農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作培訓(xùn)講稿1

根據(jù)安排，今天和大家一起學(xué)習(xí)基層組織建設(shè)方面的基本知識(shí)。下面，我從三個(gè)方面與大家共同學(xué)習(xí)。這三方面分別是：

一、農(nóng)村基層組織建設(shè)工作中應(yīng)知應(yīng)會(huì)的基本知識(shí)

二、我鎮(zhèn)基層黨組織建設(shè)存在的問題

三、進(jìn)一步明確今后一段時(shí)間全鎮(zhèn)黨組織建設(shè)工作任務(wù)

下面我們開始從第一方面農(nóng)村基層組織建設(shè)工作中應(yīng)知應(yīng)會(huì)的基本知識(shí)開始學(xué)習(xí)

這一方面主要分三點(diǎn)：

(一)黨組織設(shè)置的相關(guān)程

(二)民主生活會(huì)的程序

(三)一些基本概念

(一)黨組織設(shè)置的相關(guān)程序

黨組織設(shè)置的相關(guān)程序主要講3個(gè)方面。黨的組織包括中央組織、地方組織和基層組織，重點(diǎn)講一下基層組織的設(shè)置。

1、黨的基層組織的設(shè)置：黨的基層組織包括黨的基層委員會(huì)、總支委員會(huì)和支部委員會(huì)。

黨的基層組織的組織形式，應(yīng)根據(jù)工作需要和黨員人數(shù)而定。一般情況下，黨員超過100人的基層單位，可設(shè)立黨的基層委員會(huì)，下面再分設(shè)若干總支部或支部;黨員超過50人不足100人的，可設(shè)立黨的總支部，下面分設(shè)若干支部;有正式黨員3人以上50人以下的，可設(shè)立黨的支部。不足3人的可以和鄰近單位組成聯(lián)合支部。黨的各級(jí)基層委員會(huì)的設(shè)立均需上一級(jí)黨組織批準(zhǔn)。設(shè)立黨的基層委員會(huì)必須報(bào)經(jīng)縣委批準(zhǔn)。黨小組的劃分。黨小組不是黨的一級(jí)組織。為便于管理黨員和開展活動(dòng)，黨支部一般應(yīng)根據(jù)本單位黨員的數(shù)量和分布情況，劃分若干黨小組，一個(gè)支部所劃分的黨小組不宜過多。一個(gè)黨小組不應(yīng)少于3名黨員(其中至少要有一名正式黨員)。有的黨支部黨員比較少，活動(dòng)比較方便，也可不劃分黨小組，由支部書記直接組織黨員的活動(dòng)。

2、建立黨的基層組織工作程序黨章規(guī)定：凡是有正式黨員三人以上的基層單位，都應(yīng)當(dāng)成立黨的基層組織。

建立黨的基層組織的工作程序可以概括為7句話，28個(gè)字(提出申請(qǐng)、審查核實(shí)、提交報(bào)告、討論審批、下發(fā)批復(fù)、組織選舉、結(jié)果報(bào)批)。具體來講：(1)提出申請(qǐng)：由單位向上級(jí)組織提出建立基層黨組織的請(qǐng)示報(bào)告。說明建立黨組織的條件、組織形式、下設(shè)組織及人員構(gòu)成情況，報(bào)送上級(jí)黨組織審批。(2)審查核實(shí)：由上級(jí)黨組織組織部門具體審查，審查申請(qǐng)單位的情況是否屬實(shí);討論申請(qǐng)的理由是否充分;下設(shè)的黨組織以及委員構(gòu)成是否符合黨章的有關(guān)規(guī)定。(3)提交報(bào)告：根據(jù)了解、核對(duì)情況，組織部門先提出是否建立基層黨組織及其組織形式、人員構(gòu)成方面的具體意見提交黨的委員會(huì)討論審批。(4)討論審批：上級(jí)黨的委員會(huì)召開會(huì)議研究審批。設(shè)立黨委的需經(jīng)縣委常委會(huì)討論審批。(5)下發(fā)批復(fù)：由組織部門以上級(jí)黨的委員會(huì)名義發(fā)文批復(fù)，批文內(nèi)容包括：組織設(shè)置形式，黨組織成員組成名額等。⑹組織選舉：申請(qǐng)單位接到批復(fù)后，組織召開黨員大會(huì)或黨員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生黨的基層組織。⑺結(jié)果報(bào)批：向上級(jí)黨委報(bào)告選舉結(jié)果。報(bào)告內(nèi)容包括：選舉工作情況;選舉產(chǎn)生的書記、副書記、委員名單。經(jīng)上級(jí)黨委召開黨委會(huì)研究批準(zhǔn)后，開展工作。

3、撤銷、改建黨的基層組織的工作程序

(1)由原單位黨組織向上級(jí)黨組織提出撤銷或改建的請(qǐng)示，寫清撤銷或改建的理由和方案。

(2)上級(jí)黨組織根據(jù)請(qǐng)示的內(nèi)容，由組織部門考察，提出意見，再由黨的委員會(huì)研究決定。

(二)民主生活會(huì)的程序

黨的民主生活會(huì)是黨的組織生活的重要組成部分，其主要內(nèi)容是交換意見，溝通情況，開展批評(píng)與自我批評(píng)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，解決思想作風(fēng)和工作作風(fēng)上存在的問題。一般來講黨支部(黨小組)生活會(huì)一般每季度或半年召開一次;黨的基層委員會(huì)民主生活會(huì)，一般每年召開一至兩次;縣以上黨和國家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)每年召開一次。

要掌握領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的程序分三個(gè)階段：

(1)會(huì)前準(zhǔn)備階段：1、確定中心議題：根據(jù)本單位的中心工作，或上級(jí)黨組織的安排，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子存在的主要問題，初步確定民主生活會(huì)的中心議題。2.談心溝通：圍繞民主生活會(huì)的中心議題，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部之間，通過個(gè)別談心溝通情況，相互征求意見，達(dá)到消除隔閡，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，互相幫助，共同提高的目的。3.征求意見：通過召開座談會(huì)、設(shè)立群眾意見箱，發(fā)征求意見表等多種多樣形式，廣泛征求黨內(nèi)外群眾意見。并對(duì)群眾的意見進(jìn)行去粗取精、去偽存真的整理歸納。通過整理歸納，將群眾的意見梳成辮子，分清主次。在對(duì)群眾意見綜合分析的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確民主生活會(huì)上所要解決的主要問題。并確定開會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)。4、確定列席人員名單：根據(jù)會(huì)議的中心議題，可吸收與會(huì)議內(nèi)容有關(guān)的其他黨員干部列席參加，便于更好地解決問題。5.安民告示：會(huì)議中心議題，開會(huì)時(shí)間、地點(diǎn)確定后，應(yīng)提前通知參加和列席會(huì)議人員，與會(huì)人員應(yīng)積極作好準(zhǔn)備。6.個(gè)人準(zhǔn)備：根據(jù)會(huì)議要求，結(jié)合自身存在的問題，自學(xué)有關(guān)文件精神，用馬列主義觀點(diǎn)、立場(chǎng)和方法分析問題，用黨性原則解剖自己。必要時(shí)可寫成自我批評(píng)發(fā)言稿。7.報(bào)告上級(jí)組織：準(zhǔn)備工作就緒后，應(yīng)提前10天將會(huì)議的主要議題、開會(huì)時(shí)間、地點(diǎn)、參加會(huì)議人員名單等材料報(bào)告上級(jí)黨組織，以便于上級(jí)黨組織決定是否派人參加。

