根據(jù)省委統(tǒng)一部署,2020年11月22日至2021年1月18日,省委第一巡視組對云南國土資源職業(yè)學院黨委進行了巡視。2021年3月4日,省委巡視組向云南國土資源職業(yè)學院黨委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求,現(xiàn)將巡視整改進展情況予以公布。
一、組織落實情況
(一)堅持以上率下,切實履行巡視整改主體責任
學校黨委把抓好巡視整改作為學校的首要政治任務,切實扛穩(wěn)黨委主體責任、抓牢黨委書記的第一責任人的總責和首責、壓實班子成員“一崗雙責”,以上率下,帶頭把巡視整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴治黨、融入班子隊伍建設,以“四個融入”呼應“四個對照”、貫通“四個落實”、體現(xiàn)“四個服務”,運用系統(tǒng)觀念、深化標本兼治,把巡視整改與制定實施“十四五”規(guī)劃、召開第二次黨代會、深化教育教學改革、開展“雙高”建設等有機結合起來,立行立改、真改實改、常抓抓長。
學院黨委迅速成立了巡視整改工作領導小組,黨委書記牛定柱任組長,其他黨委班子成員為成員,加強對巡視整改工作的領導和統(tǒng)籌。領導小組下設辦公室,負責巡視整改工作的具體落實,做到每項任務有人負責、有人落實、有人對整改成果進行督促把關。3月9日召開專題書記辦公會擴大會議,研究制定了巡視反饋意見整改建議方案。
3月10日上午,召開第4次黨委會,專題學習了中央及省委對巡視工作的整改要求及上級有關巡視工作的文件精神,專題研究了巡視反饋意見整改方案。3月10日下午,召開了巡視整改工作動員會,簽訂了《落實省委巡視反饋意見整改責任書》19份,號召全校師生統(tǒng)一思想、凝聚共識,用實際行動做好巡視“后半篇文章”,以組織信任、師生滿意、社會好評為標準落細落實問題整改,促進學院高質量發(fā)展,確保學院“十四五”開好局、起好步。3月18日,下發(fā)《中共云南國土資源職業(yè)學院委員會關于印發(fā)省委第一巡視組巡視情況反饋意見整改方案的通知》,要求各責任人和責任部門要強化主體責任,根據(jù)整改方案,制定任務清單、責任清單、時間清單,進一步細化整改措施、厘清整改任務邊界,建立整改工作臺賬,整改一個、銷號一個。對巡視期間巡視組交辦的“立行立改”事項,全面梳理、立行立改,確保整改到位。
3月18日至今,先后召開9次黨委會研究巡視整改工作,會議聚焦整改方案明確班子成員牽頭負責整改的具體任務,聚焦學校黨委向省委做出的做好巡視整改“后半篇文章”的政治表態(tài),反思和解決巡視整改工作中的具體問題,共計研究相關議題50項。牛定柱書記多次主持召開巡視整改工作領導小組會議,研究解決重點、難點問題;組織召開巡視整改工作領導小組辦公室會議8次,加強對整改工作的總結統(tǒng)籌和協(xié)調指導,根據(jù)整改進展情況適時形成甘特圖和思維導圖,隨時掌握整改進程。張建雄院長主持召開9次校長辦公會,研究巡視整改中涉及行政相關工作議題41項。召開了2次書記工作例會,梳理專項檢查工作,督促落實持續(xù)整改情況。5月24日,召開黨委班子巡視整改專題民主生活會,對照“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾、推動改革、促進發(fā)展”要求,緊扣主題,深入查擺巡視整改過程中存在的問題,為全面完成巡視整改任務奠定堅實基礎。省委教育工委督查組到會指導,肯定了學院整改的成效,提出了明確的要求。
(二)堅持問題導向,逐條逐項制定整改措施
學院黨委緊盯37個問題研究制定了114條整改措施,明確了每項措施的責任人、責任部門和完成時限。班子成員主動認領整改任務,帶頭分析工作推進過程中的難點、堵點問題,做到目標明確、任務到人、責任到崗、要求到位。同時,統(tǒng)籌推動巡視整改與意識形態(tài)工作責任制落實情況專項檢查反饋意見、黨風廉政建設責任制檢查反饋意見、高校黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核綜合評價反饋意見“一體整改”。針對意識形態(tài)工作責任落實情況反饋意見指出的6個方面14個問題研究制定了38條整改措施,針對2020年度黨風廉政建設責任制落實情況中存在的3個方面9個問題制定了20條整改措施,針對2020年高校黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核綜合評價反饋意見中反饋的4個方面15個問題制定了35條整改措施。
為加強巡視整改的針對性、實效性,黨委提出了全面整改、專項整改、分類整改“三個統(tǒng)一”的工作要求,做到共性問題集中改、個性問題分類解決,既注重解決眼前實際問題,又注重建立長效機制。對于短期內可完成整改的問題,要求立行立改,確保4月30日前完成整改;對涉及面較廣、情況較為復雜、不能短期解決的問題,要求列為專項整改,明確階段目標和整改步驟,年底前取得階段性成效,一年內整改到位;對長期性、頑固性問題,注重發(fā)揮治本效應,將整改形成的經驗做法和措施固化下來,制定和完善一批管長遠、治根本的有效制度,使整改工作常態(tài)化、長效化。
