大力發(fā)展生產性服務業(yè)，推進制造業(yè)主輔分離，推動生產性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸，重點發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務、金融服務、會展服務、服務外包、科技服務等，加快發(fā)展高端服務業(yè)，引導生產性服務業(yè)在區(qū)域間形成分工協(xié)作體系和特色產業(yè)集群。順應消費結構不斷升級、人口老齡化等新趨勢，重點發(fā)展旅游、健康、養(yǎng)老等生活性服務業(yè)，推動生活性服務業(yè)向精細和高品質轉變，培育若干家年營業(yè)額超十億元的旅游產業(yè)集團和產業(yè)聯(lián)盟，扶持建設若干個健康服務產業(yè)示范園區(qū)。大力發(fā)展工業(yè)設計，推進設計服務與裝備制造業(yè)、消費品工業(yè)、建筑業(yè)、信息業(yè)、旅游業(yè)、農業(yè)和體育產業(yè)等重點領域融合發(fā)展。著力推動批發(fā)零售、住宿餐飲、家庭服務、市政服務、農村服務等傳統(tǒng)服務業(yè)改造升級。以增加有效供給、改善住宅質量、提升人居環(huán)境為重點，推動房地產業(yè)轉型升級，促進房地產市場健康發(fā)展。

10.推動互聯(lián)網經濟加速發(fā)展。深入實施“互聯(lián)網+”行動計劃，促進移動互聯(lián)網、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網與傳統(tǒng)產業(yè)結合，培育發(fā)展新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，形成經濟發(fā)展新形態(tài)。壯大電商經濟規(guī)模，推進海峽兩岸電子商務經濟合作實驗區(qū)建設，加快發(fā)展一批覆蓋全產業(yè)鏈的行業(yè)垂直電商平臺，培育一批獨立運行的第三方電商。加快發(fā)展互聯(lián)網金融，支持基于互聯(lián)網的金融產品、服務、技術和平臺創(chuàng)新，發(fā)展P2P網貸和眾籌融資，鼓勵金融機構建設創(chuàng)新型互聯(lián)網平臺。培育大數(shù)據(jù)產業(yè)和云服務，加快智慧城市、智慧農村建設，打造一批智慧應用云平臺。進一步做強軟件產業(yè)，加快創(chuàng)建福州、廈門“中國軟件名城”，推動泉州軟件園等新興軟件園建設，建設閩臺云計算產業(yè)示范區(qū)，強化工業(yè)應用軟件研發(fā)，促進軟件服務外包發(fā)展，加快發(fā)展移動互聯(lián)網、工業(yè)控制系統(tǒng)、信息安全、集成電路設計以及應用軟件等特色產業(yè)集群。實施物聯(lián)網先行工程，加快物聯(lián)網推廣應用，打造千億級物聯(lián)網產業(yè)集群。

11.推動建設海洋經濟強省。堅持陸海統(tǒng)籌，合理開發(fā)利用岸線、海域、海島等資源，保護海洋生態(tài)環(huán)境，建設海峽藍色經濟試驗區(qū)。發(fā)展特色鮮明的灣區(qū)經濟，引導現(xiàn)代海洋產業(yè)集聚發(fā)展，打造現(xiàn)代海洋漁業(yè)基地、海洋新興產業(yè)基地、海洋服務業(yè)基地、臨海高端制造業(yè)基地。培育海洋優(yōu)勢產業(yè)，促進海洋工程裝備、郵輪游艇、海洋生物醫(yī)藥、海洋可再生能源、海水綜合利用等產業(yè)規(guī)�；�發(fā)展，構建具有較強競爭力的現(xiàn)代海洋產業(yè)體系。優(yōu)化現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展，扶持建設一批多功能遠洋漁業(yè)產業(yè)園區(qū)、海外綜合開發(fā)基地，力爭遠洋捕撈產量、產值全國第一。實施科技興海戰(zhàn)略，加強海洋科學研究機構建設，提升海洋科技支撐能力。推動兩岸海洋合作，加強閩臺海洋經濟合作開發(fā)。實施“碧海銀灘”工程，加強海洋保護。創(chuàng)新海洋綜合管理體制。