(2)會(huì)議進(jìn)行階段：1、按時(shí)開會(huì)，嚴(yán)密組織：經(jīng)過充分準(zhǔn)備之后，要按照預(yù)定的時(shí)間，如期召開民主生活會(huì)。參加會(huì)議人員必須按時(shí)到會(huì)，除遇特殊情況請(qǐng)假外，不得以任何借口無故缺席，會(huì)議要確定專人記錄。主持人要作到對(duì)與會(huì)人員的情況胸中有數(shù)，善于引導(dǎo)，嚴(yán)密組織，使會(huì)議收到預(yù)期效果。2、學(xué)習(xí)有關(guān)文件：圍繞會(huì)議的中心議題，組織大家共同學(xué)習(xí)有關(guān)文件。通過學(xué)習(xí)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，達(dá)到有針對(duì)性地解決問題的目的。3、檢查上次生活會(huì)整改措施落實(shí)情況：在本次民主生活會(huì)召開之前，應(yīng)對(duì)上次民主生活會(huì)上提出的整改措施進(jìn)行“回頭看”。如：哪些措施落實(shí)得好，哪些措施正在落實(shí)，還存在些什么問題，原因是什么，責(zé)任在誰?今后該怎么辦，等等。4、認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)：遵循團(tuán)結(jié)---批評(píng)和自我批評(píng)---團(tuán)結(jié)的方針，圍繞會(huì)議中心議題，交流思想認(rèn)識(shí)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，開展嚴(yán)肅認(rèn)真的自我批評(píng)和互相批評(píng)。達(dá)到統(tǒng)一思想，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)，互相促進(jìn)，共同提高的目的。5、列席人員發(fā)言：列席人員可根據(jù)會(huì)議的中心議題，以及領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員存在的問題，提出意見和建議。黨組織的負(fù)責(zé)同志和領(lǐng)導(dǎo)班子成員要虛心聽取他們的發(fā)言。6、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、制定整改措施：在批評(píng)與自我批評(píng)的基礎(chǔ)上，“班長”要組織大家認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定切實(shí)可行的整改措施。改進(jìn)措施，力求達(dá)到具體，明確，領(lǐng)導(dǎo)班子成員各自對(duì)落實(shí)改進(jìn)措施的責(zé)任和時(shí)限要求。與會(huì)班子成員及委員集體討論提出整改措施。7、上級(jí)組織派員發(fā)言：上級(jí)黨組織委派參加下級(jí)組織生活會(huì)的同志，一定要從對(duì)上、下兩級(jí)黨組織負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真發(fā)言。發(fā)言內(nèi)容一般包括對(duì)會(huì)議的基本評(píng)價(jià)，主要特點(diǎn)以及經(jīng)驗(yàn)、存在的主要問題，并對(duì)如何落實(shí)整改措施提出意見。8、會(huì)議小結(jié)：會(huì)議結(jié)束時(shí)，黨組織的負(fù)責(zé)同志應(yīng)對(duì)會(huì)議情況進(jìn)行小結(jié)，其內(nèi)容一般包括：主要問題是否找準(zhǔn)了;批評(píng)與自我批評(píng)開展得如何;總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)是否切合實(shí)際;改進(jìn)措施是否有力;并對(duì)今后工作提出具體要求。

(3)會(huì)后進(jìn)行階段：1、向上級(jí)組織報(bào)告情況：會(huì)議結(jié)束后，必須在十五日內(nèi)向上級(jí)黨組織提出關(guān)于民主生活會(huì)的情況報(bào)告。其內(nèi)容包括：開會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)、應(yīng)參加人數(shù)、實(shí)參加人數(shù)及名單、列席人員名單、缺席人員的姓名及其理由，主持人、記錄人的姓名及會(huì)議主題。圍繞中心議題，開展批評(píng)的情況，生活會(huì)檢查出來的主要問題，針對(duì)存在問題，提出了哪些改進(jìn)措施等等，并附：征求意見匯總材料;生活會(huì)議程;生活會(huì)原始記錄;整改措施或整改意見。2、向下級(jí)黨組織及黨員群眾通報(bào)：將民主生活會(huì)適于向下一級(jí)黨組織通報(bào)的情況予以通報(bào)，對(duì)于群眾普遍關(guān)心的問題和整改措施，視情況用適當(dāng)?shù)姆绞竭M(jìn)行通報(bào)，以便于群眾監(jiān)督。3、鞏固會(huì)議成果：民主生活會(huì)的結(jié)束后要消化會(huì)議內(nèi)容，鞏固會(huì)議成果。書記與班子成員和委員提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)，按照分工，負(fù)責(zé)抓好整改措施的落實(shí)，并對(duì)其他同志給自己提出的意見進(jìn)行梳理、整改。4、信息反饋、收集意見：民主生活會(huì)情況向下級(jí)黨組織及廣大黨員通報(bào)后，還要及時(shí)了解群眾反映�？磫栴}找得準(zhǔn)不準(zhǔn),改進(jìn)措施得力不得力，以及落實(shí)改進(jìn)措施的情況。收集群眾反映可采用深入群眾、征求意見的方法進(jìn)行，也可以通過群眾團(tuán)體組織把群眾的意見反上來。5、建立檔案：每次民主生活會(huì)后,要將生活會(huì)的資料立卷歸檔。其內(nèi)容包括：會(huì)議的原始記錄及生活會(huì)情況報(bào)告，征求群眾意見資料，每位成員的發(fā)言材料、整改措施和其他有關(guān)材料。

(三)一些基本概念

1、“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)

“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)含義是：縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)建農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣、“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和“五好”村黨支部。

“五好”的要求是：領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、小康建設(shè)業(yè)績好、農(nóng)民群眾反映好。

“幫建升級(jí)創(chuàng)十好”活動(dòng)，十好的具體內(nèi)容是：環(huán)境衛(wèi)生整治好、用水問題解決好、道路巷道建養(yǎng)好、文體活動(dòng)豐富好、弱勢(shì)群體幫扶好、孩子上學(xué)安排好、合作醫(yī)療落實(shí)好、矛盾糾紛化解好、土地財(cái)務(wù)管理好、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展好。

“一定三有”的內(nèi)容：村主干定崗位目標(biāo)、工作有待遇、干好有前途、離崗有保障。

“三有一化”的內(nèi)容：有人干事、有錢辦事、有場(chǎng)所議事、黨建工作真正實(shí)現(xiàn)區(qū)域化。

2、黨支部的選舉辦法：

(1)“公推直選”是指把黨委直接提名和委任變?yōu)樵邳h組織領(lǐng)導(dǎo)下,通過黨員個(gè)人的自我推薦、黨員群眾的聯(lián)名推薦、黨組織的推薦這三個(gè)環(huán)節(jié)產(chǎn)生候選人,然后由全體黨員直接參與選舉產(chǎn)生黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。

公推直選主要環(huán)節(jié)是，宣傳發(fā)動(dòng)、公開報(bào)名、資格審查、組織考察、召開公開大會(huì)等。

“公推直選”的含義實(shí)際有兩個(gè)層次，一個(gè)是“公推”，其基本含義就是采用黨員自薦、黨支部推薦、黨員聯(lián)名推薦和員工集體推薦或者是四種方式相結(jié)合的方式，在全體黨員中公開、民主推薦基層黨支部委員候選人。對(duì)選出的候選人經(jīng)過黨支部按照規(guī)定的條件和程序進(jìn)行審核后，再呈請(qǐng)上級(jí)黨委審批，黨委審批同意的候選人就是正式參加選舉的候選人。再一個(gè)就是“直選”，“直選”的基本含義就是通過召開支部黨員大會(huì)直接選舉黨支部委員、副書記和書記，也就是一張選票，一次選舉。

這種體現(xiàn)黨員主權(quán)思想和運(yùn)用社會(huì)認(rèn)同系統(tǒng)的選舉制度，符合政治的發(fā)展方向，體現(xiàn)了黨的十七大報(bào)告提出的改革黨內(nèi)選舉制度，改進(jìn)候選人提名制度和選舉方式，逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍的根本要求。

