第一篇

過(guò)去的一年，是全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的重要一年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鄉(xiāng)黨委班子成員以及廣大黨員干部的自覺融入和探索實(shí)踐下，作為鄉(xiāng)黨委書記，我始終嚴(yán)格要求自己履行好黨建工作“第一責(zé)任人”職責(zé)，堅(jiān)持“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的工作思路，求真求實(shí)，多措并舉，扎實(shí)推進(jìn)黨建工作，為本鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)提供了良好的組織保障，有序有力地促進(jìn)了各項(xiàng)工作的順利開展，2014年度，鄉(xiāng)黨委被縣委表彰為全縣“先進(jìn)基層黨組織”�，F(xiàn)將一年來(lái)履職的具體情況匯報(bào)如下：

一、履職情況及工作成效

（一）主動(dòng)攬責(zé)，突出“一把手”的導(dǎo)向作用。一是履行好了書記職責(zé)，做好了方向上的帶路人。為適應(yīng)好新常態(tài)，我努力糾正過(guò)去“重經(jīng)濟(jì)、輕黨建”、“重部署、輕實(shí)踐”的慣性誤區(qū)，實(shí)功實(shí)做。年初即與分管黨務(wù)書記一道，按照上級(jí)年度黨建工作目標(biāo)要求，研究細(xì)化年度工作計(jì)劃、目標(biāo)要求的方案性文件，待相對(duì)成熟后，才提交黨委會(huì)研究決定。二是履行好當(dāng)家職責(zé)，做好服務(wù)上的帶頭人。一年來(lái)，我積極探索和履行好全鄉(xiāng)“當(dāng)家人”的職責(zé)，努力為全鄉(xiāng)黨員排憂解難。大力寨村支部相對(duì)軟弱渙散，被列為基層黨組織幫扶對(duì)象，一段時(shí)期內(nèi)，黨員干部灰心喪氣，斗志全無(wú)，原支書出走。我親自三次帶隊(duì)深入該村，背靠背的與黨員干部及群眾代表座談，找癥結(jié)、析原因、鼓信心。畫清整改思路和發(fā)展方向，選好配齊村級(jí)班子。今年，全村在新的村級(jí)班子領(lǐng)導(dǎo)下，貫通了戶戶通達(dá)的村社水泥路15公里，扭轉(zhuǎn)了落后的面貌，重新贏回了民心。三是做好紀(jì)律上的帶領(lǐng)人。年度內(nèi)對(duì)黨委班子成員進(jìn)行廉政談話兩批次，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)崗位負(fù)責(zé)人進(jìn)行了專項(xiàng)約談，常敲警鐘，常吹警哨。先后多次通過(guò)會(huì)議通報(bào)、個(gè)別約談、班子訓(xùn)誡等方式對(duì)個(gè)別村干部財(cái)務(wù)不明、生活作風(fēng)不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)让珙^性問(wèn)題及時(shí)施治，避免了錯(cuò)誤的進(jìn)一步蔓延。

（二）精準(zhǔn)著力，突出“黨建關(guān)”的聚合作用。一是著力隊(duì)伍建設(shè)。我狠抓黨委班子建設(shè)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)核心作用。始終不渝地抓住政治理論學(xué)習(xí)這個(gè)“先手”。組織黨委中心組集中學(xué)習(xí)18次，與黨委成員輪流上黨課，撰寫心得體會(huì)及調(diào)研文章38篇目，有效地提升了班子成員理想信念、主旨觀念、廉潔從政、科學(xué)發(fā)展的能力水平。修定和實(shí)行了黨委運(yùn)行機(jī)制，制發(fā)了《黨委班子規(guī)則》，堅(jiān)持落實(shí)好“三重一大”制度，在民主集中制的基礎(chǔ)上細(xì)化了黨委成員分工負(fù)責(zé)的責(zé)任體系，簽訂了責(zé)任書，確保了黨務(wù)政務(wù)的良好運(yùn)行，有效地禁絕了過(guò)去“一言堂”、“家長(zhǎng)作風(fēng)”、“腦內(nèi)決策”等不良政治生態(tài)的滋生和蔓延。建立了班子成員包聯(lián)和幫扶機(jī)制。每個(gè)黨委成員除了分管工作外，還另外包聯(lián)2-3個(gè)村，結(jié)對(duì)幫扶至少3名困難黨員或群眾，將包聯(lián)工作和幫扶村責(zé)任納入年度目標(biāo)體系。特別注重對(duì)班子成員廉政意識(shí)的教育。簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》和《只服務(wù)、不謀私》承諾，集中收看廉政警示教育主題影片，集體廉政談話、領(lǐng)導(dǎo)約談、紀(jì)委專項(xiàng)約談相結(jié)合，增強(qiáng)了班子成員廉政風(fēng)險(xiǎn)防控水平。

（三）狠抓基層支部建設(shè)，強(qiáng)化支部戰(zhàn)斗堡壘作用。我著力對(duì)支部書記的“能人型”培養(yǎng)。1村支書高思?jí)垲I(lǐng)導(dǎo)承辦好了場(chǎng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，解決了我鄉(xiāng)場(chǎng)鎮(zhèn)長(zhǎng)期以街代市、擁擠不堪的無(wú)序局面。2村支書何大武因工作出色，在全縣1000多個(gè)支書中脫穎而出，成為僅有的5名被縣委表彰的“五有愛民干部”支部書記。3村支書趙太勛、11村支書高超牽頭成立合作社，分別流轉(zhuǎn)土地300畝、200畝。并購(gòu)入商品苗木及林業(yè)種養(yǎng)場(chǎng)。著力對(duì)黨支部“向心力”培養(yǎng)：就在11個(gè)農(nóng)村黨支部剛剛換屆的時(shí)機(jī)，鄉(xiāng)黨委通過(guò)目標(biāo)細(xì)化的方式，將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育、民生改善等分解到村，各村競(jìng)相發(fā)展，全面修通了全鄉(xiāng)長(zhǎng)達(dá)90公里的串村入戶水泥路，群眾投資總額近2000萬(wàn)元，沒(méi)有發(fā)生一起因修路引發(fā)的上訪事件。百姓心悅誠(chéng)服，滿意度顯著上升，向心作用更加凸顯。

（四）狠抓黨員隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。我抓住群眾活動(dòng)的契機(jī)，充分運(yùn)用黨員遠(yuǎn)程教育平臺(tái)，適時(shí)開展黨小組活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)黨員隊(duì)伍的教育和管理，涌現(xiàn)出一批讓老百姓交口稱贊的先進(jìn)典型。正覺寺村企業(yè)家、黨員王新，不僅捐資二十余萬(wàn)元為家鄉(xiāng)修路，還主動(dòng)回村承包土地200余畝，投資數(shù)百萬(wàn)元建成了花園式休閑旅游農(nóng)場(chǎng)。大力寨村黨員陳天明，自費(fèi)捐資十余萬(wàn)元，拓寬了大力寨農(nóng)民樂(lè)園進(jìn)山公路，架設(shè)了300條上山水泥路階梯。

（五）著力作風(fēng)建設(shè)，保證群教活動(dòng)取得實(shí)效。按照活動(dòng)總體要求，我較真碰硬，嚴(yán)格規(guī)定動(dòng)作，精抓自選動(dòng)作，確�；顒�(dòng)的效果�；顒�(dòng)期間，共調(diào)閱學(xué)習(xí)筆記200人次，收集學(xué)習(xí)心得500余篇，調(diào)研文章14篇，辦學(xué)習(xí)園地14個(gè)、出版8期次，展板展示30多批次；對(duì)全鄉(xiāng)1100戶在家群眾和70名離退休老同志、“兩代表一委員”實(shí)現(xiàn)100%登門走訪，對(duì)未在家的860戶群眾實(shí)現(xiàn)了電話走訪，收集整理群眾意見700余條，查擺問(wèn)題11類100余件，收到督導(dǎo)組反饋意見20條，讓人民群眾真切感受到了黨的優(yōu)秀傳統(tǒng)的本質(zhì)回歸�？h委組織部長(zhǎng)楊方軍同志還親自出席了我鄉(xiāng)專題民主生活會(huì)并給予了高度評(píng)價(jià)。

