篇一

全區(qū)政法機(jī)關(guān)牢牢把握一反兩講的維穩(wěn)工作指針，以社會穩(wěn)定和長治久安為工作著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)，始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，綜合施策，標(biāo)本兼治，不斷推進(jìn)反恐維穩(wěn)常態(tài)化、法治化。

周密部署各項(xiàng)維穩(wěn)工作，維穩(wěn)措施和責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)

四年多來，自治區(qū)堅(jiān)持一反兩講，緊密結(jié)合新疆維護(hù)穩(wěn)定工作實(shí)際，先后制定了一系列措施，開展了破團(tuán)伙、打三非、嚴(yán)管理、強(qiáng)基礎(chǔ)等重點(diǎn)工作。

始終將反恐維穩(wěn)工作作為第一責(zé)任和硬任務(wù)，堅(jiān)持不定期召開形勢分析研判會議，研究部署全區(qū)維穩(wěn)工作，及時(shí)研究解決突出問題。在各個(gè)敏感節(jié)點(diǎn)和重要時(shí)段，及時(shí)通報(bào)穩(wěn)定工作、重大案（事）件情況，對全區(qū)穩(wěn)定工作進(jìn)行安排，做到了層層動員、精心部署。

堅(jiān)持黨員講黨性、干部講標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格實(shí)行維護(hù)穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部一崗雙責(zé)要求。要求各地黨政一把手切實(shí)擔(dān)負(fù)起維穩(wěn)第一責(zé)任，堅(jiān)決克服松懈麻痹僥幸思想；準(zhǔn)確把握反恐斗爭的新特點(diǎn)、新苗頭，對薄弱環(huán)節(jié)心中有數(shù)，出了事怎么解決要有數(shù)，有針對性地安排部署維穩(wěn)工作，確保維穩(wěn)措施到位。

同時(shí)，自治區(qū)黨委把領(lǐng)導(dǎo)干部在反恐維穩(wěn)工作中的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)作為政治是否堅(jiān)強(qiáng)的第一標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格黨政干部維穩(wěn)工作責(zé)任追究辦法，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)到基層、落實(shí)到人。

始終保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢，各項(xiàng)維穩(wěn)機(jī)制進(jìn)一步健全

近年來，自治區(qū)始終堅(jiān)持主動出擊、露頭就打、先發(fā)制敵的原則，進(jìn)一步強(qiáng)化深挖追逃和社會面巡邏防控工作，成功處置各類突發(fā)事件；進(jìn)一步強(qiáng)化情報(bào)信息工作，提高預(yù)警能力，有效開展一系列對敵專項(xiàng)斗爭；依法從重從快處理一批危安暴恐案件，有力地震懾了敵人，鼓舞了人民群眾。

特別是今年5月23日開展嚴(yán)打暴恐專項(xiàng)行動以來，全疆各族群眾勇于發(fā)聲亮劍，積極檢舉揭發(fā)犯罪活動和嫌疑人員，協(xié)助公安武警共同制服、抓獲暴恐分子，使其成為人人喊打的過街老鼠。

各地、各部門、各維穩(wěn)力量不斷健全完善反恐維穩(wěn)常態(tài)化、長效化工作機(jī)制，推動反恐維穩(wěn)工作科學(xué)化部署、常態(tài)化推進(jìn)。進(jìn)一步建立健全了主動進(jìn)攻的反恐嚴(yán)打機(jī)制，專群結(jié)合的治安防范機(jī)制，去極端化的治理三非機(jī)制，以人為本的社會矛盾化解機(jī)制，公平正義的法治保障機(jī)制，獎(jiǎng)懲并舉的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制等，形成了黨政軍警民統(tǒng)一指揮、聯(lián)合作戰(zhàn)的強(qiáng)大合力，確保了各項(xiàng)工作扎實(shí)深入開展。

著力加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，治理能力和水平進(jìn)一步提升

以人民群眾對社會平安的需求為導(dǎo)向，健全落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，創(chuàng)新工作模式，著力加強(qiáng)社會治理。