(三)強化督導檢查,廣泛接受群眾監(jiān)督
為確保整改任務扎實推進,成立了省委巡視反饋意見整改監(jiān)督工作領導小組,由紀委書記柳勇任組長,學院紀委委員任成員,負責對整改任務落實情況的全程監(jiān)督。領導小組織下設辦公室,辦公室設在紀檢處。同時,學院紀委制定了《關于省委第一巡視組巡視反饋意見整改監(jiān)督工作實施方案》,提出明確要求,加強巡視整改專項監(jiān)督檢查,先后到人事處、財務處、組織部、資產基建管理辦公室、后勤服務中心、教務處等相關責任部門開展專項監(jiān)督檢查,督促落實巡視整改工作,共下發(fā)整改督辦通知8份,督促相關責任部門落實整改要求,推進全面從嚴治黨向基層延伸。主動接受群眾監(jiān)督,運用“大美國土、行動有我”督辦單,按“事出有因、批辦有據(jù)、承辦有應、辦結有評”的要求,督促解決師生反映強烈的就餐、消防安全、用水用電等10個方面的問題。
4月26日,省委教育工委巡視高校整改落實情況專項督查第四督查組對學院巡視整改工作進行實地督查,省紀委省監(jiān)委駐省教育廳紀檢監(jiān)察組在聽取學院巡視整改階段性情況匯報、查看巡視整改臺賬資料后,認為學院巡視整改有方案、有行動、有效果,讓師生實實在在感受到巡視整改的實效,在群眾的監(jiān)督下,整改工作不斷推進并取得了扎實成效,并提出了4點要求。5月26日,省紀委省監(jiān)委第一監(jiān)督檢查室到學院檢查巡視整改工作,檢查組查閱了巡視反饋問題整改資料,并到相關部門實地查看。檢查組對學院“當下改、長久立”相結合的做法給予了充分肯定,并指出個別部門整改工作不扎實等問題,要求學院再接再厲,圓滿完成整改任務。
(四)強化制度建設,不斷完善學院治理體系
針對巡視組反饋的4個方面37個問題,在充分理解和把握上級政策的基礎上,推動制度廢改立工作,健全學院制度體系。2021年1月至5月,黨委制定、修改完善了23項制度。內控制度方面,制定28個制度、修訂7個制度、廢除157個制度、保留了167個制度;梳理工作流程43個,學院內控體系得到極大加強。經過整頓治理,目前學院正在執(zhí)行的制度共202個。學院治理體系和治理能力正在逐步完善、提升,為下一步推進更深層次的改革奠定了堅實基礎。
二、巡視整改情況
(一)關于貫徹落實黨的理論和路線方針政策、黨中央重大決策部署及省委工作要求方面
一是進一步修改完善制度,黨委會審議通過《中共云南國土資源職業(yè)學院委員會理論學習中心組學習實施細則》,校院兩級理論學習中心組嚴格按照制度規(guī)范組織學習。按照“有漏必補”原則,認真補課,黨委專題研究意識形態(tài)工作,認真補學2013年、2018年在全國宣傳思想工作會議的重要講話精神和《中國共產黨宣傳工作條例》。召開黨委會補學了十九屆二中全會精神、《關于加強黨的政治建設的意見》《政治局關于加強和維護黨中央集中統(tǒng)一領導的若干規(guī)定》、在北京大學師生座談會上的講話、《思政課是落實立德樹人根本任務的關鍵課程》等。強化理論武裝,根據(jù)《中共云南省委宣傳部關于印發(fā)〈2021年全省在職干部理論學習安排意見〉的通知》精神,結合學院實際,制定2021年理論學習中心組學習計劃(共12個專題)。截至目前,黨委理論學習中心組集中學習6次(包括1次現(xiàn)場學習),深入學習、兩次考察云南重要講話精神,并結合黨史學習教育,用新思想武裝頭腦、以新作為開創(chuàng)未來。印發(fā)了《云南國土資源職業(yè)學院“十四五”發(fā)展規(guī)劃綱要》,通過“十四五”規(guī)劃的制定,推動學院服務云南自然資源行業(yè)發(fā)展。建章立制,解決“校企合作、產教融合”的頂層設計問題,編寫完成了《云南國土資源職業(yè)學院“十四五”校企合作與產教融合子規(guī)劃(征求意見稿)》。黨委會專題研究了《關于召開云南國土資源職業(yè)教育集團第二屆理事會換屆大會的請示》,換屆前理事長、副理事長人選審批等各項工作正在推進。
二是全面排查核實2017-2020年以來所有建檔立卡學生接受國家助學金資助情況,聘請會計師事務所進行了專項審計。修訂和完善家庭經濟困難學生認定辦法和家庭經濟困難學生資助辦法,進一步明晰申請、審核把關流程。堅持統(tǒng)籌聯(lián)動,深入調研和摸底,對扶貧產業(yè)資金進行全面審計,學院與石登鄉(xiāng)進行了溝通,石登鄉(xiāng)人民政府出具了“石登鄉(xiāng)將嚴格按照資金使用要求,?顚S,督促農經站、石登中學、石登鄉(xiāng)中心校、谷川村委會按要求完成結余資金使用”的情況說明。同意累計滯留的產業(yè)扶貧資金用于石登鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興產業(yè)服務,將產業(yè)扶貧資金使用納入巡察、審計的工作重點,提高資金使用率。
