第一篇

過去的一年，是全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，加快推進經濟社會和諧發(fā)展的重要一年，在縣委、縣政府的正確領導下，在鄉(xiāng)黨委班子成員以及廣大黨員干部的自覺融入和探索實踐下，作為鄉(xiāng)黨委書記，我始終嚴格要求自己履行好黨建工作“第一責任人”職責，堅持“圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的工作思路，求真求實，多措并舉，扎實推進黨建工作，為本鄉(xiāng)經濟社會建設提供了良好的組織保障，有序有力地促進了各項工作的順利開展，2014年度，鄉(xiāng)黨委被縣委表彰為全縣“先進基層黨組織”�，F(xiàn)將一年來履職的具體情況匯報如下：

一、履職情況及工作成效

（一）主動攬責，突出“一把手”的導向作用。一是履行好了書記職責，做好了方向上的帶路人。為適應好新常態(tài)，我努力糾正過去“重經濟、輕黨建”、“重部署、輕實踐”的慣性誤區(qū)，實功實做。年初即與分管黨務書記一道，按照上級年度黨建工作目標要求，研究細化年度工作計劃、目標要求的方案性文件，待相對成熟后，才提交黨委會研究決定。二是履行好當家職責，做好服務上的帶頭人。一年來，我積極探索和履行好全鄉(xiāng)“當家人”的職責，努力為全鄉(xiāng)黨員排憂解難。大力寨村支部相對軟弱渙散，被列為基層黨組織幫扶對象，一段時期內，黨員干部灰心喪氣，斗志全無，原支書出走。我親自三次帶隊深入該村，背靠背的與黨員干部及群眾代表座談，找癥結、析原因、鼓信心。畫清整改思路和發(fā)展方向，選好配齊村級班子。今年，全村在新的村級班子領導下，貫通了戶戶通達的村社水泥路15公里，扭轉了落后的面貌，重新贏回了民心。三是做好紀律上的帶領人。年度內對黨委班子成員進行廉政談話兩批次，并對風險崗位負責人進行了專項約談，常敲警鐘，常吹警哨。先后多次通過會議通報、個別約談、班子訓誡等方式對個別村干部財務不明、生活作風不嚴謹等苗頭性問題及時施治，避免了錯誤的進一步蔓延。

（二）精準著力，突出“黨建關”的聚合作用。一是著力隊伍建設。我狠抓黨委班子建設，強化領導核心作用。始終不渝地抓住政治理論學習這個“先手”。組織黨委中心組集中學習18次，與黨委成員輪流上黨課，撰寫心得體會及調研文章38篇目，有效地提升了班子成員理想信念、主旨觀念、廉潔從政、科學發(fā)展的能力水平。修定和實行了黨委運行機制，制發(fā)了《黨委班子規(guī)則》，堅持落實好“三重一大”制度，在民主集中制的基礎上細化了黨委成員分工負責的責任體系，簽訂了責任書，確保了黨務政務的良好運行，有效地禁絕了過去“一言堂”、“家長作風”、“腦內決策”等不良政治生態(tài)的滋生和蔓延。建立了班子成員包聯(lián)和幫扶機制。每個黨委成員除了分管工作外，還另外包聯(lián)2-3個村，結對幫扶至少3名困難黨員或群眾，將包聯(lián)工作和幫扶村責任納入年度目標體系。特別注重對班子成員廉政意識的教育。簽訂《黨風廉政建設責任書》和《只服務、不謀私》承諾，集中收看廉政警示教育主題影片，集體廉政談話、領導約談、紀委專項約談相結合，增強了班子成員廉政風險防控水平。

（三）狠抓基層支部建設，強化支部戰(zhàn)斗堡壘作用。我著力對支部書記的“能人型”培養(yǎng)。1村支書高思壽領導承辦好了場鎮(zhèn)農貿市場，解決了我鄉(xiāng)場鎮(zhèn)長期以街代市、擁擠不堪的無序局面。2村支書何大武因工作出色，在全縣1000多個支書中脫穎而出，成為僅有的5名被縣委表彰的“五有愛民干部”支部書記。3村支書趙太勛、11村支書高超牽頭成立合作社，分別流轉土地300畝、200畝。并購入商品苗木及林業(yè)種養(yǎng)場。著力對黨支部“向心力”培養(yǎng)：就在11個農村黨支部剛剛換屆的時機，鄉(xiāng)黨委通過目標細化的方式，將基礎設施建設、產業(yè)培育、民生改善等分解到村，各村競相發(fā)展，全面修通了全鄉(xiāng)長達90公里的串村入戶水泥路，群眾投資總額近2000萬元，沒有發(fā)生一起因修路引發(fā)的上訪事件。百姓心悅誠服，滿意度顯著上升，向心作用更加凸顯。

（四）狠抓黨員隊伍建設，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。我抓住群眾活動的契機，充分運用黨員遠程教育平臺，適時開展黨小組活動，切實加強了對黨員隊伍的教育和管理，涌現(xiàn)出一批讓老百姓交口稱贊的先進典型。正覺寺村企業(yè)家、黨員王新，不僅捐資二十余萬元為家鄉(xiāng)修路，還主動回村承包土地200余畝，投資數百萬元建成了花園式休閑旅游農場。大力寨村黨員陳天明，自費捐資十余萬元，拓寬了大力寨農民樂園進山公路，架設了300條上山水泥路階梯。