針對影響穩(wěn)定的突出問題，扎實(shí)開展查漏洞、查薄弱、打團(tuán)伙嚴(yán)打嚴(yán)防宗教極端勢力打三非等一系列專項(xiàng)整治活動，依法嚴(yán)厲打擊暴力恐怖、涉黑犯罪、邪教和黃賭毒等違法犯罪活動；堅(jiān)持完善領(lǐng)導(dǎo)管理體制和維穩(wěn)協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人防、技防、物防的科學(xué)結(jié)合，提高防控能力和水平；堅(jiān)持理性文明執(zhí)法，加快推進(jìn)流動人口信息化體系建設(shè)，加強(qiáng)流出流入地雙向管控和出租屋登記管理，全面實(shí)行流動人口服務(wù)管理制度；持續(xù)開展危爆物品安全檢查整治活動，嚴(yán)格落實(shí)對重要危險(xiǎn)品在產(chǎn)、運(yùn)、銷、儲、用各個(gè)環(huán)節(jié)的措施和責(zé)任。

堅(jiān)決有效遏制刑事惡性案件、重大公共安全事故、規(guī)模性群體事件等的發(fā)生，用群眾的安全感、滿意度來檢驗(yàn)實(shí)際工作成效，不斷提升社會治安綜合治理法治化水平。群眾的安全感、滿意度明顯好轉(zhuǎn)，總滿意度從2010年的78。18%提升到2013年的88。01%。

全面推行社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，化解社會矛盾的主動權(quán)進(jìn)一步強(qiáng)化

健全決策評估、執(zhí)行評估和責(zé)任倒查機(jī)制，強(qiáng)化源頭預(yù)防，突出抓好與人民群眾切身利益密切相關(guān)的重大決策、重大項(xiàng)目、重大活動風(fēng)險(xiǎn)評估，切實(shí)做到應(yīng)評盡評，防止因決策不當(dāng)損害群眾利益，引發(fā)社會矛盾。

結(jié)合新疆實(shí)際，進(jìn)一步完善大調(diào)解工作體系，在征地拆遷、勞動爭議、交通事故、環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全等矛盾多發(fā)領(lǐng)域，推進(jìn)專業(yè)性行業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)，健全司法調(diào)解、行政調(diào)解、人民調(diào)解聯(lián)動、信息溝通制度，實(shí)現(xiàn)三大調(diào)解的有效銜接。深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部大下訪、大排查、大調(diào)處活動，進(jìn)一步暢通群眾利益訴求表達(dá)渠道，努力實(shí)現(xiàn)對社會矛盾發(fā)現(xiàn)在早、防范在先、處置在小。

認(rèn)真梳理、摸排近年來涉法涉訴信訪積案，認(rèn)真開展案件評查，有效推動了信訪積案化解工作；逐步將涉法涉訴信訪問題導(dǎo)入司法程序機(jī)制，依法維護(hù)公正結(jié)論，依法糾正錯(cuò)誤裁決，保護(hù)合法信訪、制止違法鬧訪，推動涉法涉訴信訪問題在法治軌道內(nèi)妥善解決。

切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，維護(hù)社會穩(wěn)定的根基進(jìn)一步鞏固

牢固樹立民生優(yōu)先、群眾第一、基層重要的理念，在人、財(cái)、物各方面給予基層更多的支持，進(jìn)一步打牢社會穩(wěn)定的根基。

通過配強(qiáng)基層綜治維穩(wěn)中心主任、充實(shí)工作力量、完善運(yùn)行機(jī)制和規(guī)范考核管理辦法，切實(shí)發(fā)揮整合調(diào)度基層維穩(wěn)力量的綜合性職能。推動在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所等七站八所、村（社區(qū)）警務(wù)室各方面力量，延伸工作觸角，把工作做到農(nóng)村村組和城市社區(qū)，全方位、立體式增強(qiáng)工作力度。

不斷深化村（社區(qū)）警務(wù)室戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)全區(qū)警務(wù)室一村一警、一村多警。加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)和信息化應(yīng)用，強(qiáng)化優(yōu)先保障和待遇傾斜措施，健全常態(tài)化教育培訓(xùn)機(jī)制，穩(wěn)定隊(duì)伍，服務(wù)群眾。