(2)“兩推一選”，是選舉產(chǎn)生村級(jí)黨組織成員的一種方法。是指在村黨組織進(jìn)行換屆時(shí)，先由黨員和村民代表投票推薦黨組織委員候選人初步人選，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委依據(jù)推薦票數(shù)和村黨組織委員任職的基本條件，進(jìn)行審查并同意后，確定村黨組織正式候選人，在黨員大會(huì)上差額選舉村黨組織委員會(huì)委員。村黨組織書記在新當(dāng)選的委員中由全體黨員選舉產(chǎn)生。

3、黨日制度

黨日指黨組織和黨員進(jìn)行黨的活動(dòng)的法定時(shí)間。黨日是黨的生活在時(shí)間上的保證，黨的組織生活的各項(xiàng)制度絕大多數(shù)要在黨日中落實(shí)。黨日活動(dòng)的主要內(nèi)容是召開黨的會(huì)議，進(jìn)行黨的教育，開展組織生活，處理黨務(wù)工作。

4、“三會(huì)一課”制度

“三會(huì)”指的是：支部委員會(huì)(簡(jiǎn)稱支委會(huì))、支部大會(huì)(全體黨員大會(huì))、黨小組會(huì);“一課”指的是：黨課。

(1)支部委員會(huì)

①支部委員會(huì)由支部黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生，每屆任期兩至三年。在支部黨員大會(huì)休會(huì)期間，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和處理支部的日常工作。

②支部委員會(huì)一般每月召開一次會(huì)議，根據(jù)工作需要，可隨時(shí)召開。

③支部委員會(huì)由支部書記或副書記主持，支委會(huì)全體成員參加。

④堅(jiān)持民主集中制原則，防止個(gè)人專斷。支部委員會(huì)有權(quán)審議、監(jiān)督支部書記工作。

⑤支部委員會(huì)討論和研究的主要問題：研究貫徹執(zhí)行上級(jí)黨組織的指示、決定和支部黨員大會(huì)的決議。研究支部工作目標(biāo)和工作計(jì)劃。按照黨章規(guī)定和黨的基層組織的任務(wù)，結(jié)合本單位實(shí)際情況開展各項(xiàng)經(jīng)常性工作研究討論本支部的黨建和黨員教育工作。研究抓好支部的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)，以便更好地發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。對(duì)組織生活會(huì)的內(nèi)容提出要求。研究本支部的發(fā)展黨員工作和預(yù)備黨員的轉(zhuǎn)正工作以及黨的積極分子隊(duì)伍建設(shè)工作。研究對(duì)黨員的獎(jiǎng)勵(lì)和違紀(jì)黨員的處分等。

⑥支部委員會(huì)討論決定問題時(shí)，到會(huì)的委員必須超過半數(shù)，所作出的決議方能有效。如遇重大問題需要作出決定，能夠到會(huì)的委員又不超過半數(shù)時(shí)，必須召開支部大會(huì)討論決定。

⑦不設(shè)支部委員會(huì)的支部決定重大問題時(shí)，必須召開支部黨員大會(huì)。如有個(gè)別問題不宜在支部大會(huì)上討論，可由正、副書記提出意見，報(bào)上級(jí)黨組織決定。

⑧必要時(shí)可以召開支部委員會(huì)擴(kuò)大會(huì)議。吸收黨小組長或其他黨員列席，聽取他們意見。但在決定時(shí)，被擴(kuò)大參加會(huì)議的同志無表決權(quán)。支委擴(kuò)大會(huì)支委必須超過半數(shù)才能召開。

⑨支部委員會(huì)要對(duì)支部黨員大會(huì)和上級(jí)黨組織負(fù)責(zé)，定期向支部黨員大會(huì)報(bào)告工作，接受它的審查和監(jiān)督。

⑩支部黨員大會(huì)做出的決定，支部委員會(huì)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行。支部委員會(huì)做出的決議和決定，支部黨員大會(huì)有權(quán)修改或否定。如果發(fā)現(xiàn)支部大會(huì)的決議不符合黨的路線、方針、政策和上級(jí)決議，可請(qǐng)示上級(jí)黨組織裁決或重新召開支部黨員大會(huì)討論決定。

(2)支部大會(huì)

①支部大會(huì)的會(huì)期：支部大會(huì)是全體黨員參加的會(huì)議，是黨支部的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。一般每季度召開一次，也可根據(jù)工作需要，提前召開或適當(dāng)增加大會(huì)的次數(shù)。

②支部大會(huì)的內(nèi)容：傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和上級(jí)的決議、指示，制定本支部貫徹、落實(shí)的措施;討論通過支部工作計(jì)劃;聽取支部委員會(huì)的工作報(bào)告，對(duì)支部委員會(huì)的工作進(jìn)行審查和監(jiān)督;黨員之間進(jìn)行思想交流，開展批評(píng)與自我批評(píng);討論接收新黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正;討論決定對(duì)黨員的表彰和處分;選舉支部委員會(huì)和出席上級(jí)黨代會(huì)的代表，討論罷免、撤換不稱職的支部委員或出席上級(jí)黨代表大會(huì)的代表;黨支部季度工作小結(jié)、布置工作;對(duì)支部工作規(guī)劃、重要工作安排等重大問題進(jìn)行討論，提出意見或建議;討論決定其他需由支部黨員大會(huì)討論決定的重要問題。

③支部黨員大會(huì)一般由書記主持，如果書記缺席，可由支部委員主持。

④支部黨員大會(huì)必須有半數(shù)以上有表決權(quán)的正式黨員出席。出席人數(shù)未超過有表決權(quán)的正式黨員的半數(shù)，不得通過決議。決議經(jīng)過到會(huì)正式黨員的半數(shù)以上通過方為有效。

⑤會(huì)后，要由支部書記及時(shí)向上一級(jí)黨組織匯報(bào)大會(huì)的情況。關(guān)于接收新黨員、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正、處分違紀(jì)黨員和對(duì)黨員勸退或除名的決定，要及時(shí)報(bào)請(qǐng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)。上級(jí)黨組織批準(zhǔn)后，要及時(shí)向黨員公布。支部黨員大會(huì)作出的決議，支部委員會(huì)和每個(gè)黨員必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

(3)黨小組會(huì)

①黨小組是黨支部的一個(gè)組成部分，它不是黨的一級(jí)組織，它在黨支部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)對(duì)黨員的管理，具體地組織和指導(dǎo)每個(gè)黨員的日�；顒�(dòng)，保證黨組織的決議的貫徹執(zhí)行。

②黨小組會(huì)，每季度召開一次。由黨小組長主持。

③黨小組根據(jù)本支部黨員數(shù)量、分布情況及工作需要等方面因素劃分。每個(gè)黨小組不得少于三名黨員(其中至少要有一名正式黨員)，黨小組長必須由正式黨員擔(dān)任。

④黨小組會(huì)的主要內(nèi)容：黨小組會(huì)的內(nèi)容，一般要圍繞黨的中心工作和黨支部的工作、學(xué)習(xí)計(jì)劃以及黨支部近期的具體任務(wù)，結(jié)合小組的實(shí)際情況確定。學(xué)習(xí)上級(jí)組織有關(guān)文件，學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和黨報(bào)、黨刊、科學(xué)文化知識(shí)及其它有關(guān)材料，學(xué)習(xí)先進(jìn)黨員的模范事跡等;討論研究如何貫徹執(zhí)行支部決議，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)本小組黨員和群眾完成各項(xiàng)任務(wù);分析本小組黨員和群眾思想狀況，研究如何做好黨員、群眾的思想政治工作;匯報(bào)黨員個(gè)人思想和工作情況，開展批評(píng)與自我批評(píng);研究非黨積極分子的培養(yǎng)和教育情況，醞釀黨員發(fā)展、轉(zhuǎn)正情況;改選小組長、醞釀支委候選人和出席上級(jí)黨代會(huì)的代表候選人;評(píng)選優(yōu)秀黨員，討論對(duì)黨員的處分及黨務(wù)方面的工作;分析群眾思想情況，研究如何做好群眾思想政治工作，密切聯(lián)系群眾。