（三）實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，增強發(fā)展內生動力

12.提升自主創(chuàng)新能力。加強科技基礎設施建設，推動境內外一流大學、科研機構、跨國公司在福建設立研發(fā)機構,續(xù)建一批國家和省級創(chuàng)新平臺。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導作用，支持企業(yè)加強技術研發(fā)能力建設，推動各類創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚。大力培育創(chuàng)新型企業(yè)，提高大中型企業(yè)研發(fā)機構覆蓋面，扶持和培育一批科技小巨人企業(yè)。鼓勵和推動高校、科研院所與企業(yè)形成創(chuàng)新利益共同體，建設一批產業(yè)技術研究院。加強國家級重點實驗室建設。構建區(qū)域創(chuàng)新服務體系，加快發(fā)展研發(fā)設計、技術轉移、創(chuàng)業(yè)孵化、檢驗檢測、知識產權等科技服務業(yè)，打造一批具有競爭優(yōu)勢的科技服務業(yè)集群。完善企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策，擴大固定資產加速折舊實施范圍，推動設備更新和新技術應用。推進創(chuàng)新型城市、園區(qū)建設，創(chuàng)建國家級創(chuàng)新城市、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。加快“6·18”虛擬研究院網絡協(xié)同平臺、國家技術轉移海峽中心等重點創(chuàng)新服務平臺建設。

13.健全鼓勵創(chuàng)新的體制機制。支持以企業(yè)為主承擔重大科技專項等創(chuàng)新項目，建立主要由市場決定技術創(chuàng)新項目和經費分配、成果評價和傳導擴散的新機制，建立從實驗研究、中試到生產的全過程科技創(chuàng)新融資模式，促進創(chuàng)新成果資本化、產業(yè)化。建立健全科技創(chuàng)新激勵機制，完善考核評價和利益導向機制。優(yōu)化財政、金融等政策支持體系，強化普惠性支持創(chuàng)新政策和政府采購的作用，改進對科技型企業(yè)的融資服務。推廣中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)有關試點政策，在科技成果處置權、收益權、股權激勵等方面探索試驗。加強知識產權運用和保護。

14.加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)。深入實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，突出“高精尖缺”導向，加快培養(yǎng)科技領軍人才、企業(yè)家人才、高技能人才隊伍。實施更開放的創(chuàng)新人才引進政策，更大力度引進急需緊缺人才。加快實施重大人才工程，支持中國福州海西引智試驗區(qū)等平臺建設和發(fā)展。優(yōu)化人力資本配置，消除人才流動障礙，提高社會橫向和縱向流動性。完善人才評價激勵機制和服務保障體系。擴大高校和科研院校自主權，賦予創(chuàng)新領軍人才更大人財物支配權、技術路線決策權。實行以增加知識價值為導向的分配政策，提高科研人員成果轉化收益分享比例，鼓勵人才弘揚奉獻精神。

15.營造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境。強化創(chuàng)業(yè)引導支持，健全創(chuàng)業(yè)風險分擔機制，以財政資金為杠桿，通過市場機制引導社會資金和金融資本支持創(chuàng)業(yè)活動。支持天使投資和創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展，培育天使投資群體。推廣新型孵化模式，鼓勵發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌空間，扶持發(fā)展一批科技企業(yè)孵化器、大學科技園等。弘揚勇于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富的社會價值取向，鼓勵更多社會成員特別是高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)。加快完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，健全創(chuàng)業(yè)服務體系，強化創(chuàng)業(yè)公共服務平臺建設，切實保護創(chuàng)業(yè)者權益。

（四）加快特色現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，推動“三農”工作全面上水平

16.挖掘糧食生產新潛力。全面落實最嚴格的耕地保護制度，實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，加強農田基礎設施建設，穩(wěn)定糧食生產面積和糧食總產量，探索建立糧食生產功能區(qū)和重要農產品生產保護區(qū)。增強糧食儲備能力，規(guī)劃建設一批地方國有糧庫，全面完成標準化倉容建設，提升糧食儲備水平和效益。提高糧食補貼效率，引導新增糧食補貼資金重點向種糧大戶和合作社等新型糧食生產經營主體傾斜，探索實行糧食目標價格保險制度，保護和調動廣大農民的種糧積極性。