（五）著力作風建設，保證群教活動取得實效。按照活動總體要求，我較真碰硬，嚴格規(guī)定動作，精抓自選動作，確�；顒拥男Ч��；顒悠陂g，共調閱學習筆記200人次，收集學習心得500余篇，調研文章14篇，辦學習園地14個、出版8期次，展板展示30多批次；對全鄉(xiāng)1100戶在家群眾和70名離退休老同志、“兩代表一委員”實現(xiàn)100%登門走訪，對未在家的860戶群眾實現(xiàn)了電話走訪，收集整理群眾意見700余條，查擺問題11類100余件，收到督導組反饋意見20條，讓人民群眾真切感受到了黨的優(yōu)秀傳統(tǒng)的本質回歸�？h委組織部長楊方軍同志還親自出席了我鄉(xiāng)專題民主生活會并給予了高度評價。

（六）嚴明監(jiān)督責任，落實正風肅紀各項工作。認真落實“兩個責任”的目標要求，切實履行好黨委主體責任，并建立起責任體系，全力支持紀委監(jiān)督責任，激活反腐利器，始終把黨風廉政責任制與反腐敗工作貫穿于作風建設的全過程。重點放在推進懲防體系建設方面，建立健全懲防體系隊伍，配備了村紀檢員和村監(jiān)督委員會主任，并聘請了政風行風監(jiān)督員和民情聯(lián)絡員，避免了職責缺失和監(jiān)管缺位。了各級紀檢監(jiān)察舉報熱線，建立了村務信息手機短信平臺，全天候全領域接受社會監(jiān)督。抓住了案件查處這個手段，今年分別對一個村、一個中層部門負責人的違紀線索進行了立案查處，并對上級反饋和群眾反映的相關線索進行了研調核實，及時糾正和預防了一些苗頭性問題的蔓延，形成了高壓的震懾態(tài)勢。

二、存在的問題及原因

(一）黨建工作認識不足。一是缺乏政治自覺。思想深處尚沒有形成黨建總攬全局的理念，對時下中央提出“黨要管黨，從嚴治黨”的總方針心存質疑，甚至認為當下作風建設的某些細微舉措有些矯往過正、小題大做。比如在治理“庸懶散浮拖”方面貫徹落實不夠徹底，自認為只要有人坐班、有人接待就行了，因而對鄉(xiāng)干部放松了值班紀律要求，導致我鄉(xiāng)個別干部職工在便民服務中心值班期間玩手機，被縣委督察通報。二是履職尚有缺失，黨政不分。把黨建等同于一般性務虛工作，主要精力著眼于讓上級領導賞眼和讓人民群眾立竿見影取得實惠的產業(yè)發(fā)展，基礎設施建設和民生改善等經濟層面上，黨建這一手著力偏軟。比如在“走基層、兩維護”活動中，對干部下村入戶要求不實不嚴，如5村走訪率低于50%，還有村干部走訪代替鄉(xiāng)干部走訪、電話走訪代替入戶走訪等現(xiàn)象，收集群眾意見建議數量在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)中相對偏少。

(二）黨建責任不明。一是“第一責任人”履職不到位。作為黨委書記，我還存在職責缺位，親力親為做得不夠，總負責和負總責發(fā)揮不充分，在具體工作上，副書記代辦、黨務人員代辦現(xiàn)象時有存在。比如在群教活動開展過程中，縣委督導組來檢查督導時，自己在匯報時對一些具體環(huán)節(jié)問題不清不明，只能大而化之。二是“一崗雙責”權責不明。黨委雖然分配了班子成員的分管領域，但在分管部門、分管村的責任落實上往往各行其是。抓黨建的分管職責、監(jiān)督職責的如何落實，目前還沒有一個清晰的、統(tǒng)一的考核方式。

（三）基層服務不接“地氣”。一是服務體系建設“走形式”。黨委服務基層黨支部，組織服務黨員、黨員服務群眾膚淺地停留在制度上墻、方案發(fā)文，實質形同虛設。比如在村便民服務站的運行上，雖然安裝了座機服務電話并實行干部輪流座班制，但鄉(xiāng)上并沒有嚴格考核制度執(zhí)行情況，對便民服務站是否運行、運行好壞都不清楚；機關下村便民服務也是虎頭蛇尾。二是服務能力弱，大批農村基層干部不能熟練掌握現(xiàn)代化服務設備操作技能，依賴鄉(xiāng)操作員，比如對黨員遠程教育平臺的操作，還有4個村操作員至今都還不能獨立操作，離了鄉(xiāng)操作員就不行。

（四）干部隊伍建設滯后。一是不注重干部政治素養(yǎng)和能力水平的提升，在政治理論學習上，重數量不重素質，重形式不重實質；在能力培養(yǎng)上，沒有跟上適應新形勢、新要求。習慣用“老三篇”指導新問題，“舊辦法”對付新局面。二是農村“兩委”結構不合理。在農村干部隊伍建設上求穩(wěn)怕亂，結構配備上沒有形成梯次結構，個別村出現(xiàn)青黃不接的現(xiàn)象。比如1村、7村兩個村“兩委”干部年齡超過60歲，出現(xiàn)后繼無人的狀況。三是忽視對年輕干部的培養(yǎng)。對鄉(xiāng)干部隊伍中的年輕人吹毛求疵，不放心壓擔子、給位子，致使其不安心工作甚至養(yǎng)成惰習。