(4)黨課

黨課是對(duì)黨員進(jìn)行經(jīng)常性教育的主要形式，搞好黨課教育要做到：

①黨課以黨章為基本教材，結(jié)合各個(gè)時(shí)期黨的中心工作，聯(lián)系本單位黨員思想實(shí)際，對(duì)黨員進(jìn)行黨的基本知識(shí)、黨性修養(yǎng)、黨風(fēng)黨紀(jì)及理想宗旨、黨員標(biāo)準(zhǔn)、黨的形勢(shì)任務(wù)以及怎樣做一名合格黨員等方面教育，也可播放有教育意義的電視錄相等課程。

②黨支部要認(rèn)真制訂年度黨課教育計(jì)劃，確定每次授課的時(shí)間、內(nèi)容、形式、教員。

③黨課要形成制度化。每半年進(jìn)行一次，全年達(dá)到2次，參加人員為支部全體黨員和入黨積極分子。黨課一般由支部書記、支委講授，也可由優(yōu)秀黨員或邀請(qǐng)上級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)、本局英摸和局黨校講師講黨課。

④為了提高黨課的質(zhì)量，增強(qiáng)教育的針對(duì)性，也可以運(yùn)用電影、電視、錄像、錄音等現(xiàn)代化手段進(jìn)行教育。

⑤黨員必須做到認(rèn)真聽、認(rèn)真記、不遲到、不早退。黨課結(jié)束后，要組織聽課的黨員進(jìn)行討論，以加深理解，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果，也可進(jìn)行測(cè)驗(yàn)

⑥黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要定期到所在的黨支部或黨建聯(lián)系點(diǎn)講授黨課，每年不少于2次。

5、民主評(píng)議黨員

民主評(píng)議黨員是新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要制度。每年進(jìn)行一次民主評(píng)議黨員活動(dòng)，是要通過對(duì)全體黨員進(jìn)行做新時(shí)期合格共產(chǎn)黨員的教育，通過民主評(píng)議和組織考察，檢查和評(píng)價(jià)每個(gè)黨員在堅(jiān)持黨的基本路線，特別是在貫徹執(zhí)行"抓住機(jī)遇、深化改革、擴(kuò)大開放、促進(jìn)發(fā)展、保持穩(wěn)定"的基本方針的實(shí)踐中發(fā)揮先鋒模范作用的情況，弘揚(yáng)正氣，表彰優(yōu)秀黨員，克服黨內(nèi)消極因素，妥善處置不合格黨員，消除黨內(nèi)腐敗分子，提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

民主評(píng)議的實(shí)施步驟通常為:

學(xué)習(xí)教育階段。民主評(píng)議黨員的學(xué)習(xí)內(nèi)容，一般以黨章、鄧小平理論以及中央有關(guān)文件為基本內(nèi)容，也可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際和評(píng)議內(nèi)容學(xué)習(xí)有關(guān)文件。著重抓好鄧小平理論的教育、理想宗旨教育、黨風(fēng)黨紀(jì)教育。

自我評(píng)價(jià)階段。自我評(píng)價(jià)主要是對(duì)照黨員標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)議內(nèi)容進(jìn)行。要聯(lián)系個(gè)人思想和工作實(shí)際，自覺清理思想，檢查言行，肯定成績，找準(zhǔn)存在的問題及根源，在是否合格上進(jìn)行自我認(rèn)定，自評(píng)前，應(yīng)認(rèn)真、如實(shí)地寫好個(gè)人總結(jié)材料，并主動(dòng)征求黨內(nèi)外群眾的意見。個(gè)人總結(jié)寫好后要經(jīng)黨支部審定，然后由黨員在黨支部大會(huì)上進(jìn)行自我總結(jié)。

黨內(nèi)、黨外評(píng)議階段。先在黨支部或黨小組內(nèi)進(jìn)行黨內(nèi)互評(píng)。評(píng)議中要認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)，敢于觸及矛盾和問題，避免不負(fù)責(zé)任的評(píng)功擺好。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)帶頭解剖自己，帶頭接受批評(píng)，帶頭評(píng)議別人。對(duì)不宜公開批評(píng)的問題，可通過意見箱或同黨員個(gè)別談話等方式，讓黨員充分發(fā)表意見。黨內(nèi)互評(píng)后，可采用座談會(huì)或民意測(cè)驗(yàn)的方法，聽取黨外群眾對(duì)黨支部和黨員的意見。

組織考察階段。召開支部委員會(huì)，將各方面對(duì)每個(gè)黨員的評(píng)價(jià)和反映，進(jìn)行綜合、分析，提出初步意見，需要核實(shí)的情況，再進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)。然后提交黨員大會(huì)討論，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，形成正式組織意見。對(duì)確定為優(yōu)秀黨員和不合格黨員的，要報(bào)上級(jí)黨委審批。

表彰、處理階段。經(jīng)過民主評(píng)議，對(duì)一致公認(rèn)表現(xiàn)好的黨員，由基層黨組織通過口頭或書面形式進(jìn)行表揚(yáng)，對(duì)突出的優(yōu)秀黨員，報(bào)上級(jí)黨委給予表彰;對(duì)合格黨員要給予肯定和鼓勵(lì)，對(duì)不合格黨員要按照有關(guān)政策，區(qū)別情況，嚴(yán)肅處置。

6、四議兩公開

“四議兩公開”是河南省鄧州農(nóng)村創(chuàng)造的黨領(lǐng)導(dǎo)下的村級(jí)民主自治機(jī)制，就是所有村級(jí)重大事項(xiàng)都必須在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，按照“四議”、“兩公開”的程序決策實(shí)施�！八淖h”即：村黨支部會(huì)提議、村“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議;“兩公開”即：決議公開、實(shí)施結(jié)果公開。

7、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)

“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，以創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容。

①先進(jìn)基層黨組織的基本要求是，學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)成效明顯，出色完成黨章規(guī)定的基本任務(wù)，各項(xiàng)工作成效顯著，努力做到“五個(gè)好”：一是領(lǐng)導(dǎo)班子好。領(lǐng)導(dǎo)班子能深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行上級(jí)黨組織的決策部署;注重加強(qiáng)自身建設(shè)，班子健全，結(jié)構(gòu)合理;團(tuán)結(jié)協(xié)作，求真務(wù)實(shí)，勤政廉潔，在日常工作和突發(fā)事件中行動(dòng)迅速、處置果斷，有較強(qiáng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是黨員隊(duì)伍好。黨員素質(zhì)優(yōu)良，有較強(qiáng)的黨員意識(shí)，認(rèn)真執(zhí)行黨組織決定，積極完成組織分配的工作，在做好本職工作、服務(wù)群眾等方面能夠充分發(fā)揮先鋒模范作用，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部表率作用發(fā)揮較好。堅(jiān)持經(jīng)常性、有計(jì)劃地發(fā)展黨員。黨員隊(duì)伍的年齡、文化和分布結(jié)構(gòu)合理。三是工作機(jī)制好。各項(xiàng)規(guī)章制度健全，管理措施到位，工作運(yùn)行順暢有序，服務(wù)高效。重大問題民主決策、科學(xué)決策，民主氛圍好。認(rèn)真執(zhí)行“三會(huì)一課”制度，黨組織生活開展正常。堅(jiān)持和落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制，能夠做好黨建工作與各項(xiàng)工作統(tǒng)籌兼顧，互促共進(jìn)。四是工作業(yè)績好。切實(shí)貫徹落實(shí)本單位科學(xué)發(fā)展的思路和措施，工作目標(biāo)明確，抓落實(shí)的措施有力，工作成績顯著，圍繞中心、服務(wù)大局事跡突出。五是群眾反映好。工作措施符合群眾意愿，盡心竭力為群眾辦好事、辦實(shí)事，為民服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效，工作作風(fēng)和工作實(shí)績?nèi)罕姖M意，基層黨組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群干群關(guān)系密切。

