，自治區(qū)政府出臺政策，要求當(dāng)年年底解決老工傷人員工傷保險(xiǎn)問題，并明確提出今后不許再出現(xiàn)老工傷人員問題。但記者連日采訪獲悉，這項(xiàng)惠民政策，在中寧縣卻呈現(xiàn)出不為人理解的一面——

“維權(quán)”十多年80歲老母親推著癱瘓兒子討說法

　　近日，閆淑珍向本報(bào)反映兒子閆福安工傷十幾年無法辦理保險(xiǎn)一事后，記者將她送至單位樓下時(shí)，讓人心酸的一幕發(fā)生了：寒風(fēng)中，這位80多歲的老母親一邊佝僂著身子用腿擋住輪椅防止兒子亂動(dòng)摔倒，一邊顫抖著雙手，吃力地從衣服夾層里摸出一片包著錢的小布塊，誠懇地說：“跑了這么多次都沒結(jié)果，拿著，問話時(shí)給買盒煙……”那一刻，老人被凌亂灰白的頭發(fā)遮蓋的眼神中，滿是期待。

　　1978年，年僅18歲的閆福安招工進(jìn)入寧夏固海揚(yáng)水管理處工作，主要從事通訊設(shè)施、機(jī)器維修等工作，后因工作出色被提拔為通訊科副科長。2001年3 月，在戶外維修通訊設(shè)備時(shí)，閆福安突發(fā)腦梗暈倒在鐵塔上。后來雖搶救成功，但閆福安右半身癱瘓，失去大部分生活自理能力，被確定為一級傷殘。

　　“媳婦丟下孫子走了，10多年了，我照顧不動(dòng)……”為解決后顧之憂，多年來，閆淑珍多次向固海揚(yáng)水管理處、中寧人社局(單位所在地)等單位申請工傷待遇，但均未成功。

　　“老太太所說屬實(shí)。”閆福安同事任鋆反映，他也有類似的遭遇：1991年，他應(yīng)聘進(jìn)入固海揚(yáng)水管理處工作。3月，在戶外作業(yè)時(shí)，電線桿倒塌導(dǎo)致他腰神經(jīng)壞死，喪失勞動(dòng)能力和性能力，被確認(rèn)為3級傷殘。時(shí)至今日，單位一直未解決工傷保險(xiǎn)問題。

　　記者了解到，閆福安、任鋆的遭遇并非個(gè)例，中寧縣至今約有200位職工未解決工傷保險(xiǎn)問題。

　　工傷能否認(rèn)定 取決于原單位是否愿意承擔(dān)責(zé)任

　　“受傷前，工資按高級技工算，受傷后卻按12個(gè)工種最后一級走。我去單位，單位讓自己去人社局辦，去人社局又說過了時(shí)效……”閆淑珍說，，聽說自治區(qū)出臺惠民政策，集中解決職工工傷保險(xiǎn)問題，她多次申請辦理，但依舊毫無結(jié)果。

　　既然有政策，為何不能辦理?記者聯(lián)系固海揚(yáng)水管理處相關(guān)科室負(fù)責(zé)人，得到答復(fù)是：閆福安、任鋆確為單位事業(yè)編正式職工，兩人均未辦工傷保險(xiǎn)，因中寧縣類似的工傷保險(xiǎn)遺留問題均未解決，所以他們的工傷保險(xiǎn)暫時(shí)無法辦理。中寧縣人社局解釋，，自治區(qū)要求各地解決職工工傷保險(xiǎn)問題，但因資金缺口達(dá)千萬元，該縣約200位職工工傷問題至今未解決。

　　公說公有理，婆說婆有理，自治區(qū)有關(guān)老工傷人員保險(xiǎn)政策是如何規(guī)定的呢?

　　據(jù)自治區(qū)人社廳醫(yī)療工傷生育保險(xiǎn)處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我區(qū)出臺政策明確規(guī)定，將事業(yè)單位老工傷人員納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理。其中，老工傷人員分為有單位老工傷人員和無單位老工傷人員，有單位的需單位躉繳費(fèi)用，無單位的由各級政府財(cái)政負(fù)擔(dān)費(fèi)用。閆福安應(yīng)屬有單位的老工傷人員，有權(quán)申報(bào)工傷保險(xiǎn)，但能否成功需原單位配合提供工傷證明材料和繳納費(fèi)用。

　　從中不難看出，閆福安能否申請工傷，取決于原單位是否承擔(dān)責(zé)任，而非“全縣都未辦，所以辦不了”。記者問道：“如果原單位不配合怎么辦?”該負(fù)責(zé)人頗為無奈地說，現(xiàn)有政策暫未規(guī)定強(qiáng)制措施，如原單位不提供資料或不繳納費(fèi)用，只能通過司法程序解決。

政策出臺兩年 仍是中寧200位職工眼中的“畫餅”

　　針對個(gè)別地區(qū)或單位因資金困難造成老工傷人員保險(xiǎn)問題遲遲無法解決一事，自治區(qū)人社廳表示，下一步，將聯(lián)合相關(guān)單位，開展協(xié)調(diào)、督促工作。

　　記者查閱得知，自治區(qū)政府出臺政策規(guī)定：4月底前，統(tǒng)籌解決好國有企業(yè)其他老工傷人員和集體企業(yè)、事業(yè)單位、原國有集體改制企業(yè)等老工傷人員及工亡職工供養(yǎng)親屬納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理問題。確保在10月底，上述各類用人單位老工傷人員及工亡職工供養(yǎng)親屬基本納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理;對于有單位的老工傷人員，由用人單位躉繳費(fèi)用解決，也可由各級財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助，最遲底全部到位;對應(yīng)參加而未參加工傷保險(xiǎn)的用人單位，各地人力資源社會(huì)保障部門要依據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》責(zé)令其限期參加，補(bǔ)繳應(yīng)當(dāng)繳納的工傷保險(xiǎn)費(fèi)并按規(guī)定加收滯納金，逾期仍不參保繳費(fèi)的，依法予以行政處罰。凡今后各地再出現(xiàn)老工傷人員的，自治區(qū)將依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)部門和人員的責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。

　　如今，兩年已過，對閆福安等約200位中寧縣老工傷人員來說，這項(xiàng)惠民政策依舊是一張“畫餅”，他們期望能早日依規(guī)定享受工傷待遇。