（六）嚴(yán)明監(jiān)督責(zé)任，落實(shí)正風(fēng)肅紀(jì)各項(xiàng)工作。認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的目標(biāo)要求，切實(shí)履行好黨委主體責(zé)任，并建立起責(zé)任體系，全力支持紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，激活反腐利器，始終把黨風(fēng)廉政責(zé)任制與反腐敗工作貫穿于作風(fēng)建設(shè)的全過(guò)程。重點(diǎn)放在推進(jìn)懲防體系建設(shè)方面，建立健全懲防體系隊(duì)伍，配備了村紀(jì)檢員和村監(jiān)督委員會(huì)主任，并聘請(qǐng)了政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員和民情聯(lián)絡(luò)員，避免了職責(zé)缺失和監(jiān)管缺位。發(fā)布了各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察舉報(bào)熱線，建立了村務(wù)信息手機(jī)短信平臺(tái)，全天候全領(lǐng)域接受社會(huì)監(jiān)督。抓住了案件查處這個(gè)手段，今年分別對(duì)一個(gè)村、一個(gè)中層部門負(fù)責(zé)人的違紀(jì)線索進(jìn)行了立案查處，并對(duì)上級(jí)反饋和群眾反映的相關(guān)線索進(jìn)行了研調(diào)核實(shí)，及時(shí)糾正和預(yù)防了一些苗頭性問(wèn)題的蔓延，形成了高壓的震懾態(tài)勢(shì)。

二、存在的問(wèn)題及原因

(一）黨建工作認(rèn)識(shí)不足。一是缺乏政治自覺。思想深處尚沒(méi)有形成黨建總攬全局的理念，對(duì)時(shí)下中央提出“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”的總方針心存質(zhì)疑，甚至認(rèn)為當(dāng)下作風(fēng)建設(shè)的某些細(xì)微舉措有些矯往過(guò)正、小題大做。比如在治理“庸懶散浮拖”方面貫徹落實(shí)不夠徹底，自認(rèn)為只要有人坐班、有人接待就行了，因而對(duì)鄉(xiāng)干部放松了值班紀(jì)律要求，導(dǎo)致我鄉(xiāng)個(gè)別干部職工在便民服務(wù)中心值班期間玩手機(jī)，被縣委督察通報(bào)。二是履職尚有缺失，黨政不分。把黨建等同于一般性務(wù)虛工作，主要精力著眼于讓上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)賞眼和讓人民群眾立竿見影取得實(shí)惠的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生改善等經(jīng)濟(jì)層面上，黨建這一手著力偏軟。比如在“走基層、兩維護(hù)”活動(dòng)中，對(duì)干部下村入戶要求不實(shí)不嚴(yán)，如5村走訪率低于50%，還有村干部走訪代替鄉(xiāng)干部走訪、電話走訪代替入戶走訪等現(xiàn)象，收集群眾意見建議數(shù)量在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)中相對(duì)偏少。

(二）黨建責(zé)任不明。一是“第一責(zé)任人”履職不到位。作為黨委書記，我還存在職責(zé)缺位，親力親為做得不夠，總負(fù)責(zé)和負(fù)總責(zé)發(fā)揮不充分，在具體工作上，副書記代辦、黨務(wù)人員代辦現(xiàn)象時(shí)有存在。比如在群教活動(dòng)開展過(guò)程中，縣委督導(dǎo)組來(lái)檢查督導(dǎo)時(shí)，自己在匯報(bào)時(shí)對(duì)一些具體環(huán)節(jié)問(wèn)題不清不明，只能大而化之。二是“一崗雙責(zé)”權(quán)責(zé)不明。黨委雖然分配了班子成員的分管領(lǐng)域，但在分管部門、分管村的責(zé)任落實(shí)上往往各行其是。抓黨建的分管職責(zé)、監(jiān)督職責(zé)的如何落實(shí)，目前還沒(méi)有一個(gè)清晰的、統(tǒng)一的考核方式。

（三）基層服務(wù)不接“地氣”。一是服務(wù)體系建設(shè)“走形式”。黨委服務(wù)基層黨支部，組織服務(wù)黨員、黨員服務(wù)群眾膚淺地停留在制度上墻、方案發(fā)文，實(shí)質(zhì)形同虛設(shè)。比如在村便民服務(wù)站的運(yùn)行上，雖然安裝了座機(jī)服務(wù)電話并實(shí)行干部輪流座班制，但鄉(xiāng)上并沒(méi)有嚴(yán)格考核制度執(zhí)行情況，對(duì)便民服務(wù)站是否運(yùn)行、運(yùn)行好壞都不清楚；機(jī)關(guān)下村便民服務(wù)也是虎頭蛇尾。二是服務(wù)能力弱，大批農(nóng)村基層干部不能熟練掌握現(xiàn)代化服務(wù)設(shè)備操作技能，依賴鄉(xiāng)操作員，比如對(duì)黨員遠(yuǎn)程教育平臺(tái)的操作，還有4個(gè)村操作員至今都還不能獨(dú)立操作，離了鄉(xiāng)操作員就不行。

（四）干部隊(duì)伍建設(shè)滯后。一是不注重干部政治素養(yǎng)和能力水平的提升，在政治理論學(xué)習(xí)上，重?cái)?shù)量不重素質(zhì)，重形式不重實(shí)質(zhì)；在能力培養(yǎng)上，沒(méi)有跟上適應(yīng)新形勢(shì)、新要求。習(xí)慣用“老三篇”指導(dǎo)新問(wèn)題，“舊辦法”對(duì)付新局面。二是農(nóng)村“兩委”結(jié)構(gòu)不合理。在農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)上求穩(wěn)怕亂，結(jié)構(gòu)配備上沒(méi)有形成梯次結(jié)構(gòu)，個(gè)別村出現(xiàn)青黃不接的現(xiàn)象。比如1村、7村兩個(gè)村“兩委”干部年齡超過(guò)60歲，出現(xiàn)后繼無(wú)人的狀況。三是忽視對(duì)年輕干部的培養(yǎng)。對(duì)鄉(xiāng)干部隊(duì)伍中的年輕人吹毛求疵，不放心壓擔(dān)子、給位子，致使其不安心工作甚至養(yǎng)成惰習(xí)。

（五）規(guī)章制度執(zhí)行不嚴(yán)。一是鄉(xiāng)村干部日常工作制度執(zhí)行不嚴(yán)。雖然按縣上要求制定了一些管理制度，卻以“人性化”管理為幌子放松對(duì)干部的要求，導(dǎo)致隨意缺席、溜崗溜號(hào)、遲到早退、態(tài)度生硬等問(wèn)題一度十分盛行，自由散漫的工作作風(fēng)讓人民群眾微詞不斷。制度執(zhí)行不力、賞罰不明讓鄉(xiāng)村干部養(yǎng)成了“干與不干一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣“的積弊陳習(xí)。二是“三會(huì)一課”等黨內(nèi)組織生活制度沒(méi)落實(shí)。個(gè)別支部長(zhǎng)期不開組織生活會(huì)，不開展黨小組活動(dòng)，黨員不屑找組織，組織不愿找黨員，外出黨員的流動(dòng)管理制度形同虛設(shè)，甚至有的支部連黨費(fèi)都懶得去收，一年一度的黨費(fèi)總是由村干部代繳，在今年黨員申報(bào)時(shí)還出現(xiàn)了個(gè)別村支部書記連本村黨員人數(shù)都不清楚的笑話。三是民主集中制執(zhí)行不力。我還存在一些“家長(zhǎng)制”、“一言堂”作風(fēng)，“拍腦門”決策時(shí)有發(fā)生。比如今年籌備市縣現(xiàn)場(chǎng)會(huì)時(shí)，就以時(shí)間緊為由，不召開黨委會(huì)集體研究，臨時(shí)與分管領(lǐng)導(dǎo)碰頭就拍板定下了投資十萬(wàn)余元的鄉(xiāng)道路綠化方案。

（六）作風(fēng)建設(shè)整改不足。根據(jù)在教育實(shí)踐活動(dòng)整改過(guò)程中縣督導(dǎo)組的反饋意見，作風(fēng)整改上還存在以下問(wèn)題：一是在整改方案上“虛”，上報(bào)的整改方案未經(jīng)集體研究討論，由工作人員閉門造車，個(gè)別方案根本就沒(méi)有實(shí)際操作空間，甚至是有的責(zé)任人自己都不知道，整改方案流于形式，群眾知曉率不高，就無(wú)從監(jiān)督。二是在整改時(shí)限上“拖”，需立即整改的捎頭不見尾，限時(shí)整改的擱案頭，長(zhǎng)期整改的束高閣。比如一村群眾反映的排灌渠不暢淹沒(méi)農(nóng)田問(wèn)題，以資源緊為由至今未落實(shí)，導(dǎo)致群眾不斷上訪反映。三是在整改落實(shí)上“浮”，沒(méi)有深入問(wèn)題實(shí)際動(dòng)真格。比如11村群眾向巡視組反映村干部違規(guī)違紀(jì)案例，方案調(diào)查走訪材料形式后，長(zhǎng)時(shí)間未有具體處理結(jié)果，致使群眾反復(fù)追訪。