17.開辟優(yōu)化農業(yè)結構新途徑。優(yōu)化現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)空間布局，做大做強優(yōu)勢特色農產品，打造茶葉、蔬菜、水果、畜禽、水產、林竹、花卉苗木等全產業(yè)鏈產值超千億元的優(yōu)勢特色產業(yè)。鼓勵通過兼并、重組、收購、入股等方式組建企業(yè)集團，做大做強龍頭企業(yè)。推動農業(yè)生產企業(yè)與設施裝備、文化創(chuàng)意、生物農藥、農產品加工、冷鏈物流、電子商務等產業(yè)組團發(fā)展，拓展延伸農業(yè)產業(yè)鏈，形成“一村一品、一縣一業(yè)”的特色農業(yè)產業(yè)集群，促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展。

18.尋求轉變農業(yè)發(fā)展方式新突破。實施種業(yè)創(chuàng)新和產業(yè)化工程，建立以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種新機制，培育一批“育繁推一體化”種子企業(yè)，扶持閩臺合作骨干種子企業(yè)和種苗生產基地發(fā)展。加大設施農業(yè)扶持力度，做精做優(yōu)都市現(xiàn)代農業(yè)。大力引導高優(yōu)產業(yè)、高新技術、重點項目向“一區(qū)兩園”集聚。加強農科教結合和農業(yè)“五新”推廣。推進農村信息化與農技推廣服務有機融合，加強農村信息員和基層農技推廣隊伍建設。強化農產品質量安全監(jiān)管，完善農產品質量安全可追溯管理平臺。推進閩臺農業(yè)深度對接，加強臺灣農業(yè)新技術、新品種和經營管理新方式的合作推廣，保持我省對臺農業(yè)合作在全國領先優(yōu)勢。

19.促進農民增收取得新成效。大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、農產品加工業(yè)、農村服務業(yè)，帶動農民創(chuàng)業(yè)致富。培育壯大新型經營主體，形成以家庭承包農戶為基礎，專業(yè)種養(yǎng)大戶、家庭農場、農民專業(yè)合作社、農業(yè)龍頭企業(yè)為骨干，其他組織形式為補充的新型農業(yè)經營主體隊伍，培育一批新型職業(yè)農民，增加農民生產性收入。因地制宜發(fā)展特色鮮明、形式多樣的休閑農業(yè)、創(chuàng)意農業(yè)等，增加農民經營性收入。加大農民工職業(yè)技能培訓和崗位技能培訓力度，加強農業(yè)轉移人口素質培訓，鼓勵農民外出務工經商和轉移就業(yè)，增加農民工資性收入。積極探索土地股份合作、土地托管、土地信托等規(guī)模經營模式，持續(xù)穩(wěn)定增加農民土地流轉收益，增加農民財產性收入。

20.推動新農村建設邁出新步伐。持續(xù)增加財政農業(yè)農村支出，繼續(xù)實施農村公路安保工程、農村電網改造升級和寬帶入鄉(xiāng)進村工程。發(fā)展壯大農村集體經濟，推進農民股份合作、賦予農民對集體資產股份權能改革試點。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉服務平臺，加快建設縣級土地流轉服務平臺。穩(wěn)妥開展農村宅基地制度改革試點，探索宅基地上的集體土地所有權的權能及實現(xiàn)形式和途徑。深化集體林權制度改革，組建省市級林權收儲中心。深化農村小型農田水利設施產權制度改革，推進基層水利服務機構能力建設。加強農村基層基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生能力和鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設。健全農村金融服務體系，完善農業(yè)保險制度。

（五）打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展

21.深入推進精準扶貧、精準脫貧。加大扶貧攻堅工作力度，通過扶持生產和就業(yè)發(fā)展一批、移民搬遷安置一批、低保政策兜底一批、醫(yī)療救助扶持一批，實現(xiàn)現(xiàn)行標準下的貧困人口全部脫貧。進一步扶持二十三個省級扶貧開發(fā)工作重點縣經濟社會發(fā)展。持續(xù)開展整村推進扶貧開發(fā)，繼續(xù)實施造福工程。鼓勵各種社會力量參與扶貧。按照優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的原則，完善山海協(xié)作機制，推進沿海與山區(qū)的產業(yè)深度合作聯(lián)動發(fā)展。支持原中央蘇區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)、水庫庫區(qū)、海島等欠發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展。實施脫貧工作責任制，強化脫貧工作責任考核。