找準(zhǔn)整治工作突破口和著力點(diǎn)，以治理三非活動、消除暴恐隱患為重點(diǎn)，強(qiáng)化集中整治，力爭徹底改變重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)面貌。政法部門與組織部門密切配合，突出抓好軟弱渙散基層黨組織的整頓建設(shè)，基層維護(hù)穩(wěn)定工作力量得以有效整合，基層發(fā)現(xiàn)和解決隱患能力得到全面強(qiáng)化。

扎實(shí)推進(jìn)普法宣傳工作，抵御滲透的觀念進(jìn)一步強(qiáng)化

緊緊圍繞自治區(qū)社會穩(wěn)定和長治久安目標(biāo)要求，深入持久地開展法治宣傳教育。

實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法制度、任職前法律知識考試制度，健全政府常務(wù)會議（行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)集體）學(xué)法制度和領(lǐng)導(dǎo)干部講法制度，開展與法同行萬人宣講活動，每年組織近2萬名各級領(lǐng)導(dǎo)干部講法治課。

廣泛開展送法下鄉(xiāng)法律大集訂單普法等活動，運(yùn)用通俗易懂、形象直觀的語言和方式，結(jié)合典型案例宣傳法律知識、闡釋法治精神。充分運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)站、短信、政務(wù)微博、微信等媒介主動發(fā)聲，占領(lǐng)輿論陣地，進(jìn)一步增強(qiáng)了各族群眾的法治觀念。

篇二

在我國進(jìn)入全面建成小康社會決定性階段，新疆反分裂、反滲透、反暴恐斗爭尖銳復(fù)雜的新形勢下，中央召開第二次新疆工作座談會，專題研究部署新疆工作特別是新疆社會穩(wěn)定和長治久安工作，進(jìn)一步明確了新形勢下新疆工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、基本原則、主攻方向和政策措施。特別是重要講話，從戰(zhàn)略上審視和謀劃新疆工作，科學(xué)分析新疆形勢，深刻闡述了新疆工作的一系列重大理論和實(shí)踐問題，是做好新形勢下新疆工作的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，是黨的治疆方略的堅(jiān)持和完善、發(fā)展和升華，標(biāo)志著黨對治疆規(guī)律的認(rèn)識達(dá)到了新的高度、新的境界，必將對新疆工作產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。當(dāng)前我們的首要政治任務(wù)，就是深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)會議精神，堅(jiān)決把中央的決策部署落到實(shí)處。

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識，深刻理解第二次中央新疆工作座談會精神

在新的形勢下，黨中央把新疆工作提到了前所未有的高度。會議明確提出三個(gè)事關(guān)：新疆局勢事關(guān)全國改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)祖國統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、國家安全，事關(guān)實(shí)現(xiàn)兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興；四個(gè)定位：新疆是我國西北的戰(zhàn)略屏障，是實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重點(diǎn)地區(qū)，是我國向西開放的重要門戶，也是全國重要的能源基地和運(yùn)輸通道；三個(gè)看清：看清新疆發(fā)展大勢，看清做好新疆工作對全黨全國大局的影響，看清新疆工作在統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局中的地位。我們要深刻認(rèn)識新疆工作在黨和國家工作全局中特殊重要的戰(zhàn)略地位，切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感。當(dāng)前最突出的任務(wù)，就是進(jìn)一步深化認(rèn)識、把握精髓，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到第二次中央新疆工作座談會精神上來。

一是統(tǒng)一到中央對新疆形勢的重大判斷上來。深刻認(rèn)識新疆目前正處于暴力恐怖活動活躍期、反分裂斗爭激烈期、干預(yù)治療陣痛期，深刻認(rèn)識新疆反分裂斗爭的長期性、復(fù)雜性、尖銳性，深刻認(rèn)識新疆是反恐前沿陣地和主戰(zhàn)場，深刻認(rèn)識當(dāng)前新疆形勢的基本面，堅(jiān)持底線思維，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，保持冷靜理性，綜合施策、穩(wěn)扎穩(wěn)打、久久為功，一環(huán)扣一環(huán)地解決各種深層次矛盾和問題，為社會穩(wěn)定和長治久安打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二是統(tǒng)一到新疆工作的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)上來。黨中央再次明確，社會穩(wěn)定和長治久安是新疆工作的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)，也是新疆工作的總目標(biāo)。這是黨中央根據(jù)新疆形勢和全國大局作出的重大戰(zhàn)略判斷，是統(tǒng)領(lǐng)新疆各項(xiàng)工作的總綱。我們一定要把握好當(dāng)前新疆的主要矛盾，緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安，統(tǒng)籌謀劃部署各領(lǐng)域各方面工作。牢固樹立沒有與穩(wěn)定無關(guān)的地方、無關(guān)的部門、無關(guān)的人的觀念，切實(shí)防止和克服麻痹思想；牢固樹立正確政績觀，甘于做打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)的工作；堅(jiān)持辯證思維，不能以一種傾向掩蓋另一種傾向；保持平常心態(tài)、戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定信心、步步為營，積小勝為大勝，最終取得徹底勝利。