（七）基層陣地建設(shè)缺乏保障。一是經(jīng)費(fèi)保障投入不夠，各農(nóng)村黨組織除了財(cái)政預(yù)算的社會(huì)公益事業(yè)資金外，基本無(wú)其他渠道經(jīng)費(fèi)，最基本的組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，趨同于零，捉襟見肘是當(dāng)前農(nóng)村黨組織的真實(shí)寫照，有幾個(gè)村連一年一度的“七一”慶�；顒�(dòng)資金都是村干部墊付。二是待遇保障投入偏低，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展，物價(jià)水平持續(xù)攀升，村干部基本工資水平雖然有了提升，但根本就激發(fā)不起基層干部的工作熱情，無(wú)人當(dāng)、不愿當(dāng)?shù)默F(xiàn)實(shí)實(shí)際已嚴(yán)重威脅到了基層組織的正常運(yùn)行，村干部流失現(xiàn)象普遍存在。三是陣地保障投入還需加強(qiáng)，近年來(lái)，雖然通過(guò)災(zāi)后重建、特殊黨費(fèi)援建等項(xiàng)目讓絕大部分村都建立了活動(dòng)陣地，但其使用效益還沒(méi)有充分激活，沒(méi)有真正把醫(yī)療、文化、便民公共服務(wù)等整合起來(lái)。

針對(duì)以上出現(xiàn)的問(wèn)題，我總結(jié)了幾個(gè)主要原因：一是對(duì)黨建工作重要性認(rèn)識(shí)不足。沒(méi)有形成“抓黨建就是抓政績(jī)”的理念，認(rèn)為抓黨建費(fèi)力不討好，務(wù)虛不務(wù)實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)看不到，群眾摸不著。對(duì)政治新常態(tài)認(rèn)識(shí)不到位，做主要領(lǐng)導(dǎo)時(shí)間久了，思維僵化，把當(dāng)下的“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”總要求混同于一般性口號(hào)，對(duì)黨面臨的執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)估價(jià)不足，打不好基層黨建的“組合拳”。二是黨建工作責(zé)任制沒(méi)有徹底貫徹落實(shí)。我的責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)弱化，忽略了崗位上的職責(zé)對(duì)等，在落實(shí)“第一責(zé)任人責(zé)任”、“一崗雙責(zé)”等具體職責(zé)上大而化之、不落實(shí)處，這實(shí)質(zhì)上是“為官不為”的心態(tài)體現(xiàn)。三是基層服務(wù)理念不到位。這幾年來(lái)，我在黨建工作上習(xí)慣于“權(quán)力型”、“管理型”的工作理念，在如何把黨建工作向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)型問(wèn)題上缺乏思考。四是忽視了干部培養(yǎng)。與班子成員乃至干部隊(duì)伍之間相互交流、溝通不夠，對(duì)鄉(xiāng)上的年輕同志缺乏了解，認(rèn)為自己是鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”，很少主動(dòng)去溝通，沒(méi)有拿出一套激勵(lì)干部干勁、發(fā)揮干部才能的辦法；下村入戶不夠深入，過(guò)于依賴村上的老干部、老同志，沒(méi)有大力發(fā)掘或培養(yǎng)有本領(lǐng)、愛家鄉(xiāng)、年紀(jì)輕的農(nóng)村黨員。五是作風(fēng)建設(shè)、建章立制不到位。我和黨委班子在制度執(zhí)行上思考和研究得不夠深入、不夠全面，存在因循守舊、得過(guò)且過(guò)的心態(tài)，面對(duì)到諸如流動(dòng)黨員管理、農(nóng)村支部過(guò)組織生活等具體問(wèn)題時(shí)要么以文件代替落實(shí)，要么放松要求，沒(méi)有做好監(jiān)督檢查工作。六是基層保障不到位。農(nóng)村組織發(fā)展、陣地建設(shè)又缺人、又缺錢，最根本的原因還在于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織空殼化，而鄉(xiāng)黨委還沒(méi)有找到一個(gè)健全的多渠道投入的體系；其次是沒(méi)有有效地整合各方資源，多頭管理各自行事，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，造成資源浪費(fèi)，沒(méi)有形成聚合效應(yīng)。

以上問(wèn)題，反映了我在思想上還存在消極懈怠、弦律松弛的懈怠情結(jié)，在學(xué)習(xí)上還存在淺嘗則止、消化不足的自滿情緒，在監(jiān)管上還存在要求不高、把關(guān)不嚴(yán)的過(guò)關(guān)情懷，在執(zhí)行上還存在謹(jǐn)嚴(yán)不足、要求放松的踏空危險(xiǎn)。只有以嚴(yán)肅謹(jǐn)慎的態(tài)度解決這些問(wèn)題，才能真正把黨建工作做出實(shí)績(jī)、做出成效。

三、下一步工作思路及打算

圍繞領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績(jī)好、群眾反映好的“五好”目標(biāo)，我將主要做好以下幾點(diǎn)工作：

（一）提升認(rèn)識(shí)，做好黨建工作宣傳教育。一是加大培訓(xùn)力度。鄉(xiāng)黨委要采取專題講座、報(bào)告會(huì)、考試等形式，積極在鄉(xiāng)村干部中開展黨建知識(shí)的學(xué)習(xí)宣講和教育培訓(xùn)工作。要統(tǒng)籌安排，分期分批將村支書輪訓(xùn)一遍，重點(diǎn)學(xué)習(xí)農(nóng)村黨員培養(yǎng)和黨員管理，學(xué)習(xí)后要安排主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)學(xué)習(xí)成果進(jìn)行考核。設(shè)立組織生活考核記錄簿，每月對(duì)各支部“三會(huì)一課”開展情況、鄉(xiāng)村干部會(huì)議筆記情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。二是深入開展黨員知識(shí)進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)，發(fā)揮農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、文化信息資源共享工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋、黨員活動(dòng)室等設(shè)施和平臺(tái)作用，開展富有農(nóng)村特色的黨員文化活動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)村黨員文化陣地建設(shè)。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)黨建工作責(zé)任。一是貫徹落實(shí)“第一責(zé)任人”職責(zé)。當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推進(jìn)者的角色,嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，層層傳導(dǎo)壓力，責(zé)任分解到基層、落實(shí)到人。把黨建和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作相結(jié)合，做到同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，并堅(jiān)持親自部署、親自檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改。每季度親自主持召開黨建工作專題會(huì)議，對(duì)工作計(jì)劃、目標(biāo)要求、責(zé)任體系建設(shè)等全局性問(wèn)題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)等都親自把關(guān)。二是貫徹落實(shí)“一崗雙責(zé)”責(zé)任。我將親自主持并把關(guān)制定分線、分片、分塊的“一崗雙責(zé)”責(zé)任體系，和黨委成員一道簽訂“一崗雙責(zé)”責(zé)任書，確保到崗位、到人頭、到具體任目標(biāo)。加大責(zé)任考核和追究力度，要按照“一崗雙責(zé)”的相關(guān)原則，保證主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真完成牽頭工作和分工任務(wù)。

（三）全面提升服務(wù)理念和水平。一是以村“兩委”班子成員和基層站所負(fù)責(zé)人為重點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)村黨員干部和基層站所負(fù)責(zé)人的理論培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，引導(dǎo)基層黨員干部增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，務(wù)必保證他們掌握對(duì)各種現(xiàn)代設(shè)備的維護(hù)和使用，解決不適應(yīng)新方法、不符合新要求的問(wèn)題。二是推行“便捷化、親情化、特色化、規(guī)范化、常態(tài)化”的“五化”服務(wù)型黨組織建設(shè)。開展親民愛民活動(dòng)，在2015年內(nèi)建設(shè)至少3個(gè)有影響、有特色的農(nóng)村服務(wù)型黨組織，保證“一好雙強(qiáng)”型村黨組織書記達(dá)到90%以上。三是鄉(xiāng)干部服務(wù)基層要“沉下去”。深入開展“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門包村、干部幫戶”活動(dòng)，各基層站所、窗口服務(wù)部門每周應(yīng)當(dāng)有一次下村便民服務(wù)活動(dòng)，分管領(lǐng)導(dǎo)直接帶隊(duì)并做好工作記錄；在各支部都建立起黨員義工隊(duì)伍，規(guī)定黨組織每月集中義務(wù)服務(wù)不少于1天，黨員每月義工服務(wù)時(shí)間不少于4小時(shí)，全面參與農(nóng)村道路的日常維護(hù)、小型水利的日常維修、自然災(zāi)害的應(yīng)急搶險(xiǎn)等工作。