三是2020年新任黨委書記到位后,及時調整了深化改革工作領導小組成員,制定并印發(fā)了《云南國土資源職業(yè)學院全面深化改革工作領導小組會議制度》,明確了會議任務、會議要求、參會人員等事項。2020年共召開5次深改組會議,專題研究機構調整、績效分配方案、“十四五”發(fā)展規(guī)劃等事關學院全面深化改革的總體思路、重大改革事項和改革方案。2021年已召開深改組會議3次,深入研究討論了“十四五”發(fā)展規(guī)劃綱要、績效工資分配辦法等。辦公室(黨委巡察辦)已落實每季度末向深改組提供至少1個研究重點,并視實際情況提出下一季度研究建議重點的機制。新專業(yè)申報作為立行立改任務,已完成整改;在2020年申報新專業(yè)時,黨委會審定否決了市場分析不到位、師資實訓條件較薄弱的研學旅行管理與服務、新能源汽車技術兩個不成熟專業(yè)的申報。按省教育廳要求,修改完善《云南國土資源職業(yè)學院“十四五”專業(yè)建設規(guī)劃》;印發(fā)《云南國土資源職業(yè)學院新專業(yè)設置與申報的管理辦法》,建立了專業(yè)申報、儲備、預警、調整機制。
四是按照教育廳《關于云南國土資源職業(yè)學院所屬企業(yè)體制改革方案的批復》推進改革,關閉4家企業(yè),脫鉤剝離2家企業(yè),保留2家企業(yè),分步推進退出1家企業(yè)。制定了校辦企業(yè)改革人員分流安置方案,截止2021年3月31日,云南國土學院投資經營管理有限公司員工51人,自2019年7月開始至今已經完成安置44人,占比達86.27%。
五是按要求配齊專職思政課教師,加大思政課教師隊伍的建設。2020年馬克思主義學院先后組織教師外出培訓學習10批次,52人次。推行師徒制,2021年3月,舉行師徒制拜師儀式,推進“以老帶新”工作。依托思政課教育教學實踐基地,開展外出集體備課,目前已建立4個實踐基地,外出集體備課5次,不斷提升思政課教學水平。2020年通過3批招聘和內部調劑已配齊輔導員。建立隊伍培優(yōu)機制。通過加大內培、外訓力度,逐步提高提升整體素質。定期開展輔導員素質提升培訓,2021年3月、5月組織了兩次專題業(yè)務培訓,每兩周進行一次校內業(yè)務培訓。制定了《云南國土資源職業(yè)學院輔導員考核及崗位津貼發(fā)放辦法》等4個相關制度,進一步完善職稱評審辦法,單列指標、向思政教師、輔導員隊伍傾斜。
六是加強學生思想教育,深化“三全育人”改革,召開了“三全育人”工作研討會,通過對“三全育人”工作研討,使相關職能部門、二級學院對“三全育人”有了更深入、全面的認識。召開“三全育人”工作推進會,出臺黨委深化“三全育人”改革的意見。印發(fā)《云南國土資源職業(yè)學院學風建設實施方案》,進一步強化學生職業(yè)生涯規(guī)劃教育,強化“云南國土資源職業(yè)學院學生生涯人物訪談大賽”對學生職業(yè)規(guī)劃的引導;優(yōu)化“教育性班會”課程,解決學生的思想問題、心理問題和生活問題,激發(fā)學生成人成才的內生動力。修訂《云南國土資源職業(yè)學院家庭經濟困難學生認定辦法》《云南國土資源職業(yè)學院家庭經濟困難學生資助辦法》,制定《云南國土資源職業(yè)學院關于進一步加強對困難學生關心關愛幫扶的實施辦法》,強化家庭經濟困難學生特別是建檔立卡戶學生多種資助渠道,強化資助育人,建立特殊群體重點幫扶機制,“一人一檔”,“一人一策”掛鉤幫扶,提高學生工作的針對性。成立了“愛心助學”社團,通過活動,加強誠信教育、感恩教育、自強教育。對極少數(shù)厭學、退學的建檔立卡戶學生,加強家校聯(lián)系,共同開展學生的思想教育工作。
七是嚴格按照“學校黨委對學校意識形態(tài)工作負全面領導責任,黨委書記是第一責任人,校長按照‘黨政同責’原則對學校意識形態(tài)工作負重要責任,學校分管意識形態(tài)工作的校領導是直接責任人,學校領導班子成員對職責范圍內的意識形態(tài)工作負領導責任”要求,及時調整學院意識形態(tài)工作領導小組。印發(fā)《中共云南國土資源職業(yè)學院委員會關于調整部分非常設機構的通知》,建立動態(tài)調整機制,確保履職到位,不再出現(xiàn)空檔。
(二)關于落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署方面
八是召開黨風廉政建設專題黨委會,學習省紀委十屆六次全會精神、省紀委省監(jiān)委駐省教育廳紀檢監(jiān)察組專題會議精神,研究2020年黨風廉政建設責任制考核反饋意見及高校黨委書記抓基層黨建述職考核意見整改、2021年紀委工作要點。召開黨風廉政建設工作會議,組織各黨總支(直屬黨支部)、各部門學習,落實全面從嚴治黨主體責任。印發(fā)黨委主體責任、書記第一責任人責任、班子成員“一崗雙責”責任清單,明確時間節(jié)點督促“兩個責任”一體落實。執(zhí)行黨委主動接受紀委監(jiān)督制度,召開黨委向紀委匯報黨建工作會,校黨委主要負責人及班子成員分別向紀委匯報一季度抓黨建工作情況,形成班子成員落實抓基層黨建工作機制。結合年終考核,開展領導班子落實黨風廉政建設責任制民主測評、領導干部述職述廉民主測評工作,接受評議,加大考核力度。