三是統(tǒng)一到防范打擊三股勢力的重點(diǎn)任務(wù)上來。黨中央明確指出，三股勢力是破壞新疆社會穩(wěn)定和長治久安的總根源，必須把反分裂斗爭作為新疆工作的主線，把嚴(yán)厲打擊暴力恐怖活動作為當(dāng)前斗爭的重點(diǎn)。我們要清醒認(rèn)識到，當(dāng)前的反恐維穩(wěn)斗爭決不是打幾個(gè)暴恐分子的事，而是一場反分裂、反滲透、反的嚴(yán)肅政治斗爭，必須嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊三股勢力，堅(jiān)決維護(hù)社會穩(wěn)定。

四是統(tǒng)一到中央對新疆工作的各項(xiàng)要求上來。這次會議，中央對新疆社會穩(wěn)定和長治久安提出了明確的要求。中央的要求，就是我們的任務(wù)。我們務(wù)必從講黨性、講政治的高度，不折不扣地落實(shí)好。

二、充分發(fā)揮主體作用，聚精會神推進(jìn)社會穩(wěn)定和長治久安

第二次中央新疆工作座談會對新疆社會穩(wěn)定和長治久安作出一系列重大部署，出臺一系列力度空前的支持舉措。我們要堅(jiān)決貫徹黨中央關(guān)于新疆工作的大政方針，圍繞社會穩(wěn)定和長治久安這個(gè)總目標(biāo)，以推進(jìn)新疆治理體系和治理能力現(xiàn)代化為引領(lǐng)，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善為基礎(chǔ)，以維護(hù)祖國統(tǒng)一、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、遏制宗教極端思想蔓延等為重點(diǎn)，推動各項(xiàng)工作上新臺階新水平。要堅(jiān)持依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、長期建疆，把有利于堅(jiān)持和發(fā)展，有利于促進(jìn)各民族交往交流交融，有利于引導(dǎo)宗教與社會相適應(yīng)，有利于推進(jìn)新疆和內(nèi)地融合發(fā)展，有利于把各族群眾團(tuán)結(jié)在黨和政府周圍，作為衡量工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化解決問題的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以解決問題來推動工作、把握主動。

一是嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊暴力恐怖活動，堅(jiān)決維護(hù)新疆社會穩(wěn)定。深刻認(rèn)識新疆反恐維穩(wěn)的嚴(yán)峻復(fù)雜形勢，牢固樹立長期作戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，堅(jiān)定必勝信心，作出特別努力。全力開展好為期一年的嚴(yán)厲打擊暴力恐怖活動專項(xiàng)行動，以打開路，重拳出擊，打狠、打準(zhǔn)、打出聲威，以超強(qiáng)硬措施、超常規(guī)手段，為各族人民打出太平、打出安寧。加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、要害部位、重要目標(biāo)以及人員密集場所、易受侵害群體的安全防范。打好反恐維穩(wěn)人民戰(zhàn)爭，宣傳群眾、發(fā)動群眾、教育群眾，提高防范意識，鼓勵(lì)檢舉揭發(fā)，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控、群防群治，筑起銅墻鐵壁，使暴力恐怖分子成為過街老鼠、人人喊打。堅(jiān)持反暴力、講法治、講秩序，善用法治思維和法治方式解決問題，在法律面前人人平等，任何民族和宗教信仰都沒有超越法律的特權(quán)，任何訴求和意愿都必須通過合法渠道進(jìn)行表達(dá)和解決。