（四）維護(hù)團(tuán)結(jié)，保障干部隊(duì)伍建設(shè)。一是點(diǎn)對(duì)點(diǎn)開展幫扶教育。鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員要同其負(fù)責(zé)村的“兩委”班子成員結(jié)成幫扶對(duì)子，幫助他們了解新政策、掌握新方法，提升做好新時(shí)期農(nóng)村黨建工作的能力。二是大力培養(yǎng)后備干部。每年新發(fā)展30歲以下年輕黨員2名，作為村級(jí)后備干部進(jìn)行培養(yǎng)，采取集中培訓(xùn)、干部幫帶、供職鍛煉等多種形式，對(duì)后備干部進(jìn)行政治理論、工作能力和致富技能培訓(xùn)。對(duì)經(jīng)過(guò)一年以上的培養(yǎng)考察，表現(xiàn)突出的后備干部，按程序可作為村“兩委”候選人。

（五）加強(qiáng)制度建設(shè)與作風(fēng)建設(shè)整改力度。一是建立健全體現(xiàn)群眾路線的科學(xué)民主依法決策機(jī)制，加強(qiáng)黨委民主集中制和“三重一大”事項(xiàng)黨委會(huì)集體決策制度，保證黨內(nèi)的政治紀(jì)律嚴(yán)格落實(shí)。二是建立加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督檢查，重點(diǎn)加強(qiáng)干部監(jiān)督、問(wèn)責(zé)制度，黨建責(zé)任制和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等制度建設(shè)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部違反紀(jì)律、法律的各項(xiàng)問(wèn)題絕不姑息，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部收受賄賂、以各種名義經(jīng)商入股、在企業(yè)兼職等行為。三是重視制度執(zhí)行力度，要根據(jù)我鄉(xiāng)的實(shí)際情況，分階段、分層次、分類型制定相應(yīng)目標(biāo)任務(wù)和推進(jìn)措施，增強(qiáng)基層黨組織制度建設(shè)的整體性、協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性、實(shí)效性，探索加強(qiáng)群眾監(jiān)督的有效途徑，充分發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用。

（六）加強(qiáng)基層組織陣地保障。一是多渠道籌集活動(dòng)保障資金。鼓勵(lì)有條件、有能力的村干部和支部黨員積極組織參與村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)，擴(kuò)大現(xiàn)有合作社規(guī)模，發(fā)展新的專業(yè)合作社；通過(guò)外出黨員中的成功人士籌集黨建援助資金，為村一級(jí)的黨組織運(yùn)轉(zhuǎn)和公共服務(wù)提供穩(wěn)定的人力、物力、財(cái)力保障。二是鄉(xiāng)村一體整合資源。將鄉(xiāng)村兩級(jí)便民服務(wù)機(jī)構(gòu)連接起來(lái)，加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃和資源整合，發(fā)揮現(xiàn)有場(chǎng)所和信息化資源功能，構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、層次清晰的便民服務(wù)體系，推動(dòng)基層站所下村服務(wù)。

我將團(tuán)結(jié)黨委班子成員，與黨委班子成員一道，改進(jìn)方法，進(jìn)一步落實(shí)黨建工作責(zé)任制，完善制度，創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化黨員經(jīng)常性教育和監(jiān)督管理，積極探索黨員服務(wù)群眾長(zhǎng)效工作機(jī)制，大力推進(jìn)黨的基層組織先進(jìn)性建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)黨的基層組織服務(wù)建設(shè)的能力，把的黨組建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定都帶上一個(gè)新臺(tái)階！

第二篇

根據(jù)會(huì)議安排，現(xiàn)就我一年來(lái)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)抓黨建工作報(bào)告如下，如有不妥，請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評(píng)指正：

一、履職的情況及成效

一年來(lái)，我切實(shí)履行黨委書記抓黨建工作第一責(zé)任人的職責(zé)，立足鄉(xiāng)情，認(rèn)真落實(shí)基層黨組織建設(shè)工作各項(xiàng)措施，不斷改進(jìn)黨建工作方法，創(chuàng)新工作思路，使黨的自身建設(shè)得到進(jìn)一步改善，黨組織和黨員的先進(jìn)性作用得到進(jìn)一步發(fā)揮，黨建工作保障機(jī)制進(jìn)一步健全，鄉(xiāng)村兩級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)能力得到提高，全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了新的跨越。

（一）認(rèn)真履行黨建工作第一責(zé)任人的職責(zé)。一是明確了黨建目標(biāo)責(zé)任。親自組織召開鄉(xiāng)黨委會(huì)，制定了《黨建工作目標(biāo)任務(wù)》、《財(cái)務(wù)管理制度》、《工程項(xiàng)目服務(wù)管理制度》、《惠農(nóng)資金發(fā)放管理制度》、《干部管作風(fēng)建設(shè)管理制度》等黨建相關(guān)的規(guī)章制度。明確了黨員發(fā)展、外出黨員管理、黨員學(xué)習(xí)、黨費(fèi)的繳納、干部培訓(xùn)、陣地建設(shè)、民主理財(cái)、項(xiàng)目管理、惠農(nóng)資金發(fā)放等黨建工作的具體內(nèi)容。每個(gè)黨委委員包干2～3個(gè)支部抓黨建工作，明確了各村支部抓黨建工作的具體任務(wù)與職責(zé)等具體措施，并就黨建工作目標(biāo)任務(wù)在全鄉(xiāng)廣播上做出公開承諾，廣泛接受監(jiān)督。二是完善了兩個(gè)黨建例會(huì)制度。我堅(jiān)持每月召開一次黨委會(huì)議，聽取每個(gè)黨委委員《黨建目標(biāo)責(zé)任書》的完成情況并安排下一個(gè)月的黨建工作，每個(gè)季度召開一次各支部書記參加的黨建工作匯報(bào)會(huì)，聽取和匯總黨建工作上存在的問(wèn)題，并及時(shí)研究解決。三是強(qiáng)化預(yù)防措施，及時(shí)約談提醒。我組織了在實(shí)施金土地項(xiàng)目、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水稻項(xiàng)目等的14個(gè)標(biāo)段的老板、5個(gè)村的村干部及國(guó)土局、農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局項(xiàng)目監(jiān)管人員、項(xiàng)目分管領(lǐng)導(dǎo)召開了專題廉政談心談話會(huì)，并分別簽定了廉政承諾書。在鄉(xiāng)衛(wèi)生院院長(zhǎng)兒子舉辦婚宴前和九村支部書記準(zhǔn)備為其兒子舉辦升學(xué)宴前對(duì)他們進(jìn)行了談心談話，使他們認(rèn)識(shí)到自身所擔(dān)負(fù)的廉政責(zé)任，并表示只在親朋好友間請(qǐng)客，也都自愿地簽定了承諾書，為全鄉(xiāng)黨員干部帶了一個(gè)好頭。