（五）規(guī)章制度執(zhí)行不嚴。一是鄉(xiāng)村干部日常工作制度執(zhí)行不嚴。雖然按縣上要求制定了一些管理制度，卻以“人性化”管理為幌子放松對干部的要求，導致隨意缺席、溜崗溜號、遲到早退、態(tài)度生硬等問題一度十分盛行，自由散漫的工作作風讓人民群眾微詞不斷。制度執(zhí)行不力、賞罰不明讓鄉(xiāng)村干部養(yǎng)成了“干與不干一個樣，干好干壞一個樣“的積弊陳習。二是“”等黨內組織生活制度沒落實。個別支部長期不開組織生活會，不開展黨小組活動，黨員不屑找組織，組織不愿找黨員，外出黨員的流動管理制度形同虛設，甚至有的支部連黨費都懶得去收，一年一度的黨費總是由村干部代繳，在今年黨員申報時還出現(xiàn)了個別村支部書記連本村黨員人數都不清楚的笑話。三是民主集中制執(zhí)行不力。我還存在一些“家長制”、“一言堂”作風，“拍腦門”決策時有發(fā)生。比如今年籌備市縣現(xiàn)場會時，就以時間緊為由，不召開黨委會集體研究，臨時與分管領導碰頭就拍板定下了投資十萬余元的鄉(xiāng)道路綠化方案。

（六）作風建設整改不足。根據在教育實踐活動整改過程中縣督導組的反饋意見，作風整改上還存在以下問題：一是在整改方案上“虛”，上報的整改方案未經集體研究討論，由工作人員閉門造車，個別方案根本就沒有實際操作空間，甚至是有的責任人自己都不知道，整改方案流于形式，群眾知曉率不高，就無從監(jiān)督。二是在整改時限上“拖”，需立即整改的捎頭不見尾，限時整改的擱案頭，長期整改的束高閣。比如一村群眾反映的排灌渠不暢淹沒農田問題，以資源緊為由至今未落實，導致群眾不斷上訪反映。三是在整改落實上“浮”，沒有深入問題實際動真格。比如11村群眾向巡視組反映村干部違規(guī)違紀案例，方案調查走訪材料形式后，長時間未有具體處理結果，致使群眾反復追訪。

（七）基層陣地建設缺乏保障。一是經費保障投入不夠，各農村黨組織除了財政預算的社會公益事業(yè)資金外，基本無其他渠道經費，最基本的組織活動經費，趨同于零，捉襟見肘是當前農村黨組織的真實寫照，有幾個村連一年一度的“七一”慶祝活動資金都是村干部墊付。二是待遇保障投入偏低，隨著經濟社會的飛速發(fā)展，物價水平持續(xù)攀升，村干部基本工資水平雖然有了提升，但根本就激發(fā)不起基層干部的工作熱情，無人當、不愿當的現(xiàn)實實際已嚴重威脅到了基層組織的正常運行，村干部流失現(xiàn)象普遍存在。三是陣地保障投入還需加強，近年來，雖然通過災后重建、特殊黨費援建等項目讓絕大部分村都建立了活動陣地，但其使用效益還沒有充分激活，沒有真正把醫(yī)療、文化、便民公共服務等整合起來。

針對以上出現(xiàn)的問題，我總結了幾個主要原因：一是對黨建工作重要性認識不足。沒有形成“抓黨建就是抓政績”的理念，認為抓黨建費力不討好，務虛不務實，領導看不到，群眾摸不著。對政治新常態(tài)認識不到位，做主要領導時間久了，思維僵化，把當下的“黨要管黨、從嚴治黨”總要求混同于一般性口號，對黨面臨的執(zhí)政風險估價不足，打不好基層黨建的“組合拳”。二是黨建工作責任制沒有徹底貫徹落實。我的責任擔當意識弱化，忽略了崗位上的職責對等，在落實“第一責任人責任”、“一崗雙責”等具體職責上大而化之、不落實處，這實質上是“為官不為”的心態(tài)體現(xiàn)。三是基層服務理念不到位。這幾年來，我在黨建工作上習慣于“權力型”、“管理型”的工作理念，在如何把黨建工作向“服務型”轉型問題上缺乏思考。四是忽視了干部培養(yǎng)。與班子成員乃至干部隊伍之間相互交流、溝通不夠，對鄉(xiāng)上的年輕同志缺乏了解，認為自己是鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”，很少主動去溝通，沒有拿出一套激勵干部干勁、發(fā)揮干部才能的辦法；下村入戶不夠深入，過于依賴村上的老干部、老同志，沒有大力發(fā)掘或培養(yǎng)有本領、愛家鄉(xiāng)、年紀輕的農村黨員。五是作風建設、建章立制不到位。我和黨委班子在制度執(zhí)行上思考和研究得不夠深入、不夠全面，存在因循守舊、得過且過的心態(tài)，面對到諸如流動黨員管理、農村支部過組織生活等具體問題時要么以文件代替落實，要么放松要求，沒有做好監(jiān)督檢查工作。六是基層保障不到位。農村組織發(fā)展、陣地建設又缺人、又缺錢，最根本的原因還在于農村集體經濟組織空殼化，而鄉(xiāng)黨委還沒有找到一個健全的多渠道投入的體系；其次是沒有有效地整合各方資源，多頭管理各自行事，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，造成資源浪費，沒有形成聚合效應。