二是高舉各民族大團(tuán)結(jié)旗幟，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。把民族團(tuán)結(jié)作為的群眾工作，把加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)作為新疆社會穩(wěn)定和長治久安的根基，把促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)作為各族人民的生命線，切實(shí)增強(qiáng)各民族對偉大祖國的認(rèn)同、對中華民族的認(rèn)同、對中華文化的認(rèn)同、對的認(rèn)同，把各族群眾團(tuán)結(jié)在黨和政府周圍。當(dāng)前特別要加強(qiáng)各民族交往交流交融，促進(jìn)各族群眾在共同生產(chǎn)生活和工作學(xué)習(xí)中加深了解、增進(jìn)感情，堅(jiān)持不懈開展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動。各族干部要發(fā)揮示范帶頭作用，各級黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體、民主黨派等都要行動起來，廣泛開展交朋友、結(jié)對子活動，廣泛開展民族團(tuán)結(jié)聯(lián)誼交流活動，廣泛開展多種形式的共建活動。堅(jiān)持民族團(tuán)結(jié)從我做起、從一點(diǎn)一滴做起、從身邊人身邊事做起，以一個(gè)個(gè)微行動，匯聚成巨大正能量。

三是堅(jiān)持黨的宗教工作基本方針，精心做好宗教工作。堅(jiān)持保護(hù)合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，積極引導(dǎo)宗教與社會相適應(yīng)。當(dāng)前最突出的工作，就是深入推進(jìn)去極端化。要出重拳、下狠手，堅(jiān)決打擊宗教極端違法犯罪活動。從嚴(yán)從緊，強(qiáng)化非法宗教活動、非法宗教宣傳品、非法宗教網(wǎng)絡(luò)傳播治理，切斷宗教極端思想的傳播渠道。堅(jiān)持疏堵結(jié)合、綜合施策，依法保障宗教活動規(guī)范有序進(jìn)行，保障信教群眾的合法宗教需求，特別要確保宗教組織領(lǐng)導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在愛國愛教人士手中。

四是緊貼民生，推動跨越式發(fā)展。要以社會穩(wěn)定和長治久安為著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)為重要契機(jī)，以改善民生、凝聚人心為目的，走具有、新疆特點(diǎn)的科學(xué)發(fā)展路子。不管發(fā)生什么情況，都要堅(jiān)定不移推動新疆更好更快發(fā)展。堅(jiān)持就業(yè)第一，大力發(fā)展吸納就業(yè)多的勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、中小微企業(yè)和民營企業(yè)，多渠道、多形式促進(jìn)就業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先，以立德樹人為根本任務(wù)，以南疆為重點(diǎn)，以民族團(tuán)結(jié)教育、雙語教育和職業(yè)教育為突破口，全面提高各級各類學(xué)校教育質(zhì)量。堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，牢固樹立環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立區(qū)理念，走資源開發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的道路。堅(jiān)持開放戰(zhàn)略，著力打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)。把對口援疆作為長期戰(zhàn)略，把有利于社會穩(wěn)定和長治久安作為對口援疆的根本目標(biāo)，完善工作機(jī)制，更加突出就業(yè)、教育、人才等工作。

五是加強(qiáng)意識形態(tài)工作，筑牢社會穩(wěn)定和長治久安的思想基礎(chǔ)。加強(qiáng)意識形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭，最重要的工作就是抵御民族分裂主義和宗教極端思想滲透，教育引導(dǎo)群眾、爭取凝聚人心，增強(qiáng)干部群眾免疫能力。要以構(gòu)筑各民族共有精神家園，深入開展和中國夢宣傳教育，樹立正確的祖國觀、民族觀。做好重大思想理論問題辨析引導(dǎo)，旗幟鮮明批駁錯(cuò)誤觀念，增強(qiáng)各族干部群眾明辨是非的能力。堅(jiān)持以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，尊重差異、包容多樣，大力發(fā)展一體多元、融合開放、具有新疆特色的現(xiàn)代文化，大力弘揚(yáng)愛國愛疆、團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)、勤勞互助、開放進(jìn)取的新疆精神。以基層特別是農(nóng)村為重點(diǎn)，完善公共文化服務(wù)體系，不斷豐富各族群眾精神文化生活，大力傳播現(xiàn)代文化理念和行為方式，提倡世俗化的生活方式，引導(dǎo)群眾在精神和情趣上向世俗化、現(xiàn)代化靠近。