（二）促進(jìn)黨員干部自身建設(shè)，加強(qiáng)黨員、干部隊(duì)伍管理。一是從自身開始，帶頭作出承諾，讓全體黨員干部監(jiān)督，發(fā)揮模范作用，要求全體黨員干部向自己看齊。在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開展過(guò)程中，共收集到到解決聯(lián)系群眾“最后一公里”問(wèn)題18個(gè)，個(gè)人“四風(fēng)”方面的問(wèn)題11個(gè)，我堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，親自組織召開黨委會(huì)落實(shí)問(wèn)題的整改，18個(gè)服務(wù)群眾“最后一公里”的問(wèn)題已經(jīng)全剖解決，針對(duì)11個(gè)個(gè)人“四風(fēng)”方面的問(wèn)題，我進(jìn)行了深刻的反思與剖析，并及時(shí)制定了整改措施，并在全鄉(xiāng)的廣播上進(jìn)行承諾，堅(jiān)持整改落實(shí)。帶頭簽到駐勤，帶頭周末值班，全年除開會(huì)和辦事外，其余時(shí)間一律住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，沒(méi)有一次事假和缺勤。二是強(qiáng)化鄉(xiāng)黨委班子建設(shè)，健全和落實(shí)民主集中制。黨委班子每周一進(jìn)行一次集中學(xué)習(xí)，研究部署本周工作。在黨委會(huì)議討論研究工作時(shí)，我堅(jiān)持做到不搶先發(fā)言定調(diào)子、不壓制發(fā)言堵路子、不強(qiáng)制拍板作決定，在民主集中的基礎(chǔ)上，對(duì)重大問(wèn)題做到有主見不主觀、能果斷不武斷。堅(jiān)持開展批評(píng)與自我批評(píng)，每個(gè)月與黨委委員進(jìn)行一次一對(duì)一溝通協(xié)調(diào)，確保班子團(tuán)結(jié)，充分調(diào)動(dòng)了班子成員的能動(dòng)性和積極性。三是加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍和大學(xué)生村干部的管理。在過(guò)去的一年中，我鄉(xiāng)培訓(xùn)入黨積極分子13名，確定黨員發(fā)展對(duì)象10名，新發(fā)展黨員8名，壯大了我鄉(xiāng)的黨員隊(duì)伍，為黨的建設(shè)增加了后備力量。我鄉(xiāng)現(xiàn)有2名大學(xué)生村干部，為發(fā)揮大學(xué)生村官的作用，不斷提升為民辦事的能力，我經(jīng)常找2名大學(xué)生談心，了解他們的想法，同時(shí)在處理村上的問(wèn)題時(shí)也帶上他們，讓他們學(xué)習(xí)如何面對(duì)、解決實(shí)際問(wèn)題，讓他們多得到鍛煉。四是加強(qiáng)黨員教育管理，提高基層黨組織隊(duì)伍整體素質(zhì)。通過(guò)短信平臺(tái)，定期向全體黨員發(fā)送有關(guān)黨的知識(shí)、上級(jí)黨委決策及會(huì)議精神、典型案例通報(bào)來(lái)強(qiáng)化對(duì)黨員的教育。我每個(gè)季度給機(jī)關(guān)支部全體黨員上一堂黨課，所有的包片黨委領(lǐng)導(dǎo)，每個(gè)季度到所聯(lián)系的片上一次黨課，每個(gè)支部每個(gè)季度必須召開一次支部大會(huì)，聽取支部工作匯報(bào)，研究落實(shí)本村的重大事項(xiàng)，支部委員每個(gè)月要召開一次會(huì)議，對(duì)黨員的培養(yǎng)、近期的工作進(jìn)行意見交流，確保工作順利進(jìn)行。對(duì)外出104名流動(dòng)黨員建立基本信息臺(tái)帳，隨時(shí)保持聯(lián)系與溝通。

（三）加強(qiáng)村級(jí)黨組織和基層陣地建設(shè)，創(chuàng)建服務(wù)型基層黨組織。一是選好、用好、管好基層組織帶頭人。在村委換屆前，我逐村進(jìn)行摸排，了解每個(gè)村的具體情況，反復(fù)征求群眾意見，精心進(jìn)行組織，把一批政治素質(zhì)好、廉潔奉公、能為群眾辦事的人選進(jìn)村三委班子，共舉辦了兩期干部培訓(xùn)班，對(duì)全鄉(xiāng)的村干部進(jìn)行了一次輪訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)村三委班子的監(jiān)督和管理。二是加強(qiáng)了對(duì)后進(jìn)基層黨組織的整頓與幫扶。在2014年6月完成了許家橋村后進(jìn)基層黨組織的整改，撤銷了群眾意見大的原村支部書記，下派了年富力強(qiáng)、基層經(jīng)驗(yàn)豐富的黨員干部作為該村黨支部書記。同時(shí)還加強(qiáng)了對(duì)后進(jìn)基層黨組織的幫扶，對(duì)許家橋村進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)扶持，加大項(xiàng)目資金投入力度，硬化道路2.4公里，整治攔河壩1處，維修農(nóng)渠遂洞500米，改造廉租房200平方米，修建了村級(jí)衛(wèi)生室，重新評(píng)定低保，糾正了以糧食直補(bǔ)金抵扣群眾水費(fèi)糧的錯(cuò)誤行為，群眾生產(chǎn)生活條件得到了改善，黨組織的威信重新建立。三是全面推進(jìn)民主管理、村務(wù)公開、村規(guī)民約建設(shè)。針對(duì)過(guò)去一年中群眾反映的問(wèn)題，我到問(wèn)題比較集中的村進(jìn)行核實(shí)走訪，征求群眾意見，對(duì)全鄉(xiāng)的五保、低保、獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)等惠民資金、人員進(jìn)行公示，對(duì)反映強(qiáng)烈的全部重新評(píng)定，糾正了人情保、產(chǎn)業(yè)保等不合規(guī)的低保15戶，全面糾正糧食直補(bǔ)抵扣水費(fèi)糧的行為。全面實(shí)行會(huì)計(jì)代理制度，所有村帳都實(shí)行鄉(xiāng)管，鄉(xiāng)統(tǒng)一建立信息平臺(tái)，將各村的惠農(nóng)資金、政策、財(cái)務(wù)收支狀況等通過(guò)短信平臺(tái)發(fā)送到全體村民手機(jī)上進(jìn)行公示。并通過(guò)召開村民代表大會(huì)，制定了各村關(guān)于計(jì)劃生育、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公路建設(shè)管理、水利設(shè)施建設(shè)管理、孝敬老人等村規(guī)民約，對(duì)純潔鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)起了很好作用，也促進(jìn)了黨風(fēng)改善。四是加大對(duì)村活動(dòng)室的建設(shè)力度。在過(guò)去的一年中，鄉(xiāng)黨委共落實(shí)黨建經(jīng)費(fèi)28萬(wàn)元，全鄉(xiāng)十四個(gè)村都對(duì)村活動(dòng)室進(jìn)行了維修翻蓋，加強(qiáng)了村活動(dòng)室的硬件和軟件制度建設(shè)。干柴埡村修通了到村委會(huì)水泥公路，硬化了村委活動(dòng)室院壩；鐵爐溝村擴(kuò)建了村委會(huì)活動(dòng)院壩，安裝了籃球架、乒乓球桌、群眾健身器材。規(guī)范了各村黨建制度，為各村安裝了值班電話，保障了支部活動(dòng)有陣地、陣地建設(shè)全達(dá)標(biāo)的要求。目前我鄉(xiāng)鐵爐溝村、賈石橋村入選省級(jí)美麗幸福新村。

（四）認(rèn)真踐行群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，常態(tài)開展“回頭看”活動(dòng)。

我常常反思自己“四風(fēng)”方面的問(wèn)題有沒(méi)有反彈，有沒(méi)有增加新的“四風(fēng)”問(wèn)題，群眾問(wèn)題的解決有沒(méi)有落實(shí)，并及時(shí)解決新增的群眾問(wèn)題。針對(duì)收受紅包禮金、“庸懶散浮拖”、干部下基層少、村委活動(dòng)室成擺設(shè)、黨務(wù)政務(wù)不公開等問(wèn)題開展了專項(xiàng)整治，每項(xiàng)工作的整改都落實(shí)到了具體的責(zé)任人，限定了整改時(shí)限，每個(gè)專項(xiàng)整治都收到了良好的效果。我按照“走基層、兩維護(hù)”活動(dòng)的要求，組織全體鄉(xiāng)干部，自己帶頭，用一個(gè)月時(shí)間對(duì)全鄉(xiāng)群眾進(jìn)行了回訪，在走訪過(guò)程中把上年走訪收集到的78件群眾訴求處理結(jié)果全部反饋給群眾，并新收集到群眾意見和建議28條，處理完成25件。通過(guò)這次活動(dòng)，所有干部真正下到了村上，了解了群眾的生活，知道了群眾的想法，群眾對(duì)干部的工作有了新的認(rèn)識(shí)，干部的形象也得到了較大的提升。

