但對(duì)于其他像學(xué)校、醫(yī)院、科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)林水等事業(yè)單位的改制，則停滯不前。

　　河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)一位副院長(zhǎng)說(shuō)，比如我們依照有關(guān)規(guī)定，提拔了科長(zhǎng)，提拔后應(yīng)該按照科長(zhǎng)的級(jí)別拿工資，但需要人事部門定崗。如果和人事勞動(dòng)部門溝通不暢的話，這些干部就不能定崗，就拿不到工資，“另外，還牽涉到財(cái)政部門，因?yàn)閷W(xué)校的工資開支都是財(cái)政撥款”。他表示，中間出現(xiàn)了很多類似的問(wèn)題，所以，改革就停滯了。“當(dāng)然，這也是全國(guó)的共性問(wèn)題”。

【說(shuō)法】 財(cái)政壓力巨大等成為改革四大主因

　　“現(xiàn)在的事業(yè)單位，有事業(yè)編制、聘用合同制、臨時(shí)工等多種身份，管理和執(zhí)行方面的問(wèn)題非常突出。實(shí)行統(tǒng)一的聘用合同制，將改變這樣的狀況。”鄭州人民醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)。在省商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)宋向清看來(lái)，事業(yè)單位是政府在公共服務(wù)領(lǐng)域的延伸或化身，有些四不像，可以是一個(gè)純粹的行政機(jī)關(guān)，也可以具有行政機(jī)關(guān)和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)雙重職能;在提供公共服務(wù)的同時(shí)，事業(yè)單位還可以是一個(gè)以營(yíng)利為目的的投資公司。

　　“這種身份的混亂導(dǎo)致社會(huì)認(rèn)知模糊不清，老百姓往往簡(jiǎn)單地把事業(yè)單位看作政府，而事業(yè)單位也往往將自己看成是政府的一部分。”他表示，“身份認(rèn)知混亂、職責(zé)分工模糊、財(cái)政壓力巨大、養(yǎng)老雙軌制等造成的社會(huì)資源分配不公是我國(guó)事業(yè)單位改革的四大主因。”

事業(yè)單位

改革時(shí)間表

◎1992年

　　全國(guó)第十四次黨代會(huì)明確提出，要按照機(jī)關(guān)、企業(yè)和事業(yè)單位的不同特點(diǎn)，逐步建立健全分類管理的人事制度。

◎2000年

　　明確了事業(yè)單位人事制度改革的方向。

◎2002年

　　明確了事業(yè)單位聘用制度的相關(guān)政策規(guī)定。

◎2006年

　　將事業(yè)單位工資改革提上日程。

◎1月

　　事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案下發(fā)，山西、上海、浙江、廣東、重慶5省(市)先期開展試點(diǎn)。

◎9月

　　提出從起，在全國(guó)事業(yè)單位全面實(shí)施績(jī)效工資。

◎

　　《、國(guó)務(wù)院關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》發(fā)布，明確規(guī)定：清理規(guī)范現(xiàn)有事業(yè)單位。

◎

　　《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》7月1日將實(shí)施，明確事業(yè)單位工作人員要參加社保。

　　根據(jù)國(guó)務(wù)院《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》，將建立事業(yè)單位工作人員工資的正常增長(zhǎng)機(jī)制：根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政狀況、物價(jià)變化等，定期調(diào)整公益類事業(yè)單位工作人員的工資;對(duì)于轉(zhuǎn)制為企業(yè)的事業(yè)單位，實(shí)行企業(yè)的分配制度;對(duì)于承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，實(shí)行公務(wù)員工資制度。

　　根據(jù)我省制定的《河南省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施意見(jiàn)(試行)》方案，我省事業(yè)單位分類改革

事業(yè)單位分類

　　改革內(nèi)容

　　公益類事業(yè)單位 只涉及財(cái)政經(jīng)費(fèi)調(diào)整，不涉及人員變動(dòng)

　　行政類事業(yè)單位 認(rèn)定較嚴(yán)格，要同時(shí)滿足行政類三個(gè)認(rèn)定條件

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位 實(shí)施轉(zhuǎn)企改制

事業(yè)單位崗位

管理崗位 專業(yè)技術(shù)崗位 工勤技能崗位

　　◎以專業(yè)技術(shù)提供社會(huì)公益服務(wù)的事業(yè)單位，專業(yè)技術(shù)崗位一般不低于單位崗位總量的70%

　　◎具有社會(huì)事務(wù)管理職能的單位，管理崗位一般應(yīng)占單位崗位總量的一半以上

　　◎以承擔(dān)技能操作和維護(hù)、后勤保障及服務(wù)等職責(zé)的事業(yè)單位，工勤技能崗位的數(shù)量應(yīng)達(dá)到該性質(zhì)單位的一半以上