以上問題，反映了我在思想上還存在消極懈怠、弦律松弛的懈怠情結，在學習上還存在淺嘗則止、消化不足的自滿情緒，在監(jiān)管上還存在要求不高、把關不嚴的過關情懷，在執(zhí)行上還存在謹嚴不足、要求放松的踏空危險。只有以嚴肅謹慎的態(tài)度解決這些問題，才能真正把黨建工作做出實績、做出成效。

三、下一步工作思路及打算

圍繞領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好的“五好”目標，我將主要做好以下幾點工作：

（一）提升認識，做好黨建工作宣傳教育。一是加大培訓力度。鄉(xiāng)黨委要采取專題講座、報告會、考試等形式，積極在鄉(xiāng)村干部中開展黨建知識的學習宣講和教育培訓工作。要統(tǒng)籌安排，分期分批將村支書輪訓一遍，重點學習農村黨員培養(yǎng)和黨員管理，學習后要安排主要領導對學習成果進行考核。設立組織生活考核記錄簿，每月對各支部“”開展情況、鄉(xiāng)村干部會議筆記情況進行監(jiān)督檢查。二是深入開展黨員知識進農村活動，發(fā)揮農村黨員干部遠程教育網絡、文化信息資源共享工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農家書屋、黨員活動室等設施和平臺作用，開展富有農村特色的黨員文化活動。加強農村黨員文化陣地建設。

（二）加強領導，切實落實黨建工作責任。一是貫徹落實“第一責任人”職責。當好領導者、執(zhí)行者、推進者的角色,嚴格落實責任制，層層傳導壓力，責任分解到基層、落實到人。把黨建和產業(yè)發(fā)展等工作相結合，做到同部署、同落實、同檢查、同考核，并堅持親自部署、親自檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。每季度親自主持召開黨建工作專題會議，對工作計劃、目標要求、責任體系建設等全局性問題和關鍵環(huán)節(jié)等都親自把關。二是貫徹落實“一崗雙責”責任。我將親自主持并把關制定分線、分片、分塊的“一崗雙責”責任體系，和黨委成員一道簽訂“一崗雙責”責任書，確保到崗位、到人頭、到具體任目標。加大責任考核和追究力度，要按照“一崗雙責”的相關原則，保證主要領導和分管領導認真完成牽頭工作和分工任務。

（三）全面提升服務理念和水平。一是以村“兩委”班子成員和基層站所負責人為重點，強化對村黨員干部和基層站所負責人的理論培訓和技能培訓，引導基層黨員干部增強服務意識，務必保證他們掌握對各種現(xiàn)代設備的維護和使用，解決不適應新方法、不符合新要求的問題。二是推行“便捷化、親情化、特色化、規(guī)范化、常態(tài)化”的“五化”服務型黨組織建設。開展親民愛民活動，在2015年內建設至少3個有影響、有特色的農村服務型黨組織，保證“一好雙強”型村黨組織書記達到90%以上。三是鄉(xiāng)干部服務基層要“沉下去”。深入開展“領導掛點、部門包村、干部幫戶”活動，各基層站所、窗口服務部門每周應當有一次下村便民服務活動，分管領導直接帶隊并做好工作記錄；在各支部都建立起黨員義工隊伍，規(guī)定黨組織每月集中義務服務不少于1天，黨員每月義工服務時間不少于4小時，全面參與農村道路的日常維護、小型水利的日常維修、自然災害的應急搶險等工作。

（四）維護團結，保障干部隊伍建設。一是點對點開展幫扶教育。鄉(xiāng)黨委領導班子成員要同其負責村的“兩委”班子成員結成幫扶對子，幫助他們了解新政策、掌握新方法，提升做好新時期農村黨建工作的能力。二是大力培養(yǎng)后備干部。每年新發(fā)展30歲以下年輕黨員2名，作為村級后備干部進行培養(yǎng)，采取集中培訓、干部幫帶、供職鍛煉等多種形式，對后備干部進行政治理論、工作能力和致富技能培訓。對經過一年以上的培養(yǎng)考察，表現(xiàn)突出的后備干部，按程序可作為村“兩委”候選人。

（五）加強制度建設與作風建設整改力度。一是建立健全體現(xiàn)群眾路線的科學民主依法決策機制，加強黨委民主集中制和“三重一大”事項黨委會集體決策制度，保證黨內的政治紀律嚴格落實。二是建立加強作風建設監(jiān)督檢查，重點加強干部監(jiān)督、問責制度，黨建責任制和黨風廉政建設責任制等制度建設，對領導干部違反紀律、法律的各項問題絕不姑息，嚴肅查處領導干部收受賄賂、以各種名義經商入股、在企業(yè)兼職等行為。三是重視制度執(zhí)行力度，要根據我鄉(xiāng)的實際情況，分階段、分層次、分類型制定相應目標任務和推進措施，增強基層黨組織制度建設的整體性、協(xié)調性、系統(tǒng)性、實效性，探索加強群眾監(jiān)督的有效途徑，充分發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用。