二、存在的問(wèn)題及原因分析

（一）對(duì)村班子整體素質(zhì)的提高，村干部的管理上還缺少具體的方法與措施。

今年我在抓村級(jí)班子建設(shè)時(shí)，發(fā)現(xiàn)村班子普遍存在帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)上思路不廣、辦法不多、爭(zhēng)先進(jìn)位意識(shí)不夠等問(wèn)題，把矛盾和問(wèn)題解決在基層一線的能力不足，群眾全方位滿意的干部很少，同時(shí)有些村班子還不能與黨委、政府保持高度一致。在對(duì)困難的認(rèn)識(shí)和處理上，正如張書記所講“報(bào)怨者多，管理者少，庸者多，智者少”。沒(méi)有樹立起遵紀(jì)守法的標(biāo)桿，沒(méi)有樹立起公平正義的標(biāo)桿，沒(méi)有樹立起勇于擔(dān)當(dāng)?shù)臉?biāo)桿。如原許家橋村支部書記認(rèn)為“山高皇帝遠(yuǎn)”，不服從鄉(xiāng)黨委、政府安排，做事我行我素，自行其是。

（二）對(duì)增強(qiáng)村級(jí)黨組織的凝聚力、黨員先進(jìn)性的機(jī)制不力。

在抓黨建工作中，我發(fā)現(xiàn)部分村級(jí)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不好，部分村班子凝聚力和戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，村干部各自為政，沒(méi)有整體意識(shí)，遇事自己一個(gè)人決定，沒(méi)有集體參與和解決，導(dǎo)致村內(nèi)事務(wù)處理不及時(shí)，使黨組組在群眾中的威信有所下降。一些基層黨員黨性淡薄，日常工作中把自已等同于普通群眾，只顧局部利益，缺乏全局觀念；有的黨員工作缺乏熱情和積極性，得過(guò)且過(guò)，工作上不求進(jìn)取。

（三）對(duì)抓村級(jí)黨組織活動(dòng)的開展不力，致使學(xué)用脫節(jié)。

村級(jí)黨組織開展的各項(xiàng)活動(dòng)較少，特別是一些政治理論性學(xué)習(xí)的活動(dòng)，幾乎很少開展過(guò)，并且學(xué)習(xí)理解不夠深入，沒(méi)能將理論學(xué)習(xí)的知識(shí)運(yùn)用到實(shí)際工作中去，理論指導(dǎo)實(shí)踐能力不強(qiáng)，村級(jí)黨組織基本就不開展理論性教育活動(dòng)。同時(shí)，雖然給村級(jí)黨組織配備了黨員遠(yuǎn)程教育設(shè)備，但這些設(shè)備幾乎沒(méi)用過(guò)，在村活動(dòng)室成了一種擺設(shè)。即使開展活動(dòng)，參加的黨員也很少，外出務(wù)工的來(lái)不了，在家的不愿來(lái)，有的還認(rèn)為參與活動(dòng)沒(méi)有意義，不如在家多干點(diǎn)農(nóng)活，有的來(lái)參加也只圖應(yīng)付走過(guò)場(chǎng)，并沒(méi)有認(rèn)真學(xué)習(xí)，更談不上將所學(xué)知識(shí)運(yùn)用到實(shí)際生活工作中。

（四）對(duì)村級(jí)黨組織制度建設(shè)的落實(shí)情況督查不力。

在抓黨建的過(guò)程中，我圍繞黨建活動(dòng)建立了一系列規(guī)章制度，但是各黨支部堅(jiān)持的不多、落實(shí)的不夠。很多制度成為“寫在紙上、掛在墻上、說(shuō)在嘴上、收在盒子里”的擺設(shè)，大多只是為了應(yīng)付檢查，真正落實(shí)到位的很少。比如：在村務(wù)、黨務(wù)、惠民政策、項(xiàng)目施工等信息公開上，雖然有嚴(yán)格的制度規(guī)定，可是有些村就是不按照制度執(zhí)行，不及時(shí)公開各項(xiàng)信息，有的為了應(yīng)付檢查，只將無(wú)足輕重的賬務(wù)公布幾項(xiàng)，將無(wú)關(guān)痛癢的“內(nèi)情”透露幾句，老百姓真正關(guān)心的公開得很少。

（五）對(duì)理論學(xué)習(xí)與民主制度的堅(jiān)持和落實(shí)不到位。

一是學(xué)習(xí)的時(shí)間不夠。機(jī)關(guān)支部和各村支部在學(xué)習(xí)時(shí)間上嚴(yán)重不夠，更多的時(shí)間去抓其他工作去了。二是學(xué)習(xí)的內(nèi)容不豐富。很多時(shí)候都是讀下文件、讀下領(lǐng)導(dǎo)的講話，安排當(dāng)前的工作就完了。三是民主生活會(huì)召開的很少。各支部一年基本就一次，開會(huì)也就是走走過(guò)場(chǎng)，沒(méi)有充分發(fā)揮出民主生活會(huì)的作用。

認(rèn)真反思存在的問(wèn)題，既有客觀原因，更有主觀原因，主要表現(xiàn)為：一是沒(méi)有針對(duì)各村實(shí)際情況研究制定提高村黨組織凝聚力和增強(qiáng)黨員黨性的方法與措施。盡管農(nóng)村黨員隊(duì)伍普遍存在年齡老化、文化層次偏低、素質(zhì)稍高的青年通過(guò)參軍、外出務(wù)工經(jīng)商等渠道離開了本村，使得村級(jí)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)與農(nóng)村新形勢(shì)、新任務(wù)的要求相距較遠(yuǎn)；個(gè)別村干部的人生觀、價(jià)值觀發(fā)生了巨大變化，報(bào)酬低、事情多，使得干部干工作論報(bào)酬、做事情講“實(shí)惠”，在工作遇到難題的時(shí)候，一些村干部寧愿得罪上級(jí)，也不去落實(shí)上級(jí)交待的任務(wù)，使得村干部越來(lái)越難以管理現(xiàn)象存在。但也是由于三委換屆時(shí)，我剛到不久，對(duì)各村的情況還不是很熟悉，在換屆選舉的時(shí)候把關(guān)不嚴(yán)，造成選拔出來(lái)的部分干部素質(zhì)較低，辦事效率不高，不服從上級(jí)組織的決定。在換屆結(jié)束后沒(méi)有根據(jù)各支部、黨員的具體情況，強(qiáng)化黨員干部的培訓(xùn)與教育才導(dǎo)致的結(jié)果。二增強(qiáng)支部凝聚力、戰(zhàn)斗力、黨員黨性的機(jī)制不活。在轉(zhuǎn)作風(fēng)、反四風(fēng)、強(qiáng)黨建的關(guān)鍵時(shí)期，我對(duì)基層黨組織工作的形勢(shì)認(rèn)識(shí)不充分。所有的村都無(wú)集體經(jīng)濟(jì)來(lái)源和積累，只有等國(guó)家項(xiàng)目辦事，黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，對(duì)老、弱、病、殘、困難黨員關(guān)心幫助面不廣、力度不夠，基層組織服務(wù)能力不能滿足人民群眾的需求，群眾求干部甚至不如干部求群眾的時(shí)候多；部分黨員干部理想信念動(dòng)搖，有能力高素質(zhì)的農(nóng)村黨員大多外出務(wù)工經(jīng)商了，留在農(nóng)村的黨員大多年齡老化、知識(shí)退化、能力弱化，黨員自身的優(yōu)越感、榮譽(yù)感不強(qiáng)，村班子成員中缺乏為集體犧牲奉獻(xiàn)的精神，沒(méi)有能力起到模范帶頭作用。這主要是我平時(shí)把大多的時(shí)間用在了抓經(jīng)濟(jì)工作上了，忽視了對(duì)村黨員干部培訓(xùn)教育和加強(qiáng)黨性教育，規(guī)范措施較少，有時(shí)候只注重村里書記的能力培養(yǎng)，缺乏對(duì)其他黨員干部的培養(yǎng)與教育，方法老套，缺乏活力，沒(méi)有創(chuàng)新機(jī)制，成效不顯著，致使支部凝聚力、戰(zhàn)斗力、黨員黨性遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于社會(huì)發(fā)展的速度，跟不上時(shí)代的步伐，很難吸引黨員群眾參與到黨的組織建設(shè)中來(lái)。三是開展組織活動(dòng)和方式不靈活，內(nèi)容不豐富。由于村級(jí)黨組織隊(duì)伍文化水平偏低，一些高科技的東西在學(xué)習(xí)中難以得到運(yùn)用，如投影機(jī)、VCD機(jī)的放映，網(wǎng)絡(luò)黨建資料的下載、傳播等。組織者的能力水平限制，活動(dòng)方式老化，形式內(nèi)容都沒(méi)有新意。即使開展活動(dòng)，有的僅僅是應(yīng)付上級(jí)檢查，沒(méi)有把組織活動(dòng)作為黨組織的一項(xiàng)經(jīng)常性任務(wù)。有的支部沒(méi)有根據(jù)農(nóng)村黨員的文化層次，盲目照搬外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，操作性差。在村黨組織開展活動(dòng)時(shí)，我沒(méi)有針對(duì)上面這些情況，及時(shí)組織黨委領(lǐng)導(dǎo)參與進(jìn)去，進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，也沒(méi)有詳細(xì)制定各支部開展活動(dòng)的具體方案，對(duì)各村的電教設(shè)備沒(méi)有每個(gè)村派專人去培訓(xùn)，對(duì)派下去指導(dǎo)的人員沒(méi)有嚴(yán)格考核，也就造成很多活動(dòng)只有形式，沒(méi)有內(nèi)容，學(xué)用脫節(jié)。四是對(duì)村級(jí)黨組織制度建設(shè)落情況沒(méi)有嚴(yán)格考核。我對(duì)村級(jí)組織目前以自治為主，宗族勢(shì)力普遍比較嚴(yán)重，農(nóng)村黨員綜合素質(zhì)低、村無(wú)集體經(jīng)濟(jì)組織和資金積累不足、自身約束機(jī)制不健全的認(rèn)識(shí)不足、不充分。鄉(xiāng)黨委雖建立了監(jiān)督機(jī)制，但是監(jiān)督力度還不夠，機(jī)制還不夠完善，有時(shí)也只是上級(jí)要來(lái)檢查的時(shí)候要求較嚴(yán)格，檢查完了又比較放松，這些都導(dǎo)致村黨組織制度落實(shí)起來(lái)往往還是流于形式，沒(méi)有實(shí)際效果。這也主要是我在監(jiān)督和考核各支部黨建時(shí)沒(méi)有嚴(yán)格按考核標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)，有時(shí)候考慮到干部的承受力和情緒，沒(méi)有考慮制度的嚴(yán)肅性。五是思想認(rèn)識(shí)出了偏差，管黨治黨的長(zhǎng)效機(jī)制還沒(méi)有全面完善。首先是我認(rèn)為理論學(xué)習(xí)就是一個(gè)務(wù)虛的東西，從心里就沒(méi)有引起重視，對(duì)理論學(xué)習(xí)和民主生活會(huì)召開的不重視。其次是對(duì)學(xué)習(xí)考核制度建還不夠完善，對(duì)學(xué)習(xí)后檢查督促?zèng)]有落到實(shí)處，沒(méi)有進(jìn)行筆記抽查、沒(méi)有組織對(duì)所學(xué)的理論進(jìn)行考試，對(duì)學(xué)習(xí)和民主生活會(huì)質(zhì)量的考核不嚴(yán)，所以大家學(xué)了就算了，學(xué)跟不學(xué)一個(gè)樣。再次是對(duì)民主生活會(huì)的制度沒(méi)的堅(jiān)持落實(shí)，活動(dòng)開展的少，會(huì)上大家也不說(shuō)真話，怕得罪人，所以導(dǎo)致民主生活會(huì)成了走過(guò)場(chǎng)。對(duì)干部的學(xué)習(xí)和支部的民主生活會(huì)考核沒(méi)有納入到同經(jīng)濟(jì)工作同等考核，總認(rèn)為抓好經(jīng)濟(jì)工作，才容易出政績(jī)，才能夠得到上級(jí)的認(rèn)可，領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可，沒(méi)有樹立抓黨建就最大的政績(jī)，抓好了黨建才是人才的觀念。