22.加快城鄉(xiāng)一體化。圍繞“人進城、建好城、管好城”，深入開展國家新型城鎮(zhèn)化綜合改革試點，積極探索新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新路徑。加快戶籍制度改革，實施居住證制度，健全財政轉移支付同農業(yè)轉移人口市民化掛鉤機制，建立城鎮(zhèn)建設用地增加規(guī)模同吸納農業(yè)轉移人口落戶數(shù)量掛鉤機制。推進“多規(guī)合一”，探索建立空間規(guī)劃體系。推進城鄉(xiāng)基礎設施一體化、公共服務設施均等化、城鄉(xiāng)社會保障制度有效銜接，率先在有條件的地區(qū)實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。

23.優(yōu)化城鎮(zhèn)布局和形態(tài)。加強省級層面統(tǒng)籌協(xié)調，加快福州、廈漳泉兩大都市區(qū)建設，推進城市功能和資源共享，建設引領全省城鎮(zhèn)化發(fā)展和輻射帶動周邊地區(qū)的經濟高地。做大做強福州、廈門、泉州三大中心城市，加快漳州、三明、莆田、南平、龍巖和寧德等區(qū)域中心城市發(fā)展，進一步優(yōu)化城市風貌、提升城市品位，強化綜合承載能力。加強城市地下空間開發(fā)利用。適時推動具備條件的市、縣（區(qū)）開展區(qū)劃調整。加快發(fā)展中小城市，加強產業(yè)和公共服務資源布局引導，推動沿海中小城市和城鎮(zhèn)融入兩大都市區(qū)整體發(fā)展。持續(xù)推進小城鎮(zhèn)綜合改革建設試點和“小城市”培育試點，加強與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)互動，實現(xiàn)連片融合發(fā)展。

24.建設美麗鄉(xiāng)村。按照布局美、環(huán)境美、建筑美、生活美的要求，完善縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃和村莊規(guī)劃，加強村莊人居環(huán)境整治，提升公共設施建設水平，挖掘文化內涵，展現(xiàn)地方特色，體現(xiàn)農家風情，打造一批美麗鄉(xiāng)村示范村。大力創(chuàng)建綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、水保生態(tài)村、綠色村莊，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。創(chuàng)新村莊建設與治理模式，建立村民共建共管長效機制，共享幸福家園。

（六）完善現(xiàn)代基礎設施，強化發(fā)展支撐保障

25.建設現(xiàn)代交通運輸網絡。優(yōu)化基礎設施布局，著力互聯(lián)互通，打造對接兩洲、服務中西部、便利兩岸往來的綜合樞紐，推進綜合交通、智慧交通、綠色交通、平安交通發(fā)展，完善以“客”為主、便捷舒適的公眾出行服務體系和以“貨”為主、經濟高效的現(xiàn)代交通物流服務體系。積極推動全省港口資源優(yōu)化整合，發(fā)展壯大以東南國際航運中心為重點的海西港口群。加快推進干線鐵路網、高速公路網、普通國省干線公路網和重點干線機場、支線機場與空港建設，加快建設綜合運輸站場，提升普通公路服務水平。下力氣解決海島居民出行難等問題。統(tǒng)籌規(guī)劃和建設福州、廈漳泉兩大都市區(qū)城際線網主骨架，建設城市軌道交通網絡。

26.建設東南沿海重要能源基地。著力推進能源生產、利用方式變革，加強煤、電、油、氣、新能源和可再生能源等能源開發(fā)之間的銜接平衡，構筑安全、穩(wěn)定、經濟、清潔的能源供應體系。加快建設寧德、福清、漳州等沿海核電，合理布局建設一批重大燃煤火電項目和抽水蓄能電站項目，著力推進海上風電、分布式能源等新能源項目建設。推進跨省聯(lián)網工程，完善主干網架，加快配電網建設改造和智能電網建設，構建堅強智能電網。加強能源儲運能力建設，加快煤炭儲備中轉基地、石油儲備基地和輸油管道、天然氣管道建設，實現(xiàn)天然氣“縣縣通”。推動能源裝備產業(yè)發(fā)展，建設國家級海