九是開展個人有關事項報告對象培訓,開展個人有關事項報告三年倒查工作,核實糾錯,并嚴肅提醒。結合專項工作開展領導干部經商辦企業(yè)情況自查工作,簽訂自查承諾書。開展股票、基金、保險復查專項工作,簽訂自查情況承諾書,對前期有疑問、漏報情況進行補充完善。完成2017年以來無公函接待和違規(guī)報銷伙食補助費和市內交通費的全面清理工作。對違規(guī)報銷的差旅費和接待費,嚴格按照差旅費報銷規(guī)定和公務接待管理辦法已全部清退。進一步規(guī)范管理,印發(fā)了《云南國土資源職業(yè)學院公務接待管理辦法》,建立長效機制,嚴格執(zhí)行,杜絕同類問題再次發(fā)生。對制度執(zhí)行過程中,把關不嚴、執(zhí)行不力的兩個責任部門——辦公室(黨委巡察辦)、財務處,責成作出深刻檢討,要求從此事件中汲取教訓并引以為戒。
十是扎實開展黨委巡察人才庫遴選工作,印發(fā)了《關于遴選巡察人才庫人員的通知》,嚴格遴選條件,建立了新的巡察人才庫和組長庫。修改完善了《云南國土資源職業(yè)學院黨委巡察工作實施辦法》等5個文件。明確工作職責,認真履職盡責。根據(jù)新情況、新任務,調整了學院黨委巡察工作領導小組成員及巡察辦成員。明確學院黨委巡察工作領導小組、黨委巡察辦和黨委巡察組職責。扎實開展業(yè)務培訓,提高業(yè)務能力。結合紀委開展“不愿、不敢、不會”監(jiān)督問題專項教育工作,組織開展“做好校內巡察工作,推進全面從嚴治黨向基層延伸”的專題業(yè)務培訓,提高巡察工作人員業(yè)務能力。做好巡察工作規(guī)劃,制定巡察工作“路線圖”。下一步,將結合學院召開第二次黨代會、選舉產生第二屆黨委之機,研究制定《云南國土資源職業(yè)學院第二屆黨委巡察工作規(guī)劃(2021-2025年)》和《第二屆黨委巡察工作實施方案》,為實現(xiàn)第二屆黨委巡察工作全覆蓋開好局、起好步。
十一是明確紀委職責,梳理工作重點。對2018年黨委印發(fā)的《關于支持紀委“三轉”的實施意見》進行了再學習,嚴格界定紀委和紀檢處的職責,院紀委履行監(jiān)督的再監(jiān)督,檢查的再檢查職能。完善相關內控制度,建立健全紀委會議事規(guī)則和決策程序,按規(guī)則辦事。按照上級文件規(guī)定和紀委“三轉”的要求,系統(tǒng)梳理紀委職責和事項。制定和印發(fā)了《中共云南國土資源職業(yè)學院紀律檢查委員會會議議事規(guī)則》。加強隊伍建設,明確職責要求。扎實開展紀檢委員和紀檢處工作人員業(yè)務培訓,提高履職能力。印發(fā)了《云南國土資源職業(yè)學院黨總支(直屬黨支部)紀檢委員工作辦法》,明確各黨總支(直屬黨支部)紀檢委員的工作職責和內容,建立定期向紀委報告工作的機制。調整學院議事協(xié)調機構,進一步明確紀委書記不再分管紀檢監(jiān)察工作之外的其他事項,把紀委書記從議事協(xié)調機構調整出來。印發(fā)了《中共云南國土資源職業(yè)學院委員會關于調整部分非常設機構的通知》。
十二是印發(fā)了《關于開展“三不”問題專項教育的通知》,開展“三不”問題專項教育活動。開展紀檢干部全員培訓。專題學習、內容豐富,包括《監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”典型案例剖析》等8個專題培訓,并到紅軍長征柯渡紀念館進行黨性教育。認真開展領導干部個人有關事項報告專項整治工作。紀委在領導干部自糾自查的基礎上,對有關情況進行梳理、分析和研究,對存在問題的干部進行追責問責。其中對1名問責不當?shù)母刹恐匦聠栘;?個推進整改不力的部門進行了約談。加強巡視整改專項監(jiān)督檢查。紀委成立了省委巡視反饋意見整改監(jiān)督工作領導小組,印發(fā)《關于省委第一巡視組巡視情況反饋意見整改監(jiān)督工作實施方案》,立足職能、強化監(jiān)督。先后到人事處、財務處等主要負責整改工作的部門開展監(jiān)督檢查,針對整改工作滯后推進緩慢的責任主體,下發(fā)了8份《中共云南國土資源職業(yè)學院紀律檢查委員會省委巡視整改督辦通知》,監(jiān)督推進工作落實。及時加強業(yè)務學習和培訓,提高規(guī)范履職能力。紀檢干部積極參加外出培訓,扎實開展內部培訓。印發(fā)《關于開展紀檢干部全員培訓的通知》,對學院全體紀檢干部進行培訓。開展問責處理大起底,紀檢處人員對以往已辦結的所有問題線索進行大起底,對自辦案件的形式、程序等問題進行了一一核查,對存在的問題進行及時糾正。在大起底過程中,清查出一份初核報告中初核小組成員未簽字,一份報告未蓋章,兩份材料部門領導未簽字等問題,目前均已進行了糾正。
十三是制定《云南國土資源職業(yè)學院商鋪(商業(yè)網點)管理辦法》《云南國土資源職業(yè)學院水電管理辦法》,校長辦公會審議通過執(zhí)行,健全工作機制。成立商鋪欠繳租金催繳工作專班。對商鋪欠繳租金開展催繳工作,目前,商鋪租金49.5萬元已經全部追回。
(三)關于落實黨的組織路線方面