三、突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，下大力氣搞好南疆工作

南疆地區(qū)自然條件艱苦，就業(yè)條件差，人口結(jié)構(gòu)單一，群眾困難比較多。南疆四地州人均GDP不足全疆平均水平的45%，農(nóng)村貧困人口占全疆的85%，農(nóng)村富余勞動力占全疆的63%。同時(shí)，宗教氛圍扭曲，周邊環(huán)境復(fù)雜，斗爭形勢嚴(yán)峻。南疆地區(qū)既是反恐維穩(wěn)的重點(diǎn)地區(qū)，也是改善民生的難點(diǎn)地區(qū)。這次中央從國家層面對南疆進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，實(shí)行特殊的財(cái)政、投資、金融、人才政策，扶持力度很大，彰顯了中央解決南疆突出問題的堅(jiān)定決心。我們要切實(shí)把南疆工作擺到更加突出位置，抓住機(jī)遇，用好政策，主動作為，努力改變南疆社會面貌。

一要把反恐維穩(wěn)作為南疆工作的重中之重。新疆一盤棋，南疆是棋眼，是我們決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵。要把反恐維穩(wěn)作為南疆第一位的任務(wù)，進(jìn)一步充實(shí)南疆政法部門和基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作力量，強(qiáng)化集中整治，深入開展嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)行動，突出在去極端化上用力，堅(jiān)決遏制暴恐活動和宗教極端思想滲透的蔓延。

二要下決心在改善民生上取得突破。要通過抓發(fā)展、促就業(yè)、惠民生，讓群眾有事干、有錢掙、有盼頭。要推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，挖掘農(nóng)業(yè)就業(yè)增收潛力。下決心把紡織服裝等勞動密集型產(chǎn)業(yè)搞上去，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際發(fā)展短平快項(xiàng)目，大力發(fā)展旅游業(yè)，多措并舉解決農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)問題。認(rèn)真落實(shí)支持南疆教育發(fā)展的特殊政策措施，著重解決適齡兒童輟學(xué)、師資力量不足、宗教極端思想向?qū)W校滲透等突出問題。著力提升醫(yī)療服務(wù)水平。實(shí)行各民族平等的計(jì)劃生育政策，降低并穩(wěn)定適度生育水平。

三要切實(shí)加大扶貧開發(fā)力度。要深入實(shí)施南疆三地州片區(qū)扶貧規(guī)劃，重視片區(qū)外的插花式貧困戶，完善邊境扶貧，推進(jìn)山區(qū)扶貧，完善精準(zhǔn)扶貧機(jī)制。實(shí)施好農(nóng)村安全飲水、北電南送、農(nóng)村公路建設(shè)、南疆天然氣利民工程、農(nóng)村安居工程等一系列民生工程，著力改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件。

四要把執(zhí)政基礎(chǔ)搞扎實(shí)。守住南疆這個(gè)陣地，關(guān)鍵要靠堅(jiān)強(qiáng)的基層組織和干部隊(duì)伍。中央出臺了提高南疆干部待遇、加強(qiáng)基層組織和政權(quán)建設(shè)的政策，自治區(qū)要盡快制定落實(shí)意見，并結(jié)合新疆實(shí)際，探索更加有效管用的措施，真正解決好干部隊(duì)伍不穩(wěn)、力量不足、人才流失等問題。

四、強(qiáng)化政治責(zé)任，狠抓工作落實(shí)