三、下一步思路及措施

在下一步工作中，我將認(rèn)真履行黨建工作第一責(zé)任人的職責(zé)，按照黨要管黨，從嚴(yán)治黨的要求，以貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”、反對(duì)“四風(fēng)”、“三嚴(yán)三實(shí)”要求精神為抓手，全面轉(zhuǎn)變我鄉(xiāng)黨員干部作風(fēng)；以“黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)”回頭看及問(wèn)題整改為導(dǎo)向，全力改善民生，密切黨群、干群關(guān)系；以正風(fēng)肅紀(jì)專項(xiàng)整治為契機(jī)，全面治理“庸、懶、散、浮、拖”問(wèn)題；緊緊圍繞“領(lǐng)導(dǎo)干部要做遵紀(jì)守法的標(biāo)桿、領(lǐng)導(dǎo)干部要做公平正義的標(biāo)桿、領(lǐng)導(dǎo)干部要做務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)?shù)臉?biāo)桿”展開討論，提升基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，增強(qiáng)黨員黨性；堅(jiān)持以制度為保障，全面完善黨建工作制度。具體改進(jìn)措施如下：

（一）抓好理論學(xué)習(xí)與思想政治教育，提高黨員干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

一是開展法治教育專項(xiàng)活動(dòng)。結(jié)合黨的四中全會(huì)依法治國(guó)的精神，在全縣法紀(jì)教育月活動(dòng)開展之際，強(qiáng)化對(duì)全鄉(xiāng)黨員干部的法制教育和黨的理論知識(shí)培訓(xùn)，圍繞干部要做遵紀(jì)守法、公平正義、務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)三個(gè)標(biāo)桿開展深入討論，提高所有黨員的法紀(jì)意識(shí)，堅(jiān)定所有共產(chǎn)黨員的政治信仰、宗旨意識(shí)，形成在思想上統(tǒng)一、在行動(dòng)上一致的局面。二是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)對(duì)象的學(xué)習(xí)。充分利用自學(xué)和集中學(xué)習(xí)時(shí)間，抓好政治理論學(xué)習(xí)，堅(jiān)持學(xué)習(xí)一次，每次學(xué)習(xí)時(shí)間不少于3個(gè)學(xué)時(shí)，重點(diǎn)學(xué)系列重要講話精神、黨的路線、方針、政策和“黨章”，提高理論素養(yǎng)，增強(qiáng)政治定力。對(duì)素質(zhì)不高的村干部集中起來(lái)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)當(dāng)前的政策理論、農(nóng)村工作中的先進(jìn)方式方法以及成功的經(jīng)驗(yàn)做法，把村干部素質(zhì)提升作為一項(xiàng)大事來(lái)抓。三是帶頭向先進(jìn)學(xué)習(xí)。我堅(jiān)持向焦裕祿、楊善洲、雷鋒等優(yōu)秀黨員同志學(xué)習(xí)，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，牢記黨員身份，堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的精神追求，永葆共產(chǎn)黨人的先進(jìn)性和純潔性，在工作中嚴(yán)于律己、敢于奉獻(xiàn)。

（二）強(qiáng)化制度建設(shè)，完善監(jiān)督管理體系。

一是完善各種規(guī)章制度，并落實(shí)到實(shí)處。對(duì)于村班子存在的問(wèn)題，最重要的就是要強(qiáng)化制度建設(shè)，讓制度來(lái)管人管事，自律固然重要，但他律卻是當(dāng)前最主要的，加強(qiáng)制度建設(shè)也是落實(shí)依法治國(guó)的舉措。必須花心思、下力氣，根據(jù)各個(gè)村支部的現(xiàn)實(shí)情況分門別類地對(duì)現(xiàn)行制度進(jìn)行分析研究，堅(jiān)持完善并落實(shí)行之有效的制度，并根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展，注入新的內(nèi)容。二是加大監(jiān)督的力度，完善管理體系，保證制度落實(shí)到位。鄉(xiāng)黨委將黨建工作同等納入到經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核目標(biāo)內(nèi)容中，為了使村黨建制度落實(shí)到位，鄉(xiāng)黨委建立黨建工作短信公示平臺(tái)，將村規(guī)民約、黨員發(fā)展計(jì)劃、黨員活動(dòng)等情況通過(guò)短信平臺(tái)及時(shí)向全體黨員干部公開，接受全體黨員監(jiān)督。并且鄉(xiāng)黨委將加大對(duì)村黨支部的監(jiān)督力度和廣度，制定全面且深刻的監(jiān)督管理體系，使監(jiān)督不再是應(yīng)付檢查、流于形式，形成常態(tài)化、長(zhǎng)效化。