②優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的基本要求是，模范行使黨章規(guī)定的權(quán)利，自覺履行黨員義務(wù)，努力做到“五帶頭”：一是帶頭學(xué)習(xí)提高。認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，理想信念堅(jiān)定，在反對(duì)分裂、維護(hù)祖國統(tǒng)一、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)等大是大非問題上頭腦清醒、立場(chǎng)堅(jiān)定、旗幟鮮明、行動(dòng)堅(jiān)決;帶頭參加集體學(xué)習(xí)，堅(jiān)持個(gè)人自學(xué)，認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，努力鉆研履行崗位職責(zé)的業(yè)務(wù)和技能，成為本職工作的行家里手。二是帶頭爭(zhēng)創(chuàng)佳績。具有強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感，立足崗位，埋頭苦干、開拓創(chuàng)新、無私奉獻(xiàn)，業(yè)務(wù)熟練、技能精湛，高質(zhì)高效地完成本職工作，勇于承擔(dān)急難險(xiǎn)重的工作任務(wù)，在本職崗位上做出顯著成績。三是帶頭服務(wù)群眾。具有強(qiáng)烈的宗旨意識(shí)，積極參加黨組織開展的結(jié)對(duì)幫扶困難群眾、黨員承諾、設(shè)崗定責(zé)、社會(huì)公益活動(dòng)，經(jīng)常深入基層，了解群眾要求和呼聲，主動(dòng)關(guān)心群眾疾苦，積極幫助群眾解決生產(chǎn)生活中遇到的實(shí)際困難，自覺維護(hù)群眾正當(dāng)權(quán)益。四是帶頭遵紀(jì)守法。自覺遵守黨的紀(jì)律，模范遵守國家的法律法規(guī)和本單位各項(xiàng)規(guī)章制度，不信仰宗教，與封建迷信活動(dòng)作堅(jiān)決斗爭(zhēng)。五是帶頭弘揚(yáng)正氣。自覺踐行，發(fā)揚(yáng)，模范遵守社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德，引導(dǎo)群眾崇尚科學(xué)，追求文明進(jìn)步，敢于同不良風(fēng)氣、違紀(jì)違法行為作斗爭(zhēng)。

6、“十星百旗”活動(dòng)

全縣農(nóng)村基層黨組織和黨員中深入開展“十星百旗”活動(dòng)的主要內(nèi)容是：創(chuàng)建“十星農(nóng)村基層黨組織”，爭(zhēng)做“十星農(nóng)村黨員”，樹立百桿“十星農(nóng)村黨組織”旗、千桿“十星農(nóng)村黨員”旗。

①“十星農(nóng)村黨組織”即：團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗星、工作規(guī)范星、干事創(chuàng)業(yè)星、增產(chǎn)增收星、基礎(chǔ)建設(shè)星、民生保障星、村容整潔星、民主管理星、平安穩(wěn)定星、廉潔清正星。

②“十星農(nóng)村黨員”即：勤奮學(xué)習(xí)星、建言獻(xiàn)策星、遵紀(jì)守法星、明禮誠信星、勤勞致富星、表率示范星、服務(wù)群眾星、扶貧濟(jì)困星、弘揚(yáng)正氣星、廉潔自律星。

二、我鎮(zhèn)基層黨組織建設(shè)存在的問題

綜合分析，我鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨的建設(shè)還存在一些不容忽視的問題，概括起來主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

一是農(nóng)村黨支部戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。在建設(shè)中有部分村黨支部表現(xiàn)出不適應(yīng)，對(duì)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用定位不準(zhǔn)，對(duì)樹立領(lǐng)導(dǎo)地位缺乏信心，不敢理直氣壯開展工作，一味埋怨政策不配套，村民不好管，農(nóng)村工作不好做，上面只給任務(wù)不給辦法，老辦法用不上，新辦法找不到，對(duì)層出不窮的農(nóng)村矛盾束手束腳，無所適從。部分村支兩委主要成員搞不團(tuán)結(jié)，互相爭(zhēng)權(quán)。甚至為雞毛蒜皮的小事，大做文章，相互拆臺(tái)，相互抵毀。有的村支部書記唱獨(dú)腳戲，支委村委擺樣子。對(duì)一些重大決策不深入調(diào)查研究，不征求群眾意見，作風(fēng)浮夸，工作隨意性強(qiáng)。對(duì)一些歷史遺留問題和新形勢(shì)下產(chǎn)生的一些新問題、新矛盾，憑主觀老經(jīng)驗(yàn)老辦法，造成不同程度的工作失誤，影響村干部在群眾中的威信和號(hào)召力，給農(nóng)村改革、發(fā)展帶來不穩(wěn)定因素。

二是全鎮(zhèn)農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)年齡老化問題仍就嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣共有農(nóng)村黨員 人，其中農(nóng)村女黨員 人，占農(nóng)村黨員總數(shù)的 %，35歲及以下黨員 人，占農(nóng)村黨員總數(shù)的 %，高中及以上黨員 人，占農(nóng)村黨員總數(shù)的 %。從這些數(shù)據(jù)看，我鎮(zhèn)農(nóng)村黨員結(jié)構(gòu)不合理，年齡老化，文化程度偏低，婦女偏少的問題仍然比較突出。

三是基層黨建基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度還不夠。經(jīng)過一年努力，在縣委的統(tǒng)一安排下，在各級(jí)干部黨員的努力下，現(xiàn)在基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，但裝修、配套、場(chǎng)地硬化、綠化還有差距。還有過去雖然有場(chǎng)所但比較破舊，與新農(nóng)村建設(shè)不匹配，嚴(yán)重影響了群眾的文化生活。

三、進(jìn)一步明確今后一段時(shí)間全鎮(zhèn)黨組織建設(shè)工作任務(wù)

1、加強(qiáng)基層黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)，始終是基層黨建工作的重中之重�；鶎狱h組織書記是基層領(lǐng)導(dǎo)班子的帶頭人，是落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)的領(lǐng)頭雁。

2、抓好農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)。農(nóng)村目前黨員隊(duì)伍年齡老化、文化程度偏低、婦女黨員較少，已成為制約農(nóng)村黨員發(fā)揮作用的瓶頸。鎮(zhèn)黨委將對(duì)多年不發(fā)展黨員的村，指定專人結(jié)對(duì)聯(lián)系，跟蹤培養(yǎng)，主動(dòng)吸收。特別是信教群眾較多的村，更要主動(dòng)培養(yǎng)，要把發(fā)展黨員、壯大黨的隊(duì)伍作為重要工作去完成。同時(shí)，加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理，目前我鎮(zhèn)流出黨員 余名，農(nóng)村的年輕黨員流出占多數(shù)，以至于有些村支部開會(huì)過不了半。重視加強(qiáng)教育、管理、聯(lián)系等工作，在抓發(fā)展黨員和管理好流動(dòng)黨員的同時(shí)，黨員的培訓(xùn)也應(yīng)形成一種長效機(jī)制，黨內(nèi)正常的一課三會(huì)要形成制度，發(fā)展黨員的程序也需高度重視。