（六）加強基層組織陣地保障。一是多渠道籌集活動保障資金。鼓勵有條件、有能力的村干部和支部黨員積極組織參與村集體經濟建設，擴大現(xiàn)有合作社規(guī)模，發(fā)展新的專業(yè)合作社；通過外出黨員中的成功人士籌集黨建援助資金，為村一級的黨組織運轉和公共服務提供穩(wěn)定的人力、物力、財力保障。二是鄉(xiāng)村一體整合資源。將鄉(xiāng)村兩級便民服務機構連接起來，加強統(tǒng)一規(guī)劃和資源整合，發(fā)揮現(xiàn)有場所和信息化資源功能，構建上下聯(lián)動、層次清晰的便民服務體系，推動基層站所下村服務。

我將團結黨委班子成員，與黨委班子成員一道，改進方法，進一步落實黨建工作責任制，完善制度，創(chuàng)新機制，強化黨員經常性教育和監(jiān)督管理，積極探索黨員服務群眾長效工作機制，大力推進黨的基層組織先進性建設，切實增強黨的基層組織服務建設的能力，把的黨組建設、經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定都帶上一個新臺階！

第二篇

根據會議安排，現(xiàn)就我一年來履行黨風廉政建設抓黨建工作報告如下，如有不妥，請各位領導和同志們批評指正：

一、履職的情況及成效

一年來，我切實履行黨委書記抓黨建工作第一責任人的職責，立足鄉(xiāng)情，認真落實基層黨組織建設工作各項措施，不斷改進黨建工作方法，創(chuàng)新工作思路，使黨的自身建設得到進一步改善，黨組織和黨員的先進性作用得到進一步發(fā)揮，黨建工作保障機制進一步健全，鄉(xiāng)村兩級黨組織的領導能力得到提高，全鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展實現(xiàn)了新的跨越。

（一）認真履行黨建工作第一責任人的職責。一是明確了黨建目標責任。親自組織召開鄉(xiāng)黨委會，制定了《黨建工作目標任務》、《財務管理制度》、《工程項目服務管理制度》、《惠農資金發(fā)放管理制度》、《干部管作風建設管理制度》等黨建相關的規(guī)章制度。明確了黨員發(fā)展、外出黨員管理、黨員學習、黨費的繳納、干部培訓、陣地建設、民主理財、項目管理、惠農資金發(fā)放等黨建工作的具體內容。每個黨委委員包干2～3個支部抓黨建工作，明確了各村支部抓黨建工作的具體任務與職責等具體措施，并就黨建工作目標任務在全鄉(xiāng)廣播上做出公開承諾，廣泛接受監(jiān)督。二是完善了兩個黨建例會制度。我堅持每月召開一次黨委會議，聽取每個黨委委員《黨建目標責任書》的完成情況并安排下一個月的黨建工作，每個季度召開一次各支部書記參加的黨建工作匯報會，聽取和匯總黨建工作上存在的問題，并及時研究解決。三是強化預防措施，及時約談提醒。我組織了在實施金土地項目、現(xiàn)代農業(yè)水稻項目等的14個標段的老板、5個村的村干部及國土局、農業(yè)局、財政局項目監(jiān)管人員、項目分管領導召開了專題廉政談心談話會，并分別簽定了廉政承諾書。在鄉(xiāng)衛(wèi)生院院長兒子舉辦婚宴前和九村支部書記準備為其兒子舉辦升學宴前對他們進行了談心談話，使他們認識到自身所擔負的廉政責任，并表示只在親朋好友間請客，也都自愿地簽定了承諾書，為全鄉(xiāng)黨員干部帶了一個好頭。

（二）促進黨員干部自身建設，加強黨員、干部隊伍管理。一是從自身開始，帶頭作出承諾，讓全體黨員干部監(jiān)督，發(fā)揮模范作用，要求全體黨員干部向自己看齊。在黨的群眾路線教育實踐活動開展過程中，共收集到到解決聯(lián)系群眾“最后一公里”問題18個，個人“四風”方面的問題11個，我堅持以問題為導向，親自組織召開黨委會落實問題的整改，18個服務群眾“最后一公里”的問題已經全剖解決，針對11個個人“四風”方面的問題，我進行了深刻的反思與剖析，并及時制定了整改措施，并在全鄉(xiāng)的廣播上進行承諾，堅持整改落實。帶頭簽到駐勤，帶頭周末值班，全年除開會和辦事外，其余時間一律住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，沒有一次事假和缺勤。二是強化鄉(xiāng)黨委班子建設，健全和落實民主集中制。黨委班子每周一進行一次集中學習，研究部署本周工作。在黨委會議討論研究工作時，我堅持做到不搶先發(fā)言定調子、不壓制發(fā)言堵路子、不強制拍板作決定，在民主集中的基礎上，對重大問題做到有主見不主觀、能果斷不武斷。堅持開展批評與自我批評，每個月與黨委委員進行一次一對一溝通協(xié)調，確保班子團結，充分調動了班子成員的能動性和積極性。三是加強黨員干部隊伍和大學生村干部的管理。在過去的一年中，我鄉(xiāng)培訓入黨積極分子13名，確定黨員發(fā)展對象10名，新發(fā)展黨員8名，壯大了我鄉(xiāng)的黨員隊伍，為黨的建設增加了后備力量。我鄉(xiāng)現(xiàn)有2名大學生村干部，為發(fā)揮大學生村官的作用，不斷提升為民辦事的能力，我經常找2名大學生談心，了解他們的想法，同時在處理村上的問題時也帶上他們，讓他們學習如何面對、解決實際問題，讓他們多得到鍛煉。四是加強黨員教育管理，提高基層黨組織隊伍整體素質。通過短信平臺，定期向全體黨員發(fā)送有關黨的知識、上級黨委決策及會議精神、典型案例通報來強化對黨員的教育。我每個季度給機關支部全體黨員上一堂黨課，所有的包片黨委領導，每個季度到所聯(lián)系的片上一次黨課，每個支部每個季度必須召開一次支部大會，聽取支部工作匯報，研究落實本村的重大事項，支部委員每個月要召開一次會議，對黨員的培養(yǎng)、近期的工作進行意見交流，確保工作順利進行。對外出104名流動黨員建立基本信息臺帳，隨時保持聯(lián)系與溝通。