十四是重新梳理班子成員劃片包干工作任務,以支部為單位,對班子成員參加組織生活、指導支部落實基層黨建工作要求情況進行定期統(tǒng)計提醒。針對“三會一課”等73個問題,要求各支部對73個問題開展自糾自查,提交自查報告,組織部進行檢查、提出整改要求。開展黨支部規(guī)范化達標創(chuàng)建驗收,2021年4月10日開展了第一次黨支部達標驗收,本著從嚴原則,對未達到要求的提出進一步整改要求,5月20日又開展了第二次驗收,所有支部已全部達標,將持續(xù)嚴格要求,鞏固達標成果。印發(fā)了《云南國土資源職業(yè)學院2021年學院領導班子成員直接聯(lián)系和服務師生工作任務》和《云南國土資源職業(yè)學院2021年基層黨建工作實施方案》,明確班子成員黨建職責,列出責任清單。班子成員按季度專題匯報抓黨建工作情況,4月23日班子成員逐一向紀委匯報2021年一季度黨建工作開展情況,不斷壓實責任、提升黨建工作要求落實成效。
十五是根據(jù)學院實際情況對領導分工進行了調整,2021年4月20日下發(fā)了《中共云南國土資源職業(yè)學院委員會關于印發(fā)學院領導分工調整的通知》;落實黨代表列席黨委會要求,做到黨內事務公開、主動接受黨員監(jiān)督;每次黨委會議均嚴格執(zhí)行黨委會議事規(guī)則,堅持“四不一末”制度,規(guī)范“一把手”權利。嚴格執(zhí)行每周一黨政主要負責人定期溝通制度,根據(jù)班子成員一周工作計劃,確定本周學院重點工作,并通過校內辦公系統(tǒng)發(fā)布校領導周工作動態(tài),增強學院工作的計劃性;嚴格落實書記辦公會會議制度要求,嚴格對提交黨委會議題的審議工作,提高了議事質量和決策水平。嚴格貫徹黨委主動接受紀委監(jiān)督制度,紀委副書記列席黨委會,并對議事決策的程序規(guī)矩全過程進行監(jiān)督和糾正提醒;學院黨委及班子成員定期向學院紀委匯報黨建工作情況,2021年4月23日班子成員逐一向校紀委匯報2021年一季度黨建工作開展情況。嚴格按照黨總支議事規(guī)則、黨政聯(lián)席會議制度和《關于加強黨政領導班子“一把手”監(jiān)督專項整治工作方案》,認真落實“一把手”監(jiān)督要求。截至6月2日,辦公室(黨委巡察辦)、組織部聯(lián)合列席了7個二級學院的黨總支會議和黨政聯(lián)席會議,對落實“一把手”末位表態(tài)、紀檢委員列席重要會議和重大事項公示等情況進行了抽查,并要求繼續(xù)長期貫徹執(zhí)行,積極推進各項工作的民主監(jiān)督、科學決策。
十六是2021年5月11日,黨委理論中心組專題學習了《縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會若干規(guī)定》。黨委印發(fā)了《云南國土資源職業(yè)學院黨委班子巡視整改專題民主生活會方案》。民主生活會前,班子成員嚴格按照相關要求開展談心談話、征求意見,班子成員互提批評意見,認真撰寫個人發(fā)言提綱。巡視整改專題民主生活會于5月24日順利召開,結合省委教育工委督導組反饋意見,會議強調,高質量開好民主生活會既是巡視整改要求,也是巡視反饋意見指出的黨委班子存在的問題,兩者要有機融合,一體推進。建立領導班子成員常態(tài)化談心談話制度,將嚴肅黨內政治生活落到經常、融入日常,談心談話制度經5月27日黨委會審議通過、印發(fā)執(zhí)行。巡視整改專題民主生活會材料由組織部初審、報黨委書記審核簽字確認。
十七是由黨委書記牽頭對軟弱渙散黨支部進行督促整頓,通過集中整頓,黨支部各項規(guī)章制度進一步完善,發(fā)展黨員工作進一步規(guī)范,支部全體黨員的黨員意識、責任意識、學習意識得到強化。以支部規(guī)范化達標創(chuàng)建為抓手,2021年4月10日開展了第一次黨支部達標驗收,本著從嚴原則,對未達到要求的提出進一步整改要求,5月20日又開展了第二次驗收,所有支部已全部達標。組織部統(tǒng)一編排印制《黨支部工作規(guī)范化參考手冊》《黨員教育信息化系列平臺操作手冊》發(fā)放到各黨支部,為各支部規(guī)范黨務工作提供規(guī)范參考和指導,提高黨務人員業(yè)務水平。以黨史學習教育、慶祝建黨100周年為契機,深化“一流黨建”三級聯(lián)創(chuàng),推進“規(guī)范抓黨建有提升、守正抓改革有突破、創(chuàng)新抓發(fā)展有實績、三全抓育人有成效”的“四抓四有”工作,制定印發(fā)了學院2021年基層黨建工作實施方案。配齊基層黨組織黨務工作隊伍,上下半年各組織開展一次黨支部書記專題培訓,上半年培訓已開展。
十八是配齊配強學院黨務干部。截至2021年4月30日,11個黨總支(直屬黨支部)委員、7個黨總支專職組織員、31個黨支部班子均已配備到位。4月底前,空缺的建設工程學院黨總支、機電工程學院黨總支專職副書記已配備到位。強化黨務干部業(yè)務能力提升,組織部從3月中旬至4月上旬對新配備的7名專職組織員開展4期黨建業(yè)務培訓、4月15日至4月17日組織黨務干部到西南聯(lián)大干部教育學院參加“云南國土資源職業(yè)學院黨務干部能力素質提升專題培訓班”培訓。進一步加強對專職組織員的培養(yǎng),實行組織員到組織部跟班鍛煉,以便提升專職組織員能力素質。