3、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)關(guān)鍵在于結(jié)合本單位實(shí)際選好載體，目前已在全黨開展的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，就是要黨組織創(chuàng)先進(jìn)，全體共產(chǎn)黨員爭(zhēng)優(yōu)秀，以黨的先進(jìn)和優(yōu)秀帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)爭(zhēng)先進(jìn)創(chuàng)優(yōu)秀，使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)成為全社會(huì)的價(jià)值取向和共同追求，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的核心在于全員公開承諾，具體做法是：對(duì)象是各級(jí)黨組織及全體共產(chǎn)黨員，程序是根據(jù)各自工作性質(zhì)和具體任務(wù)承諾，形成個(gè)人承諾、黨組織審諾、全體黨員議諾、公示欄示諾、每半年評(píng)諾的承諾模式。實(shí)實(shí)在在把每個(gè)組織和個(gè)人在各自隊(duì)伍上的先鋒作用發(fā)揮好，真正做到一個(gè)組織一個(gè)戰(zhàn)斗堡壘，一個(gè)共產(chǎn)黨員一面旗幟。在公開承諾的同時(shí)，要實(shí)行大表彰，采用巡回講、媒體登、宣傳欄宣傳、階段表彰的方法，大力宣揚(yáng)身邊的模范，用身邊的人和事教育身邊的人，努力營造一種文明和諧、積極向上的社會(huì)氛圍。

開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的目標(biāo)：

①推動(dòng)科學(xué)發(fā)展;

②促進(jìn)社會(huì)和諧;

③服務(wù)人們?nèi)罕?

④加強(qiáng)基層組織。

4、抓好基層黨組織的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。首先進(jìn)一步加大村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)力度，要集黨員活動(dòng)室、支村委辦公室、醫(yī)療保健室、圖書室、財(cái)務(wù)室、文化活動(dòng)廣場(chǎng)為一體的群眾文化活動(dòng)場(chǎng)所，要把活動(dòng)場(chǎng)所建成本村的標(biāo)志性建筑，成為全村的政治文化活動(dòng)中心，成為百姓的溫暖家園。

5、強(qiáng)力推進(jìn)"四議兩公開"工作，切實(shí)提高基層黨建的科學(xué)化水平。四議兩公開是河南鄧州在長期總結(jié)農(nóng)村工作中如何加強(qiáng)黨組織的核心作用而提出的一種工作方法。即：凡村里的重大事項(xiàng)決策，先由村黨支部提議，再交村兩委會(huì)商議然后交村黨員大會(huì)審議，最后由村民代表會(huì)議或村民大會(huì)決議，實(shí)施過程公開，結(jié)果公開。8月20日中央政治局召開會(huì)議，審議并通過《關(guān)于黨的基礎(chǔ)組織實(shí)行黨務(wù)公開的意見》，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開，堅(jiān)持黨要管黨，從嚴(yán)治黨，尊重黨主體地位，推進(jìn)黨內(nèi)基層民主建設(shè)，要發(fā)揚(yáng)民主，廣泛參與，真正落實(shí)黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。同時(shí)強(qiáng)調(diào)，黨的基層組織是本級(jí)實(shí)行黨務(wù)公開的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。因此，村級(jí)組織必須形成制度，詳細(xì)劃分哪些事項(xiàng)必須公開、必須議，哪些事項(xiàng)采取什么辦法公開，這樣才能達(dá)到規(guī)范運(yùn)作，群眾滿意，農(nóng)村和諧。

6、黨的基層組織和黨的工作全覆蓋�；鶎狱h組織和黨的工作全覆蓋是我們整個(gè)農(nóng)村工作的基礎(chǔ)，不能留有盲區(qū)，我們要堅(jiān)決落實(shí)中央指示精神，堅(jiān)定不移地做到哪里有人群哪里就有黨的組織和黨的工作，黨的陽光、雨露要照射每個(gè)角落。按照屬地管理原則，關(guān)心好每一寸土地上群眾的冷暖，使之和諧穩(wěn)定、奮勇爭(zhēng)先。

謝謝大家，請(qǐng)多提寶貴意見!

農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作培訓(xùn)講稿2

同志們：

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)�；�礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。重視基層黨建工作，是我們黨的政治優(yōu)勢(shì)和優(yōu)良傳統(tǒng)，是我國改革發(fā)展取得巨大成就的重要經(jīng)驗(yàn)和可靠保證。所以說，加強(qiáng)基層黨建工作意義非常重要。離開了基層，組織就難以鞏固，事業(yè)就沒有根基�；鶎狱h組織是黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，黨組織的活動(dòng)、廣大黨員的言論和行為，為群眾了解黨、認(rèn)識(shí)黨提供了一個(gè)窗口。一個(gè)支部一盞燈，一個(gè)黨員一面旗，基層組織和黨員得力，就能增強(qiáng)人民群眾對(duì)黨的信任和擁戴。反之，就會(huì)影響黨的形象，失去群眾的信任，從整體上削弱黨的戰(zhàn)斗力，動(dòng)搖黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。上面千條線，下面一根針�；鶎狱h組織更擔(dān)負(fù)著上傳下達(dá)的重要職責(zé)，黨的大政方針、上級(jí)的工作部署，都要靠基層組織的宣傳貫徹，才能落到實(shí)處，收到實(shí)效。黨員靠基層組織去聚合，群眾靠基層組織去引領(lǐng)，任務(wù)靠基層組織去實(shí)現(xiàn)，離開了基層黨組織的實(shí)干，理想和藍(lán)圖就不可能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

基層黨建工作雖然是一個(gè)老課題，但隨著改革開放的不斷深化和的發(fā)展，我們黨所處的環(huán)境發(fā)生了深刻的變化，黨的基層組織建設(shè)出現(xiàn)了許多新情況新問題。對(duì)此，我們一定要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，要進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨建工作的緊迫感，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，不斷適應(yīng)基層黨建工作的新形勢(shì)新變化，把握黨建工作的新規(guī)律，用創(chuàng)新的精神加強(qiáng)基層黨建工作。

一、要充分明確新形勢(shì)對(duì)農(nóng)村基層黨建提出的新要求

近年來，我縣各級(jí)黨組織堅(jiān)持以黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，始終按照“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的工作思路，通過組織開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等活動(dòng)，大力加強(qiáng)基層組織建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，有力地推動(dòng)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，為建設(shè)和諧隆堯提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。

今年是十二五規(guī)劃開局之年，9月份，縣委和市委相繼召開黨代會(huì)，選舉產(chǎn)生了新一屆黨委領(lǐng)導(dǎo)班子，提出了更加明確具體的工作目標(biāo)。“十二五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正在發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變、農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)正在深刻轉(zhuǎn)型，這些都對(duì)基層黨組織特別是農(nóng)村黨支部書記，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定、建設(shè)中的素質(zhì)能力提出了新的更高要求。具體體現(xiàn)在三個(gè)方面：

一是社會(huì)發(fā)展帶來農(nóng)村利益格局的深刻調(diào)整，農(nóng)村基層黨組織需要提高維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、做群眾工作的本領(lǐng)。隨著經(jīng)濟(jì)形式多樣化、利益關(guān)系多元化的發(fā)展，特別是城市化和工業(yè)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，部分農(nóng)村土地被征為建設(shè)用地，在土地征用補(bǔ)償、群眾安?和就業(yè)等工作落實(shí)中，農(nóng)村原有的利益格局被打破,引發(fā)了一些新的矛盾和問題。近年來，各地發(fā)生的一些影響社會(huì)穩(wěn)定的典型案件，原因固然是多方面的，但與一些農(nóng)村干部駕馭全局能力不強(qiáng)、不善于做群眾工作是直接相關(guān)的。農(nóng)村干部特別是農(nóng)村黨支部書記要樹立“三個(gè)提前”的工作理念，即對(duì)群眾工作可能出現(xiàn)的問題提前考慮，對(duì)涉及群眾利益的問題提前做好，對(duì)群眾關(guān)注的問題提前解決。要注意從解決上學(xué)、看病、住房和生態(tài)環(huán)境等群眾最關(guān)心、要求最迫切的突出問題抓起，逐一研究、考慮周到，下大力氣解決。要突出解決征地拆遷、項(xiàng)目落地、園區(qū)建設(shè)中失地農(nóng)民的基本生活問題，探索推行農(nóng)民最低生活保障等措施，確保農(nóng)民失地不失業(yè)、失地不失保。既要從大局的角度考慮問題，確保上級(jí)黨委、政府安排的各項(xiàng)重點(diǎn)工作順利落實(shí)，又要最大限度的維護(hù)群眾利益，做到發(fā)展依靠群眾，發(fā)展為了群眾，發(fā)展成果讓群眾共享。

