工傷保險(xiǎn)新規(guī)明確權(quán)責(zé)劃分農(nóng)民工怎么用?

　　工傷保險(xiǎn)新規(guī)出臺(tái)建筑農(nóng)民工如何維權(quán)?

　　1月11日電近日，人力資源和社會(huì)保障部等四部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步做好建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)工作的意見(jiàn)》。意見(jiàn)要求，對(duì)不能按用人單位參保的建筑業(yè)職工特別是農(nóng)民工，可以按項(xiàng)目參保;對(duì)未提交按項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)證明、安全施工措施未落實(shí)的項(xiàng)目，不予核發(fā)施工許可證。

　　這意味著，約占建筑業(yè)從業(yè)人員80%的3600萬(wàn)農(nóng)民工將納入國(guó)家工傷保險(xiǎn)體系，長(zhǎng)期存在的建筑施工企業(yè)安全管理制度不落實(shí)、工傷保險(xiǎn)參保率低、征繳方式不靈活等問(wèn)題有望得到解決。中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院院長(zhǎng)董克用在接受人民財(cái)經(jīng)采訪時(shí)表示，意見(jiàn)的出臺(tái)是適應(yīng)我國(guó)建筑行業(yè)較強(qiáng)流動(dòng)性用工現(xiàn)狀的有效舉措，“按項(xiàng)目參保”有利于破解當(dāng)前建筑行業(yè)存在的用工不規(guī)范問(wèn)題。

　　有了工傷保險(xiǎn),農(nóng)民工如何有效使用?

　　過(guò)去，建筑行業(yè)作為流動(dòng)性較強(qiáng)的特殊用工行業(yè)，在工程承包、分包層次復(fù)雜的形勢(shì)下，經(jīng)常出現(xiàn)瞞報(bào)工傷事故、逃避工傷責(zé)任的情況，“私了”也逐漸成為業(yè)內(nèi)潛規(guī)則，建筑業(yè)農(nóng)民工權(quán)益保障問(wèn)題飽受詬病。

　　盡管《社會(huì)保險(xiǎn)法》第四十一條規(guī)定，企業(yè)未為員工繳納工傷保險(xiǎn)而出現(xiàn)工傷情況，如果用人單位不支付的，可以從工傷保險(xiǎn)基金中先行支付。從工傷保險(xiǎn)基金中先行支付的工傷保險(xiǎn)待遇由用人單位償還，用人單位不償還的，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可以依法追償。

　　然而，現(xiàn)實(shí)中卻難以落實(shí)。天津某建筑集團(tuán)生產(chǎn)管理部門(mén)的負(fù)責(zé)人向人民財(cái)經(jīng)表示，建筑工程施工過(guò)程中，企業(yè)通常會(huì)按工程中標(biāo)價(jià)的一定比例為農(nóng)民工繳納工傷保險(xiǎn)，由當(dāng)?shù)毓こ藤|(zhì)量監(jiān)督管理委員會(huì)監(jiān)督核算，交由農(nóng)民工清欠辦協(xié)助辦理，性質(zhì)類(lèi)似于保證金。“但是農(nóng)民工流動(dòng)性較大，自身維權(quán)意識(shí)也不強(qiáng)，有些企業(yè)更存在著逃避繳納農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)的情況，在出現(xiàn)事故后通常難以按照法律程序進(jìn)行處理賠償”，這位負(fù)責(zé)人表示。

　　這次意見(jiàn)出臺(tái)后，按照規(guī)定農(nóng)民工被將正式納入國(guó)家工傷保險(xiǎn)體系，按照《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定，建筑業(yè)農(nóng)民工一旦出現(xiàn)工傷事故，當(dāng)事人有權(quán)通過(guò)用人單位向統(tǒng)籌地區(qū)勞動(dòng)保障行政部門(mén)提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)，用人單位若未提出申請(qǐng)，農(nóng)民工或親屬也可在事故發(fā)生之日起一年內(nèi)直接向勞動(dòng)保障行政部門(mén)提出認(rèn)定申請(qǐng)，若認(rèn)定構(gòu)成工傷，農(nóng)民工可享受工傷醫(yī)療待遇和停工留薪待遇。

　　同時(shí)，建筑業(yè)農(nóng)民工作為高危工種，療傷后若被鑒定存在殘疾或影響勞動(dòng)能力的情況，還可依法享受工傷醫(yī)療待遇、停工留薪及傷殘待