（三）加強(qiáng)基層黨組織隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用。

黨員素質(zhì)決定黨組織的戰(zhàn)斗力，決定新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。一是切實(shí)把農(nóng)村黨員隊(duì)伍發(fā)展好。發(fā)展黨員既要慎重，又要積極，做到成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)，及時(shí)為黨組織補(bǔ)充新鮮血液。嚴(yán)格按照黨章規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展黨員，大力培育一批能起先鋒和帶頭作用的黨員干部，把年輕有文化、有思想的年輕人充實(shí)進(jìn)黨員隊(duì)伍，改變黨員老齡化問(wèn)題，培養(yǎng)好村級(jí)后備干部，鄉(xiāng)黨委將建立優(yōu)秀農(nóng)村人才儲(chǔ)備庫(kù)和培養(yǎng)幫帶機(jī)制，將農(nóng)村“田秀才”、“土專家”，養(yǎng)蠶、養(yǎng)豬、種果等致富型農(nóng)民建檔登記，并培育入黨，提高農(nóng)村黨員發(fā)展質(zhì)量，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。二是切實(shí)把農(nóng)村黨員隊(duì)伍教育好。積極探索黨員教育培訓(xùn)工作新機(jī)制。各村配備一名黨員鄉(xiāng)干部兼任村黨建工作指導(dǎo)員，利用村現(xiàn)有的電腦、投影、VCD、遠(yuǎn)程教育等先進(jìn)的宣傳設(shè)施，強(qiáng)化黨的理論和路線方針政策的學(xué)習(xí)，對(duì)農(nóng)村黨員的培訓(xùn)主要以影像培訓(xùn)為主，以先進(jìn)事例、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、反面警示片為主，少學(xué)高深理論，讓農(nóng)村黨員能夠看得懂，記得住先進(jìn)典型人物、反面警示事件。并要培訓(xùn)好現(xiàn)有干部學(xué)會(huì)這些設(shè)備的使用，真正做到與時(shí)俱進(jìn)、學(xué)用結(jié)合不脫節(jié)。三是切實(shí)把農(nóng)村黨員隊(duì)伍管理好。農(nóng)村黨員隊(duì)伍管理、活動(dòng)的開展要因時(shí)因地制宜，要與農(nóng)村時(shí)節(jié)相統(tǒng)一，要與村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開、村委換屆、修路、水利建設(shè)、惠民資金分配等活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，讓黨員參與議事決策、財(cái)務(wù)監(jiān)督等，而不要為了學(xué)習(xí)而學(xué)習(xí)。關(guān)心老黨員、貧困黨員的生產(chǎn)生活，加強(qiáng)外出黨員的聯(lián)系，幫助他們解決家里的困難，多向外出黨員通報(bào)家鄉(xiāng)的黨建工作，讓外出黨員感受到組織的存在與溫暖。完善黨員年度評(píng)議考核、黨員掛牌動(dòng)態(tài)管理制度，建立以定性和定量相結(jié)合的民主評(píng)議機(jī)制。強(qiáng)化預(yù)警告誡和出黨處置，健全黨員淘汰機(jī)制。

（四）壯大發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)黨建活力。

我將緊緊圍繞發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)抓黨建，農(nóng)村黨建才有著力點(diǎn)，才能真正贏得廣大群眾的擁護(hù)的思路。一是圍繞發(fā)展選準(zhǔn)配強(qiáng)基層黨支部班子。要擴(kuò)大選拔范圍，創(chuàng)新選人用人機(jī)制，打破目前“限定村內(nèi)選人、固定本村任職”的傳統(tǒng)模式束縛，打破地域、身份、年齡、職業(yè)限制，面向發(fā)展經(jīng)濟(jì)能人，選經(jīng)濟(jì)型人才；面向“田秀才”、“土專人”，選技能型人才；面向大學(xué)畢業(yè)生和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、站能所分流的年輕干部，選知識(shí)型人才；面向在外務(wù)工經(jīng)商回村人員和復(fù)退軍人等門路廣、信息靈人員，選開拓型人才。通過(guò)“公推直選”、“兩推一選”，選出精干高效、群眾滿意的村支部班子，真正做到“選準(zhǔn)一個(gè)人、帶富一個(gè)村”。堅(jiān)持和健全村黨支部第一書記制度，切實(shí)加強(qiáng)支部隊(duì)伍建設(shè)，造就一支熱心農(nóng)村工作、善于帶領(lǐng)群眾致富的支部隊(duì)伍，達(dá)到“建強(qiáng)一個(gè)班子、發(fā)展一批黨員、培育一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、培養(yǎng)一批致富帶頭人、發(fā)展一方經(jīng)濟(jì)”的效果，形成凝聚力強(qiáng)、戰(zhàn)斗力強(qiáng)、團(tuán)結(jié)有為的村班子。二是圍繞發(fā)展提升素質(zhì)。幫助鄉(xiāng)村干部樹立發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的觀念，組織農(nóng)村黨員干部廣泛開展“走基層、兩維護(hù)”、“群眾路線教育”回頭看活動(dòng)，從黨支部的工作與本地經(jīng)濟(jì)工作不相適應(yīng)的狀況，來(lái)進(jìn)行支部職能的轉(zhuǎn)變；從本地實(shí)際出發(fā)，帶領(lǐng)群眾走出一條富民強(qiáng)村的路子；從支部成員的職務(wù)分工，明確各自應(yīng)肩負(fù)的職責(zé)，統(tǒng)一農(nóng)村支部成員的思想認(rèn)識(shí)。強(qiáng)化措施，著手提升村干部引領(lǐng)發(fā)展的本領(lǐng)。以村遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)和農(nóng)業(yè)科技示范基地為主陣地，對(duì)村干部和黨員骨干進(jìn)行專題培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)參觀，請(qǐng)優(yōu)秀支部書記現(xiàn)身說(shuō)法，不斷提升村干部的致富技能和帶富能力。三是切實(shí)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。讓村級(jí)組織有錢辦事，解決村級(jí)組織威信不高、村干部工作積極性不高的根本性措施。要搞好集體原有山塘、水庫(kù)、山林、企業(yè)等的承包經(jīng)營(yíng)，提高集體資產(chǎn)和資源的利用效率。以本地特色農(nóng)村產(chǎn)品為依托，組建中介協(xié)會(huì)組織，以擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道為主要任務(wù)，在種苗、技術(shù)、信息等方面為群眾提供有償服務(wù)。2015年將以攔田溝村支部建立農(nóng)業(yè)機(jī)械和合作社，引導(dǎo)劉房嘴村、鄧家嘴村群眾入股，流轉(zhuǎn)外出務(wù)工人員農(nóng)田，實(shí)行機(jī)械化耕作，提高種糧收益，擴(kuò)大集體資產(chǎn)積累。將在鐵爐溝村建立脆香甜種植合作社，流轉(zhuǎn)600畝脆香甜柚，將一家一戶的分散經(jīng)營(yíng)聯(lián)合起來(lái)，將分散在農(nóng)民手中的資金集中起來(lái)，實(shí)現(xiàn)資本的積累和資源共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，從而擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)。讓村黨組織通過(guò)建立合作社、技術(shù)指導(dǎo)、集體入股的形式參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，增加村集體收入。

（五）認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè)。

我將自覺遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)章制度，不插手任何工程項(xiàng)目，不違規(guī)提拔和使用干部，做到政府清廉、政治清明、干部清白。二是嚴(yán)格按照黨紀(jì)政紀(jì)要求規(guī)范所有黨員干部言行，以自身為模范，帶頭遵守各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)做到有令必行、有禁必止。帶領(lǐng)全鄉(xiāng)黨員嚴(yán)格遵守中央、省、市、縣委的各項(xiàng)規(guī)定，增強(qiáng)戰(zhàn)勝自我的膽識(shí)，要抵得住誘惑、耐得住寂寞、經(jīng)得住考驗(yàn)，做到自重、自省、自警、自勵(lì)，嚴(yán)防拜金主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)的侵蝕。三是強(qiáng)化黨員干部作風(fēng)建設(shè)。以改進(jìn)作風(fēng)、嚴(yán)肅紀(jì)律為重點(diǎn)，集中開展“慵懶散浮拖”專項(xiàng)整治活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部的紀(jì)律意識(shí)，使廣大黨員干部時(shí)刻保持昂揚(yáng)向上的進(jìn)取心和奮發(fā)有為的精氣神。同時(shí)認(rèn)真落實(shí)縣委“9+2”專項(xiàng)治理任務(wù)，開展貫徹中央和省、市、縣委重大決策部署專項(xiàng)督查，嚴(yán)肅查處有令不行、有禁不止、政令不暢等行為。要求黨員干部提高自身黨性修養(yǎng)，自覺接受黨組織和干部群眾的監(jiān)督。