（三）加強村級黨組織和基層陣地建設，創(chuàng)建服務型基層黨組織。一是選好、用好、管好基層組織帶頭人。在村委換屆前，我逐村進行摸排，了解每個村的具體情況，反復征求群眾意見，精心進行組織，把一批政治素質好、廉潔奉公、能為群眾辦事的人選進村三委班子，共舉辦了兩期干部培訓班，對全鄉(xiāng)的村干部進行了一次輪訓，加強對村三委班子的監(jiān)督和管理。二是加強了對后進基層黨組織的整頓與幫扶。在2014年6月完成了許家橋村后進基層黨組織的整改，撤銷了群眾意見大的原村支部書記，下派了年富力強、基層經驗豐富的黨員干部作為該村黨支部書記。同時還加強了對后進基層黨組織的幫扶，對許家橋村進行了產業(yè)扶持，加大項目資金投入力度，硬化道路2.4公里，整治攔河壩1處，維修農渠遂洞500米，改造廉租房200平方米，修建了村級衛(wèi)生室，重新評定低保，糾正了以糧食直補金抵扣群眾水費糧的錯誤行為，群眾生產生活條件得到了改善，黨組織的威信重新建立。三是全面推進民主管理、村務公開、村規(guī)民約建設。針對過去一年中群眾反映的問題，我到問題比較集中的村進行核實走訪，征求群眾意見，對全鄉(xiāng)的五保、低保、獨生子女獎勵等惠民資金、人員進行公示，對反映強烈的全部重新評定，糾正了人情保、產業(yè)保等不合規(guī)的低保15戶，全面糾正糧食直補抵扣水費糧的行為。全面實行會計制度，所有村帳都實行鄉(xiāng)管，鄉(xiāng)統(tǒng)一建立信息平臺，將各村的惠農資金、政策、財務收支狀況等通過短信平臺發(fā)送到全體村民手機上進行公示。并通過召開村民代表大會，制定了各村關于計劃生育、產業(yè)發(fā)展、公路建設管理、水利設施建設管理、孝敬老人等村規(guī)民約，對純潔鄉(xiāng)風民風起了很好作用，也促進了黨風改善。四是加大對村活動室的建設力度。在過去的一年中，鄉(xiāng)黨委共落實黨建經費28萬元，全鄉(xiāng)十四個村都對村活動室進行了維修翻蓋，加強了村活動室的硬件和軟件制度建設。干柴埡村修通了到村委會水泥公路，硬化了村委活動室院壩；鐵爐溝村擴建了村委會活動院壩，安裝了籃球架、乒乓球桌、群眾健身器材。規(guī)范了各村黨建制度，為各村安裝了值班電話，保障了支部活動有陣地、陣地建設全達標的要求。目前我鄉(xiāng)鐵爐溝村、賈石橋村入選省級美麗幸福新村。

（四）認真踐行群眾路線教育實踐活動，常態(tài)開展“回頭看”活動。

我常常反思自己“四風”方面的問題有沒有反彈，有沒有增加新的“四風”問題，群眾問題的解決有沒有落實，并及時解決新增的群眾問題。針對收受紅包禮金、“庸懶散浮拖”、干部下基層少、村委活動室成擺設、黨務政務不公開等問題開展了專項整治，每項工作的整改都落實到了具體的責任人，限定了整改時限，每個專項整治都收到了良好的效果。我按照“走基層、兩維護”活動的要求，組織全體鄉(xiāng)干部，自己帶頭，用一個月時間對全鄉(xiāng)群眾進行了回訪，在走訪過程中把上年走訪收集到的78件群眾訴求處理結果全部反饋給群眾，并新收集到群眾意見和建議28條，處理完成25件。通過這次活動，所有干部真正下到了村上，了解了群眾的生活，知道了群眾的想法，群眾對干部的工作有了新的認識，干部的形象也得到了較大的提升。