十九是進一步強化落實組織生活制度,對2020年度支部組織生活會細化流程,確保組織生活會質量。所有黨支部2020年度組織生活會在2021年3月15日前召開完成,按要求形成組織生活會1報告10附件材料匯編。實行二級學院組織員到組織部跟班輪訓鍛煉,加強對組織員的培養(yǎng)。單列黨建活動時間,在學院2021年黨建工作實施方案中明確每周三下午為黨建工作時間。按月檢查、通報各支部“三會一課”、主題黨日、黨費歸集等制度執(zhí)行情況,現(xiàn)已對2021年第一季度和第二季度4月份各支部執(zhí)行情況進行了檢查通報,支部組織生活的規(guī)范化程度明顯提升。通過核查支部會議記錄,以支部為單位檢查黨委班子成員參加支部組織生活、指導支部工作落實情況。堅持每月召開書記工作例會,督促落實黨建工作,研究并制定黨委領導班子成員、黨總支書記抓基層黨建工作責任清單,進一步明確基層黨建工作黨委主體責任、黨委書記第一責任。
二十是制定學院2021年黨員教育培訓計劃,明確黨員教育培訓的目的、內容、方式和要求,至5月20日,已完成支部書記業(yè)務培訓(第一期)、組織員業(yè)務培訓(共四期)、黨務干部能力素質提升專題培訓。擬定黨委黨校2021年入黨積極分子、發(fā)展對象集中培訓方案,嚴格落實入黨積極分子和發(fā)展對象不少于24課時的集中培訓,進一步提升黨員發(fā)展質量。制定學院“萬名黨員進黨!陛営栍媱,確保每名黨員年內至少參加一次集中培訓。進一步加強畢業(yè)生黨員教育管理,制定畢業(yè)生黨員離校教育和黨組織關系轉接工作方案,對畢業(yè)生黨員教育和組織關系轉接作出系統(tǒng)安排。將黨員教育管理工作納入校內巡察重點。組織部擬定黨支部學習計劃,按月對支部指定必學內容。對2019年9月“不忘初心、牢記使命”主題教育動員大會無故缺席的21名黨員,在主題教育期間已進行了全校通報,由相關黨總支組織“補課”。在2020年底設立黨費專用賬戶,并指定專人管理。修訂印發(fā)了《中共云南國土資源職業(yè)學院委員會黨費收繳、使用和管理實施細則》,規(guī)范日常黨費收繳、使用及管理;每半年組織開展一次黨費收繳使用管理工作專項檢查,上半年專項檢查結合黨支部規(guī)范化達標驗收工作一并完成。
二十一是加強干部培訓,著力提升干部能力素質。2021年4月中旬完成全校黨務干部能力素質提升專題培訓,6月份將開展行政中層干部能力素質提升培訓、新任干部專題培訓,結合黨史學習教育開展“萬名黨員進黨!迸嘤;加大干部工作調研力度,合理調整選配干部隊伍。由校領導帶隊,3月中旬在全校范圍、4月下旬在中層以上干部中開展干部工作調研,調研結果專題呈報省委教育工委;在充分調研的基礎上,有序開展干部調整、選拔任用工作。多措并舉,激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)精氣神。結合“四史”教育,加大干部培訓力度;黨委、紀委組織開展干部任前談話,提振干部精氣神;新修訂績效分配辦法,在績效上進一步體現(xiàn)干部多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬。轉發(fā)《云南省領導班子和領導干部政治素質考核考察辦法(試行)》,強化干部政治素質考核考察,把政治素質考核納入年度考核、平時考核、專項考核和任期考核工作。2021年3月25、26日,開展學院“十四五”規(guī)劃及人才工作調研座談會,5月18日,再次召開人才工作專題調研座談會,就學院人才工作體制機制,制度建設規(guī)劃內容再次調研并征求意見;學院“十四五”規(guī)劃已于5月26日正式發(fā)文,專門設立“高素質隊伍建設工程”板塊,涵蓋教師職業(yè)規(guī)劃、立體化人才培養(yǎng)、全員培訓等6個工程,為未來五年學院人才工作確定了基本導向。成立了工作專班,制訂了工作方案,工作專班每周集中2天進行檔案專審,按照保密規(guī)定,已完成了檔案室改造。嚴格按照省委教育工委要求,于2021年底前完成學院檔案專審工作。堅持正確的選人用人導向,開展各級干部調整及選拔任用工作。根據(jù)工作需要,配強各級干部隊伍。按照學院黨史學習教育實施方案,在全校范圍內持續(xù)有效開展黨史學習教育,進一步提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神。
(四)關于審計監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題和“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視問題方面
