謀求私利和特權(quán);從文化上認(rèn)識到我們黨有著豐厚的廉政文化基礎(chǔ)，為以德治黨提供了文化涵養(yǎng)。再次，必須“在堅持中深化，在深化中堅持”。保持堅強政治定力，把握好力度和節(jié)奏，有靜氣、不刮風(fēng)、不搞運動，不大轟大嗡、搞一陣風(fēng)，始終在嚴(yán)和實、深和細上下功夫，以“滴水穿石”的韌勁，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷引向深入。

加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，是全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容，必須堅持推進，努力抓好。省民政廳黨組認(rèn)真貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，駐廳紀(jì)檢組認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任，全力推進全省民政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展。下面我講兩個問題。

一、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作回顧

省民政廳在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，認(rèn)真貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅持加強作風(fēng)建設(shè)，廳黨組和駐廳紀(jì)檢組認(rèn)真履行兩個責(zé)任。對全廳黨員干部積極開展廉政教育，加強對舉報信件的核查和案件的查處工作，加大了對廳機關(guān)和直屬單位落實兩個責(zé)任監(jiān)督檢查的力度，有效地促進了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實，為全省民政事業(yè)的改革創(chuàng)新發(fā)展充分發(fā)揮保障作用。

(一)廳黨組嚴(yán)格履行管黨治黨的主體責(zé)任，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。一是高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，切實強化從嚴(yán)治黨，認(rèn)真履行主體責(zé)任。通過召開全省民政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，推進了責(zé)任落實。通過傳達學(xué)習(xí)中央紀(jì)委通報和全省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)重點工作推進會議精神，推進了責(zé)任落實。通過貫徹落實準(zhǔn)則和條例等黨內(nèi)法規(guī)，推進了責(zé)任落實。二是對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制進行分工，突出主要領(lǐng)導(dǎo)第一責(zé)任人、班子成員“一崗雙責(zé)”的責(zé)任。印發(fā)了《黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點》，對全年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進行了部署;制定了落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制分工方案，對開展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進行了責(zé)任分工。省民政廳黨組與廳機關(guān)各處室局和直屬各單位主要負責(zé)人簽訂了《落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制主體責(zé)任書》，廳機關(guān)副處級以上干部和直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員簽訂了《廉政建設(shè)保證書》，明確責(zé)任，落實到人。三是加強廉政教育，樹立不敢腐、不想腐的思想理念。，廳黨組書記、廳長蔡炳華和省監(jiān)察廳副廳長張卓橋分別為廳機關(guān)全體黨員干部和直屬各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員上了一堂生動的廉政教育課，列舉了典型腐敗案例，引經(jīng)據(jù)典，使大家受到了深刻教育;還邀請省紀(jì)委案件監(jiān)督管理室主任劉喜林對《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》為大家進行了專題輔導(dǎo)和解讀，使全廳黨員干部深刻認(rèn)識貫徹落實準(zhǔn)則和條例的重大意義;組織廳機關(guān)和直屬單位黨員干部開展準(zhǔn)則、條例的學(xué)習(xí)交流和知識測試活動，增強了廣大黨員干部學(xué)習(xí)準(zhǔn)則、條例的主動性和積極性;組織廳領(lǐng)導(dǎo)家屬到省廉政教育基地參觀學(xué)習(xí)，增強做好“廉內(nèi)助”的緊迫感和使命感，提高法紀(jì)意識，營造廉潔的家庭氛圍;組織廳重點部門、重點崗位人員參加廉政教育培訓(xùn)班，強化廉政意識，認(rèn)清權(quán)力是一把“雙刃劍”，不斷提高拒腐防變的能力。

(二)認(rèn)真落實中央八項規(guī)定和省委省政府九項規(guī)定精神，嚴(yán)格管理和加強監(jiān)督檢查。，廳黨組及黨組成員認(rèn)真貫徹落實中央八項規(guī)定和省委省政府九項規(guī)定精神，通過“三嚴(yán)三實”專題教育，不斷提高政治素質(zhì)，帶頭加強作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格遵守廉潔自律各項規(guī)定，加強監(jiān)管和監(jiān)督檢查。一是加強對全省民政專項資金的監(jiān)管。按照自查、重點檢查和整改完善的步驟，對自然災(zāi)害生活救助資金、醫(yī)療救助資金、農(nóng)村低保資金、農(nóng)村五保供養(yǎng)資金、臨時救助資金和幸福院建設(shè)資金進行了重點檢查;對民政專項資金是否存在利用資金管理權(quán)貪污、受賄、謀取私利等方面的問題進行了清理、檢查和糾正，對專項整治期間群眾舉報的事項進行了專項懲治。二是加強對公用經(jīng)費的管理。在嚴(yán)格執(zhí)行省民政廳差旅費、培訓(xùn)費、會議費管理辦法和關(guān)于節(jié)約和控制“三公”等經(jīng)費支出的意見，加強對公務(wù)用車的購置與運行、公務(wù)接待、因公出國(境)經(jīng)費和專項業(yè)務(wù)經(jīng)費的管理以及注重日常工作勤儉節(jié)約的基礎(chǔ)上，細化了《差旅費管理辦法》，提出了詳細要求，制定了出差審批單的管理規(guī)定。三是加強作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真解決“為官不為”問題。結(jié)合“三嚴(yán)三實”專題教育，積極開展“為官不為”的治理。通過學(xué)習(xí)焦裕祿、谷文昌等先進典型的事跡，形成說老實話、辦老實事、做老實人的濃厚氛圍;嚴(yán)明組織紀(jì)律，制定了《機關(guān)作風(fēng)紀(jì)律經(jīng)常性監(jiān)督檢查制度》、《全省重點民政工作綜合評估辦法》等制度規(guī)定，切實解決人浮于事的問題;樹立正確的選人用人導(dǎo)向，堅決杜絕和糾正買官賣官、任人唯親等用人上的不正之風(fēng)，建立風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境。