二、存在的問題及原因分析

（一）對村班子整體素質的提高，村干部的管理上還缺少具體的方法與措施。

今年我在抓村級班子建設時，發(fā)現(xiàn)村班子普遍存在帶領群眾發(fā)展經濟上思路不廣、辦法不多、爭先進位意識不夠等問題，把矛盾和問題解決在基層一線的能力不足，群眾全方位滿意的干部很少，同時有些村班子還不能與黨委、政府保持高度一致。在對困難的認識和處理上，正如張書記所講“報怨者多，管理者少，庸者多，智者少”。沒有樹立起遵紀守法的標桿，沒有樹立起公平正義的標桿，沒有樹立起勇于擔當的標桿。如原許家橋村支部書記認為“山高皇帝遠”，不服從鄉(xiāng)黨委、政府安排，做事我行我素，自行其是。

（二）對增強村級黨組織的凝聚力、黨員先進性的機制不力。

在抓黨建工作中，我發(fā)現(xiàn)部分村級黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不好，部分村班子凝聚力和戰(zhàn)斗力不強，村干部各自為政，沒有整體意識，遇事自己一個人決定，沒有集體參與和解決，導致村內事務處理不及時，使黨組組在群眾中的威信有所下降。一些基層黨員黨性淡薄，日常工作中把自已等同于普通群眾，只顧局部利益，缺乏全局觀念；有的黨員工作缺乏熱情和積極性，得過且過，工作上不求進取。

（三）對抓村級黨組織活動的開展不力，致使學用脫節(jié)。

村級黨組織開展的各項活動較少，特別是一些政治理論性學習的活動，幾乎很少開展過，并且學習理解不夠深入，沒能將理論學習的知識運用到實際工作中去，理論指導實踐能力不強，村級黨組織基本就不開展理論性教育活動。同時，雖然給村級黨組織配備了黨員遠程教育設備，但這些設備幾乎沒用過，在村活動室成了一種擺設。即使開展活動，參加的黨員也很少，外出務工的來不了，在家的不愿來，有的還認為參與活動沒有意義，不如在家多干點農活，有的來參加也只圖應付走過場，并沒有認真學習，更談不上將所學知識運用到實際生活工作中。

（四）對村級黨組織制度建設的落實情況督查不力。

在抓黨建的過程中，我圍繞黨建活動建立了一系列規(guī)章制度，但是各黨支部堅持的不多、落實的不夠。很多制度成為“寫在紙上、掛在墻上、說在嘴上、收在盒子里”的擺設，大多只是為了應付檢查，真正落實到位的很少。比如：在村務、黨務、惠民政策、項目施工等信息公開上，雖然有嚴格的制度規(guī)定，可是有些村就是不按照制度執(zhí)行，不及時公開各項信息，有的為了應付檢查，只將無足輕重的賬務公布幾項，將無關痛癢的“內情”透露幾句，老百姓真正關心的公開得很少。

（五）對理論學習與民主制度的堅持和落實不到位。

一是學習的時間不夠。機關支部和各村支部在學習時間上嚴重不夠，更多的時間去抓其他工作去了。二是學習的內容不豐富。很多時候都是讀下文件、讀下領導的講話，安排當前的工作就完了。三是民主生活會召開的很少。各支部一年基本就一次，開會也就是走走過場，沒有充分發(fā)揮出民主生活會的作用。