二十二是對照10個專項整治方案倒查落實情況,共梳理出21個未整治到位的問題,形成未整改到位問題清單。21個未整改到位問題與巡視反饋相關問題一體整改,2021年5月25日整改完成,形成了專題報告,5月27日黨委會審定通過。在“黨員干部培訓教育”方面,按計劃開展黨務干部、行政干部集中培訓。上下半年各組織開展一次黨支部書記專題培訓,上半年培訓已開展。以黨史學習教育、慶祝建黨100周年為契機,深化“一流黨建”三級聯(lián)創(chuàng),制定印發(fā)了學院2021年基層黨建工作實施方案。在“嚴肅黨員領導干部雙重組織生活”方面,各支部完善“三會一課”、組織生活會、黨員領導干部雙重組織生活等制度,定期通報執(zhí)行情況。在“規(guī)范二級學院民主集中制執(zhí)行”方面,嚴格執(zhí)行黨總支議事規(guī)則和黨政聯(lián)席會議制度,認真落實“一把手”監(jiān)督要求。辦公室(黨委巡察辦)、組織部已聯(lián)合列席參加了7個二級學院的黨總支會議和黨政聯(lián)席會議,對落實“一把手”末位表態(tài)、紀檢委員列席重要會議和重大事項公示等情況進行了抽查。在“激勵提升干事創(chuàng)業(yè)精氣神”方面,修訂績效分配辦法,發(fā)揮績效分配辦法的激勵作用。轉發(fā)《云南省領導班子和領導干部政治素質考核考察辦法(試行)》,強化干部政治素質考核考察,把政治素質考核納入年度考核、平時考核、專項考核和任期考核。在“嚴格“三公經費”管理”方面,加強對公務接待、公務用車管理,發(fā)現(xiàn)問題及時整改。在“完善公務差旅報銷制度規(guī)定”方面,進一步明確住宿費、交通費電子票據(jù)等的報銷范圍、標準、程序等;在內控制度建設中進一步規(guī)范公務接待、公務出差審批報銷流程,形成長效機制。在“意識形態(tài)工作”方面,修訂完善《關于加強意識形態(tài)工作的若干意見》《關于進一步加強意識形態(tài)陣地管理的通知》等5個文件。在“強化支部規(guī)范化建設”方面,按照達標創(chuàng)建要求,嚴格開展支部達標驗收工作,4月10日對全校31個黨支部進行達標驗收,9個支部為驗收通過,22個支部為整改后驗收通過,5月20日開展第2輪驗收,所有支部已全部達標。在“落實黨的組織路線要求”方面,4月中旬,專題學習《黨的建設和黨的組織路線》,進一步領會在全國組織工作會議上的重要講話精神。
二十三是召開黨風廉政建設專題黨委會,學習省紀委十六屆六次全會精神、省紀委省監(jiān)委駐省教育廳紀檢監(jiān)察組專題會議精神,召開黨風廉政建設工作會議,印發(fā)黨委主體責任、書記第一責任人責任、班子成員“一崗雙責”責任清單,嚴格執(zhí)行黨委主動接受紀委監(jiān)督制度,重新梳理班子成員劃片包干工作任務,以支部為單位,對班子成員參加組織生活、指導支部落實基層黨建工作要求情況進行定期統(tǒng)計提醒。2021年3月按比例配齊專職思政課教師和專職輔導員,馬克思主義學院先后組織教師外出培訓學習10批次52人次、邀請思政教育專家張建國教授為全體思政教師進行了培訓指導,3月和5月舉辦輔導員素質能力提升培訓班、組織參加省教育廳輔導員安全穩(wěn)定專題培訓班,校內每兩周組織一次輔導員業(yè)務培訓交流。
二十四加大投入,改善教育教學資源,印發(fā)《云南國土資源職業(yè)學院提質培優(yōu)行動計劃建設任務(項目)實施方案》,依托職教集團、學徒制校企合作、1+X證書制度試點等平臺和路徑,積極拓展各類社會服務、取證培訓、科學研究等,以建設工程學院校企共建檢測實驗室為樣板,進一步提高學院各類實訓(實驗)室使用效益。針對新購設備正常使用緩慢問題,由分管教學副校長帶隊實地開展現(xiàn)場辦公會、擬定場地改造方案,持續(xù)推進實訓室改造。嚴格執(zhí)行2018年黨委印發(fā)的《關于支持紀委“三轉”的實施意見》。配齊基層黨組織黨務工作隊伍,各二級學院黨總支書記、副書記、專職組織員、支部書記、支委已全部配齊,31個支部已全部達標。黨委進一步強化落實組織生活制度,對2020年度支部組織生活會細化流程,確保組織生活會質量,每月召開書記工作例會,督促落實黨建工作。研究并制定黨委領導班子成員、黨總支書記抓基層黨建工作責任清單,進一步明確基層黨建工作黨委主體責任、黨委書記第一責任。按照《黨員教育管理工作條例》,制定學院2021年黨員教育培訓工作方案,明確黨員教育培訓的總體要求、工作目標、重點任務和工作措施。
三、下步打算
下一步,學院黨委將認真履行巡視整改主體責任,在現(xiàn)有工作基礎上,緊盯尚未整改到位的問題,以高度負責的態(tài)度、務實過硬的措施,持之以恒抓好落實,切實做好巡視“后半篇文章”,做到鍥而不舍、久久為功,真改實改、全面整改,以整改的實際成效推動學院改革發(fā)展。
(一)提高政治站位,全面貫徹黨的教育方針
堅持把講政治放在首位,深入學習貫徹、黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩,更加自覺地在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。全面貫徹黨的教育方針,堅持,落實立德樹人根本任務,認真貫徹落實關于教育的重要論述和全國教育大會、全國職業(yè)教育大會精神,立足國情省情,瞄準發(fā)展前沿,加強對高等職業(yè)教育辦學規(guī)律和“雙高”建設的研究,強化成果運用,對標對表辦學,依法依規(guī)治校,圍繞“凝聚人心、完善人格、開發(fā)人力、培育人才、造福人民”的工作目標,努力辦好人民滿意的教育。對涉及制度性文件需上會的2個問題盡快研究決策。
