系�！爸袊�的高考改革不是針對高考不公平，而是因為沒有效率”。

　　北京一所中學(xué)的校長也認(rèn)為，現(xiàn)行高考制度把包括中小學(xué)在內(nèi)的基礎(chǔ)教育都給綁架了。在這位從教幾十年的老教育人眼中，現(xiàn)在的中小學(xué)已成了高考的“雇傭軍”，特別是高中已淪為大學(xué)的“預(yù)備班”：

　　“高考要考的內(nèi)容就學(xué)，不考的不學(xué)或少學(xué)，學(xué)生匆匆忙忙把高中教學(xué)大綱規(guī)定的三年完成的計劃壓縮到兩年甚至一年半就完成，目的是把剩余的時間擠出來向高考復(fù)習(xí)沖刺，高中的正常教學(xué)被打了折扣甚至完全扭曲。”

　　在剛剛公布的《實施意見》中，在闡明改革“基本原則”時，也開宗明義提出要“堅持育人為本，遵循教育規(guī)律”，并明確提出“把促進(jìn)學(xué)生健康成長成才作為改革的出發(fā)點和落腳點”。

　　“對于這一條，媒體和專家都沒有很好的解讀，也沒有把它特別突出出來。”北京大學(xué)教育學(xué)院文東茅教授稱。

　　而有熟悉整個起草過程的相關(guān)人士透露，在此前的專家稿中，對于“育人”的主題非常強(qiáng)調(diào)，甚至文件的標(biāo)題也曾擬為“關(guān)于育人為本的考試制度改革”，而“不是用現(xiàn)在這個略顯模糊的題目”。

　　“考試是個教育問題。考試是教育的基本制度，不是法律問題，不是公平問題，我覺得應(yīng)以育人為所有的出發(fā)點和落腳點，這是我特別希望堅持的，但現(xiàn)在的文本中這方面突出得不夠�！鄙鲜鋈耸勘硎�。

　“招考分離”未能實現(xiàn)

　　讓參與方案起草的專家們頗感“意興闌珊”的，還有《實施意見》中關(guān)于“招考分離”內(nèi)容的闕如。

　　如果把高考制度視作是一枚硬幣的話，正面是考試，硬幣的反面就是招生。“以考試招生制度改革為突破口，探索招生與考試相對分離的辦法，我認(rèn)為這是推進(jìn)高考改革的核心�！遍L期關(guān)注高考改革的學(xué)者熊丙奇表示。

　　中共十八屆三中全會公布的《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中，在提及“深化教育領(lǐng)域綜合改革”時，也明確提出：

　　“推進(jìn)考試招生制度改革，探索招生和考試相對分離、學(xué)生考試多次選擇、學(xué)校依法自主招生、專業(yè)機(jī)構(gòu)組織實施、政府宏觀管理、社會參與監(jiān)督的運行機(jī)制，從根本上解決一考定終身的弊端�！�

　　即便是在去年12月，教育部發(fā)布消息披露考試招生改革總體方案相關(guān)信息時，也白紙黑字寫明，“健全考試與招生相對分離，學(xué)生考試可多次選擇、學(xué)校依法自主招生、專業(yè)機(jī)構(gòu)組織實施、政府宏觀管理、社會參與監(jiān)督的運行機(jī)制”。

　　但在最新公布的《實施意見》中，僅提及：“探索基于統(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績、參考綜合素質(zhì)評價的多元錄取機(jī)制�！�

　　“我們提出了‘兩依據(jù)、一參考’，其中一個依