二是農(nóng)民的民主意識(shí)、法制意識(shí)和參政意識(shí)逐步增強(qiáng)，農(nóng)村基層黨組織需要提高民主管理、依法辦事的能力。近年來，從中央到地方不斷擴(kuò)大黨內(nèi)民主和人民民主，群眾的民主意識(shí)逐步增強(qiáng)，對(duì)民主的要求越來越高，參政議政熱情不斷高漲。為此，村黨組織特別是農(nóng)村黨支部書記必須適應(yīng)新的形勢(shì)變化，逐步由“領(lǐng)導(dǎo)管理型”向“指導(dǎo)服務(wù)型”的轉(zhuǎn)變，變“管民治民”為“服務(wù)于民”，不斷創(chuàng)新工作方式，提高民主管理、依法辦事的能力，使群眾的權(quán)利受到尊重，群眾的訴求更易表達(dá)，群眾的合法意愿得到實(shí)現(xiàn)。大家要增強(qiáng)法律觀念和民主意識(shí)，堅(jiān)決按國家的法律法規(guī)和政策辦事，不能以言代法、以權(quán)壓法、執(zhí)法違法，做到學(xué)法、用法、知法、懂法;辦事要民主、公開、透明，公正處事，一碗水端平，一把尺子量人，這樣群眾才能信服，也才能不留后患。

三是農(nóng)業(yè)發(fā)展逐步由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，農(nóng)村基層黨組織需要提高服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的水平。當(dāng)前，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和逐步完善，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的推進(jìn)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐不斷加快，過去一些傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式已不能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求，必須加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)�；�、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化，向建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向邁進(jìn)，這就需要一批觀念新、懂經(jīng)營、善管理、肯干事的農(nóng)村黨支部書記隊(duì)伍。要按照自愿有償?shù)脑瓌t，搞好土地流轉(zhuǎn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營;要培植農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社，把一家一戶不想干、干不了的事讓它們?nèi)ジ�，培育地方品牌和農(nóng)民的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

二、要重視不斷提升農(nóng)村黨支部書記綜合素質(zhì)

打鐵還需自身硬。做好農(nóng)村基層黨建工作，農(nóng)村黨支部書記是關(guān)鍵。村黨支部書記的素質(zhì)和能力如何，直接關(guān)系到村級(jí)黨組織作用的發(fā)揮，關(guān)系到一個(gè)村的發(fā)展和穩(wěn)定。那么，新時(shí)期的村黨支部書記應(yīng)當(dāng)具備哪些基本素質(zhì)呢?我認(rèn)為，當(dāng)好一名村黨支部書記，至少應(yīng)當(dāng)具備以下四種基本素質(zhì)。

一要心系群眾，黨的宗旨不能忘。胡錦濤在建黨90周年大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，全黨同志必須牢記，密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大政治優(yōu)勢(shì)，脫離群眾是我們黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)。我們必須始終把人民利益放在第一位，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，使我們的工作獲得最可靠、最牢固的群眾基礎(chǔ)和力量源泉�，F(xiàn)在，有的人說，為什么交通便利了，我們與群眾的距離反而疏遠(yuǎn)了?為什么通訊發(fā)達(dá)了，我們同群眾的溝通反而困難了?為什么黨員干部文化水平提高了，做群眾工作的能力反而下降了?為什么作為三大優(yōu)良作風(fēng)之一的密切聯(lián)系群眾，現(xiàn)在黨員干部講的少了，做的更少了?這說明，我們個(gè)別干部還沒有牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念。大家要認(rèn)真貫徹落實(shí)胡講話精神，以人為本、執(zhí)政為民，牢固樹立馬克思主義群眾觀點(diǎn)、自覺貫徹黨的群眾路線，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。要拜群眾為師，虛心向群眾學(xué)習(xí)，從群眾的勞動(dòng)創(chuàng)造中汲取營養(yǎng)。要深入群眾，經(jīng)常到群眾家掀鍋蓋、看米袋、摸鋪蓋，噓寒問暖，做到知民情、解民憂、暖民心，始終同群眾心連心、同呼吸、共命運(yùn)。

二要更新觀念，思想上不落伍。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，觀念一變天地寬。改革開放30多年來，我們國家很多成功經(jīng)驗(yàn)，都是基層干部創(chuàng)造出來的，大家不要小看自己的力量。小平同志有一句話說：他沒有做什么事，他只不過就是把基層干部創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出來，肯定一下。例如，農(nóng)村包產(chǎn)到戶，就是安徽省鳳陽縣小崗村的黨支部書記領(lǐng)著黨員琢磨出來的。因此，村黨支部書記要當(dāng)好群眾的“領(lǐng)頭羊”，就必須不斷錘煉和豐富自己的思想，緊跟時(shí)代的步伐。要樹立市場(chǎng)觀念。村黨支部書記要有強(qiáng)烈的市場(chǎng)意識(shí)，眼睛盯著市場(chǎng)，市場(chǎng)需要什么，我們就干什么。要樹立創(chuàng)新觀念。善于把上級(jí)的政策措施與本村實(shí)際結(jié)合起來，善于把群眾的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和智慧集中起來，以創(chuàng)新的思路推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。要樹立科技觀念。要立足村情，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商，大力興辦那些科技含量高、有廣闊市場(chǎng)前景的項(xiàng)目和企業(yè)，真正靠科技興村、強(qiáng)村。

三要干事創(chuàng)業(yè)，發(fā)展上顯身手。發(fā)展是解決一切問題的鑰匙。當(dāng)前，群眾最大的愿望就是盡快富起來，生活好起來。作為一名村黨支部書記，為群眾謀福利要做到“三富”。一是帶頭富。喊破嗓子，不如做出樣子。作為村黨支部書記，要帶頭學(xué)技術(shù)、學(xué)管理、闖市場(chǎng)，發(fā)揮自身聰明才智和經(jīng)營致富本領(lǐng)，做到別人不會(huì)的我先會(huì)，別人沒富我先富，使自己真正成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展能人，這樣才能在群眾中有威信，也才會(huì)讓群眾服氣。二是共同富。要牢固樹立“自己不會(huì)富、不能當(dāng)干部，不能帶民富、不是好干部”的思想，大力倡導(dǎo)敢于創(chuàng)業(yè)、勇于創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)理念，鼓勵(lì)黨員干部帶頭創(chuàng)業(yè)、帶民創(chuàng)業(yè)，動(dòng)員有能力的群眾全民創(chuàng)業(yè)，扶持困難群眾投向創(chuàng)業(yè)，形成全民創(chuàng)業(yè)的濃烈氛圍。三是集體富。只有集體經(jīng)濟(jì)壯大了，有了財(cái)力為群眾辦事，村黨支部書記說話底氣才足，群眾才會(huì)擁護(hù)你。目前，我縣新農(nóng)村建設(shè)最大的薄弱點(diǎn)就在村集體收入上，要發(fā)揮本村的資源優(yōu)勢(shì)，盤活集體資產(chǎn)，不斷拓寬村集體增收的渠道，努力增加集體收入。