(二)切實加強領導班子建設,充分發(fā)揮領導核心作用
深刻領會和落實黨的建設總要求,把“兩個維護”落實到具體工作中,以黨的政治建設為統(tǒng)領,進一步加強思想、組織、作風、制度和能力建設,不斷鞏固和加強黨對學院工作的全面領導;強化黨性鍛煉,突出責任擔當,充分發(fā)揮學院黨委總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用,提高把方向、管大局、作決策、抓班子、帶隊伍、保落實的能力和定力;認真落實好黨委領導下的校長負責制,堅持民主集中制和嚴格落實“三重一大”集體決策制度,創(chuàng)新民主管理的途徑和方式,不斷提升班子決策的科學化、規(guī)范化水平;完善書記校長和班子成員工作溝通協(xié)調機制,開展經常性工作溝通和交心談心,建設維護核心、對黨忠誠,團結干事、擔當務實的堅強領導班子。對需長期堅持的2個問題已按計劃有序推進。
(三)強化監(jiān)督指導和規(guī)范化建設,著力夯實基層黨建
嚴格落實黨委委員聯(lián)系基層黨建工作制度,加強對基層黨建工作的指導和督促檢查,切實推進基層黨建規(guī)范化建設達標創(chuàng)建,以組織體系建設為重點,著力健全完善基層黨建責任、教育培訓、指導監(jiān)督、基本活動、基本制度、基本保障等工作體系,努力實現(xiàn)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著增強;以創(chuàng)建一流黨建示范黨組織選樹工作為契機,規(guī)范基層黨組織建設,努力提高學院基層黨建工作治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平;進一步落實條件保障,壓實主體責任,強化培訓管理和責任擔當,不斷夯實黨建工作基礎。
(四)認真落實“兩個責任”,深入推進全面從嚴治黨
推進全面從嚴治黨,黨委落實主體責任是核心,紀委落實監(jiān)督責任是關鍵,黨委紀委形成合力是重點。進一步建立健全全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任的分解和傳導機制,運用好鏈條式傳導、倒逼式追責等督導手段,切實健全上下有機互動、逐級壓力不減的責任傳導機制,努力構建清晰直觀、內容具體、易于操作、人人盡力的責任體系;聚焦規(guī)范權力、規(guī)范行為,探索建立領導干部職權清單,確定權力邊界,著力構建決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權力運行機制;抓好常態(tài)化管理,運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,做到“抓早、抓小、抓細、抓長”。強化“一把手”監(jiān)督,開展好警示教育,深刻汲取朱華山、吳松、熊榮元、胡彪等嚴重違紀違法案件的教訓,以案示警、以案明紀、以案為鑒,以零容忍態(tài)度抓好黨風廉政建設和反腐敗工作,督促各級領導干部嚴格自律,發(fā)揮好示范帶動作用。
(五)注重巡視整改成果運用,進一步推動學院高質量發(fā)展
學校將用好巡視整改成果,以解決具體問題、當前問題為切入點,集中發(fā)力做好巡視“后半篇文章”,變壓力為動力,堅持以“一流黨建”引領“雙高”建設的工作主線,實施黨建引領、質量固本、創(chuàng)新驅動、系統(tǒng)集成、發(fā)展共享“五大戰(zhàn)略”,以高標準黨建水平為引領、以高質量內涵發(fā)展為主題、以高素質師資隊伍建設為基礎、以高效率內部治理為依托、以高規(guī)格合作交流為平臺、以高品質特色品牌為支撐、以高水平改革創(chuàng)新為動力,深入落實立德樹人根本任務。緊緊抓住完善內部治理結構、深化人事制度改革、教學科研管理改革等關鍵環(huán)節(jié),堅持把巡視整改與全面依法治校、提高辦學治校能力緊密結合起來,與深化學院改革、破解發(fā)展難題緊密結合起來,與推進“雙高”建設、提高辦學綜合實力緊密結合起來,舉全院之力開源節(jié)流,調整工作重心,不折不扣抓整改,借助高;瘋吆拖嚓P部門支持,解決負債過多制約發(fā)展和破解落實遺留問題和重點難點問題能力不強等問題,實現(xiàn)“解問題、立制度,促治理、順人心,強隊伍、勤作為,優(yōu)生態(tài)、圖發(fā)展”的目標,以高質量的整改成效推動學院高質量發(fā)展。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯(lián)系電話:0871-68160123;地址:昆明陽宗海名勝區(qū)國土資源路1號;電子郵箱:yngtxy@yngtxy.edu.cn。