一是建設(shè)政治上強(qiáng)、能力上強(qiáng)、作風(fēng)上強(qiáng)、心力上強(qiáng)的干部隊(duì)伍。按照提出的信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部標(biāo)準(zhǔn)，努力建設(shè)過硬干部隊(duì)伍。政治上強(qiáng)，就是對黨忠誠、立場堅(jiān)定、政治敏銳、敢于擔(dān)當(dāng)，自覺維護(hù)黨中央，在反對分裂、維護(hù)社會穩(wěn)定等重大問題上嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律，認(rèn)識不含糊、態(tài)度不曖昧、行動不動搖，在反對三股勢力斗爭中打頭陣、做標(biāo)兵，決不做兩面人、老好人，決不陽奉陰違，以堅(jiān)強(qiáng)黨性作保證，堅(jiān)決落實(shí)中央決策和自治區(qū)黨委部署。能力上強(qiáng)，就是要有較強(qiáng)的學(xué)習(xí)理解政策的能力、駕馭復(fù)雜局面的能力、做群眾工作的能力、促進(jìn)各族干部交往交流交融的能力，敢做善成，能干事、能干成事。作風(fēng)上強(qiáng)，就是要按照三嚴(yán)三實(shí)要求，嚴(yán)格規(guī)范自己的行為，弘揚(yáng)焦裕祿精神，自覺抵制形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。心力上強(qiáng)，就是要學(xué)習(xí)上高標(biāo)準(zhǔn)、職務(wù)上不攀比、生活上嚴(yán)要求、思想上不懈怠、心理上有定力，特別是面對復(fù)雜形勢、繁重工作，處之泰然、成熟淡定，不畏懼、不氣餒，抗折騰、抗打擊。

二是筑牢服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定、反對分裂的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。要重點(diǎn)在村一級用勁，選好配強(qiáng)村黨支部書記，重視發(fā)揮村民小組長作用，積極發(fā)展優(yōu)秀農(nóng)村青年入黨。把整頓軟弱渙散基層黨組織作為工作重點(diǎn)，讓黨的旗幟在每一個(gè)基層陣地上都高高飄揚(yáng)起來。進(jìn)一步充實(shí)加強(qiáng)基層力量，堅(jiān)持精兵強(qiáng)將下基層，完善村級組織、住村工作組、村警務(wù)室三位一體工作機(jī)制。要關(guān)心長期在基層一線工作的各族干部，完善激勵(lì)保障機(jī)制，幫助他們解決后顧之憂，營造拴心留人環(huán)境。堅(jiān)持好人讓基層干部當(dāng)、好事讓基層組織辦，真正使辦實(shí)事、辦好事的過程成為團(tuán)結(jié)教育引導(dǎo)群眾的過程，成為鄉(xiāng)村干部樹立形象、增加威信的過程。

三是堅(jiān)持群眾路線、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)好中央八項(xiàng)規(guī)定和自治區(qū)黨委十條規(guī)定，不貪小便宜，不搞特權(quán)，不讓干部群眾戳脊梁骨。扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，突出解決政治意識不強(qiáng)、脫離群眾、服務(wù)群眾不到位、侵害群眾利益、民族團(tuán)結(jié)等方面存在的問題，努力取得人民滿意的實(shí)效。深入搞好20萬名機(jī)關(guān)干部下基層、住萬村訪民情、惠民生、聚民心活動，重在聚民心上用力，力戒形式主義，不斷把活動引向深入，真正在治本上發(fā)揮重要作用。深入研究新形勢下群眾工作面臨的新情況新問題，切實(shí)強(qiáng)化群眾工作意識，增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)，創(chuàng)新群眾工作機(jī)制，著力提高群眾工作的親和力、感染力、吸引力。

貫徹落實(shí)第二次中央新疆工作座談會精神，是對各族干部黨性、作風(fēng)、能力的考驗(yàn)。務(wù)必增強(qiáng)堅(jiān)定性，提高理解力、落實(shí)力、執(zhí)行力；廣泛發(fā)揚(yáng)民主，從廣大干部群眾中汲取智慧；加強(qiáng)監(jiān)督檢查，強(qiáng)化落實(shí)黨的紀(jì)律約束。面對中央的重托和人民的期盼，我們必須強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，高揚(yáng)奮斗旗幟，堅(jiān)持只有努力才能改變、只要努力就能改變，變化變革、敢于擔(dān)當(dāng)、務(wù)求實(shí)效，艱苦奮斗、甘于奉獻(xiàn)、無怨無悔，努力建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進(jìn)步、安居樂業(yè)的新疆。