四要廉潔奉公，作風(fēng)上莫丟丑。廉潔奉公是我們黨90年來贏得民心的重要法寶，也是我們黨永葆先進(jìn)性的本質(zhì)要求。1936年，美國記者斯諾訪問延安，被共產(chǎn)黨領(lǐng)袖們的廉潔節(jié)儉深深感動(dòng)，斷言這種廉潔節(jié)儉的作風(fēng)會(huì)產(chǎn)生一種偉大力量??“東方魔力”。 作為一名村黨支部書記，盡管級(jí)別不很高，但掌管著村里的大小事務(wù)，權(quán)力也不算小。因此，必須嚴(yán)格要求自己，一是管住自己的大腦，做到不亂想。一個(gè)村能不能搞好，關(guān)鍵看村黨支部書記想不想正事。村黨支部書記要多謀發(fā)展之計(jì)，多想為民之事，不應(yīng)心存非分之想，一心只打自己的小算盤。二是管住自己的手，做到不亂伸。該得的就得，不該得的一分錢也不能多拿，保持手腳干凈。要公開村務(wù)黨務(wù)財(cái)務(wù)，給群眾一個(gè)明白，給自己一個(gè)清白。三是管住自己的嘴，做到不亂吃。我縣276個(gè)村，有發(fā)展相對(duì)較快的，有發(fā)展相對(duì)較慢的，盡管各村的情況不一樣，但總體上集體經(jīng)濟(jì)還比較薄弱，村里的經(jīng)費(fèi)是有限的。因此，村集體的資金要用在公益事業(yè)上，用在發(fā)展上，用在刀刃上，不要用在吃喝上。大家要時(shí)刻告誡自己：貪官斂財(cái)，從來都禍及子孫;廉官清白，多數(shù)能蔭澤后代。要始終保持共產(chǎn)黨人的清廉本色，努力做一個(gè)組織和群眾信賴的人，做一個(gè)同事和朋友敬重的人，做一個(gè)親屬子女可以引以為榮的人，做一個(gè)回顧人生能夠問心無愧的人!

三、當(dāng)前農(nóng)村黨支部書記應(yīng)把握的幾個(gè)重點(diǎn)問題

農(nóng)村工作千頭萬緒，作為一名村黨支部書記，不能眉毛胡子一把抓，既要把握全局、統(tǒng)籌兼顧，更要分清主次、突出重點(diǎn)。這樣，才能抓好工作落實(shí)，取得工作成效，創(chuàng)出工作亮點(diǎn)。具體應(yīng)把握以下三點(diǎn)：

一要把握“關(guān)鍵點(diǎn)”，加強(qiáng)基層組織建設(shè)。農(nóng)村黨支部作為黨在農(nóng)村最基層的單位，一頭連著黨和政府，一頭連著千家萬戶，非常重要。加強(qiáng)農(nóng)村黨支部建設(shè)，建好班子是首要，強(qiáng)有力的班子是帶領(lǐng)群眾致富奔小康的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。作為班長的村黨支部書記，要帶好隊(duì)伍、建好陣地、健全制度。高度重視發(fā)展黨員和培養(yǎng)入黨積極分子，激勵(lì)他們處處發(fā)揮模范帶頭作用，時(shí)時(shí)彰顯先進(jìn)本色。要進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，過好黨組織生活，增強(qiáng)村級(jí)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力和生命力。要建立健全“三會(huì)一課”制度、議事制度、黨員教育管理制度、黨務(wù)政務(wù)公開制度，用制度來教育人，用制度來約束人，加強(qiáng)規(guī)范化管理，使制度發(fā)揮好應(yīng)有的作用。

“一把手”能否帶好其他人員至關(guān)重要。俗話說“村看村，戶看戶，群眾看黨員，黨員看干部”。村“兩委”干部作用發(fā)揮的好，農(nóng)村才能發(fā)展的好。做好農(nóng)村各項(xiàng)工作，既要村黨支部書記擔(dān)當(dāng)起“總指揮”的角色，又要充分發(fā)揮村“兩委”成員的作用。村黨支部書記要在決策中發(fā)揚(yáng)民主，聽取不同意見，加強(qiáng)與村“兩委”班子成員溝通交流，充分調(diào)動(dòng)他們的工作積極性。做好農(nóng)村工作，廣大黨員的作用也不容忽視。黨員與群眾接觸最多，群眾有什么想法，最先會(huì)跟身邊的黨員講，將廣大黨員的帶動(dòng)作用發(fā)揮出來，農(nóng)村工作就成功了一大半。近年來，隨著改革開放的不斷深入和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，農(nóng)村涌現(xiàn)出一大批經(jīng)濟(jì)能人，這些人觀念新、思想活、有能力。村黨支部書記要與他們多溝通、多交流，鼓勵(lì)引導(dǎo)他們多辦利民之事、多傳致富之術(shù)，引領(lǐng)廣大村民共同致富。

二要抓住“根本點(diǎn)”，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。農(nóng)村黨支部在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中處于領(lǐng)導(dǎo)核心和“指揮中心”的重要地位，肩負(fù)著帶領(lǐng)群眾致富奔小康的歷史重任。當(dāng)前，我縣農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)已經(jīng)確立，但農(nóng)村發(fā)展面臨著群眾思想觀念滯后，發(fā)展資金缺乏，市場(chǎng)信息不對(duì)稱等一系列的問題。村黨支部書記要理清農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路與重點(diǎn)，積極探索，帶領(lǐng)村“兩委”成員破解發(fā)展難題。要抓住農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的重大歷史機(jī)遇，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。要采取“一戶帶動(dòng)多戶、一片帶動(dòng)一個(gè)村”的辦法，以“一村一品”、“多村一品”的方式，引導(dǎo)群眾變觀念、興產(chǎn)業(yè)、奔富路。要通過招商引資、合資開發(fā)等形式，幫助群眾解決發(fā)展資金不足的問題。要采取聘請(qǐng)專家授課、外出參觀學(xué)習(xí)、遠(yuǎn)程教育教學(xué)等方式，提高農(nóng)民技術(shù)水平。同時(shí)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)縣委、政府《關(guān)于擴(kuò)大招商引資推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的暫行規(guī)定》，發(fā)動(dòng)方方面面力量，積極開展親情招商，爭(zhēng)做“隆堯招商引資功臣”。

三要緊扣“落腳點(diǎn)”，著力解決群眾關(guān)心的突出問題。村黨支部書記來自村民，根植于村民，必須多關(guān)心村民、多為村民辦實(shí)事、辦好事。要切實(shí)關(guān)心弱勢(shì)群體的生產(chǎn)生活，特別關(guān)注那些孤寡老人、殘疾人家庭和貧困家庭，幫助他們解決各種困難。要不折不扣的落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)惠農(nóng)政策，將政策落實(shí)到符合條件、最需要的人身上。要做好矛盾糾紛的調(diào)處工作，引導(dǎo)有訴求的群眾通過正常渠道合理表達(dá)，及時(shí)化解矛盾，做到小事不出組、大事不出村。要切實(shí)幫助群眾解決最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，這樣才能得到群眾的擁護(hù)和支持。

同志們，盛世春光美，和諧萬象新。時(shí)代的重任落在了我們的肩上，我們要義無反顧，勇挑重?fù)?dān)。作為一名新時(shí)期的村黨支部書記，我們要在建設(shè)新農(nóng)村的偉大實(shí)踐中，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，用優(yōu)異工作業(yè)績向縣委和隆堯人民交一份滿意的答卷，用輝煌的工作成就迎接隆堯更加美好燦爛的明天!

最后，祝愿大家工作順利，生活幸福，萬事如意!

謝謝大家。