認真反思存在的問題，既有客觀原因，更有主觀原因，主要表現(xiàn)為：一是沒有針對各村實際情況研究制定提高村黨組織凝聚力和增強黨員黨性的方法與措施。盡管農村黨員隊伍普遍存在年齡老化、文化層次偏低、素質稍高的青年通過參軍、外出務工經商等渠道離開了本村，使得村級干部隊伍整體素質與農村新形勢、新任務的要求相距較遠；個別村干部的人生觀、價值觀發(fā)生了巨大變化，報酬低、事情多，使得干部干工作論報酬、做事情講“實惠”，在工作遇到難題的時候，一些村干部寧愿得罪上級，也不去落實上級交待的任務，使得村干部越來越難以管理現(xiàn)象存在。但也是由于三委換屆時，我剛到不久，對各村的情況還不是很熟悉，在換屆選舉的時候把關不嚴，造成選拔出來的部分干部素質較低，辦事效率不高，不服從上級組織的決定。在換屆結束后沒有根據各支部、黨員的具體情況，強化黨員干部的培訓與教育才導致的結果。二增強支部凝聚力、戰(zhàn)斗力、黨員黨性的機制不活。在轉作風、反四風、強黨建的關鍵時期，我對基層黨組織工作的形勢認識不充分。所有的村都無集體經濟來源和積累，只有等國家項目辦事，黨組織活動經費嚴重不足，對老、弱、病、殘、困難黨員關心幫助面不廣、力度不夠，基層組織服務能力不能滿足人民群眾的需求，群眾求干部甚至不如干部求群眾的時候多；部分黨員干部理想信念動搖，有能力高素質的農村黨員大多外出務工經商了，留在農村的黨員大多年齡老化、知識退化、能力弱化，黨員自身的優(yōu)越感、榮譽感不強，村班子成員中缺乏為集體犧牲奉獻的精神，沒有能力起到模范帶頭作用。這主要是我平時把大多的時間用在了抓經濟工作上了，忽視了對村黨員干部培訓教育和加強黨性教育，規(guī)范措施較少，有時候只注重村里書記的能力培養(yǎng)，缺乏對其他黨員干部的培養(yǎng)與教育，方法老套，缺乏活力，沒有創(chuàng)新機制，成效不顯著，致使支部凝聚力、戰(zhàn)斗力、黨員黨性遠遠滯后于社會發(fā)展的速度，跟不上時代的步伐，很難吸引黨員群眾參與到黨的組織建設中來。三是開展組織活動和方式不靈活，內容不豐富。由于村級黨組織隊伍文化水平偏低，一些高科技的東西在學習中難以得到運用，如投影機、VCD機的放映，網絡黨建資料的下載、傳播等。組織者的能力水平限制，活動方式老化，形式內容都沒有新意。即使開展活動，有的僅僅是應付上級檢查，沒有把組織活動作為黨組織的一項經常性任務。有的支部沒有根據農村黨員的文化層次，盲目照搬外地先進經驗，操作性差。在村黨組織開展活動時，我沒有針對上面這些情況，及時組織黨委領導參與進去，進行監(jiān)督指導，也沒有詳細制定各支部開展活動的具體方案，對各村的電教設備沒有每個村派專人去培訓，對派下去指導的人員沒有嚴格考核，也就造成很多活動只有形式，沒有內容，學用脫節(jié)。四是對村級黨組織制度建設落情況沒有嚴格考核。我對村級組織目前以自治為主，宗族勢力普遍比較嚴重，農村黨員綜合素質低、村無集體經濟組織和資金積累不足、自身約束機制不健全的認識不足、不充分。鄉(xiāng)黨委雖建立了監(jiān)督機制，但是監(jiān)督力度還不夠，機制還不夠完善，有時也只是上級要來檢查的時候要求較嚴格，檢查完了又比較放松，這些都導致村黨組織制度落實起來往往還是流于形式，沒有實際效果。這也主要是我在監(jiān)督和考核各支部黨建時沒有嚴格按考核標準落實，有時候考慮到干部的承受力和情緒，沒有考慮制度的嚴肅性。五是思想認識出了偏差，管黨治黨的長效機制還沒有全面完善。首先是我認為理論學習就是一個務虛的東西，從心里就沒有引起重視，對理論學習和民主生活會召開的不重視。其次是對學習考核制度建還不夠完善，對學習后檢查督促沒有落到實處，沒有進行筆記抽查、沒有組織對所學的理論進行考試，對學習和民主生活會質量的考核不嚴，所以大家學了就算了，學跟不學一個樣。再次是對民主生活會的制度沒的堅持落實，活動開展的少，會上大家也不說真話，怕得罪人，所以導致民主生活會成了走過場。對干部的學習和支部的民主生活會考核沒有納入到同經濟工作同等考核，總認為抓好經濟工作，才容易出政績，才能夠得到上級的認可，領導的認可，沒有樹立抓黨建就最大的政績，抓好了黨建才是人才的觀念。

三、下一步思路及措施

在下一步工作中，我將認真履行黨建工作第一責任人的職責，按照黨要管黨，從嚴治黨的要求，以貫徹落實中央“八項規(guī)定”、反對“四風”、“三嚴三實”要求精神為抓手，全面轉變我鄉(xiāng)黨員干部作風；以“黨的群眾路線教育實踐活動”回頭看及問題整改為導向，全力改善民生，密切黨群、干群關系；以正風肅紀專項整治為契機，全面治理“庸、懶、散、浮、拖”問題；緊緊圍繞“領導干部要做遵紀守法的標桿、領導干部要做公平正義的標桿、領導干部要做務實擔當的標桿”展開討論，提升基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，增強黨員黨性；堅持以制度為保障，全面完善黨建工作制度。具體改進措施如下：

（一）抓好理論學習與思想政治教育，提高黨員干部隊伍的整體素質。

一是開展法治教育專項活動。結合黨的四中全會依法治國的精神，在全縣法紀教育月活動開展之際，強化對全鄉(xiāng)黨員干部的法制教育和黨的理論知識培訓，圍繞干部要做遵紀守法、公平正義、務實擔當三個標桿開展深入討論，提高所有黨員的法紀意識，堅定所有共產黨員的政治信仰、宗旨意識，形成在思想上統(tǒng)一、在行動上一致的局面。二是加強重點領域和重點對象的學習。充分利用自學和集中學習時間，抓好政治理論學習，堅持學習一次，每次學習時間不少于3個學時，重點學習系列重要講話精神、黨的路線、方針、政策和“黨章”，提高理論素養(yǎng)，增強政治定力。對素質不高的村干部集中起來加強學習，重點學習當前的政策理論、農村工作中的先進方式方法以及成功的經驗做法，把村干部素質提升作為一項大事來抓。三是帶頭向先進學習。我堅持向焦裕祿、楊善洲、雷鋒等優(yōu)秀黨員同志學習，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，牢記黨員身份，堅定理想信念，堅守共產黨人的精神追求，永葆共產黨人的先進性和純潔性，在工作中嚴于律己、敢于奉獻。

（二）強化制度建設，完善監(jiān)督管理體系。

一是完善各種規(guī)章制度，并落實到實處。對于村班子存在的問題，最重要的就是要強化制度建設，讓制度來管人管事，自律固然重要，但他律卻是當前最主要的，加強制度建設也是落實依法治國的舉措。必須花心思、下力氣，根據各個村支部的現(xiàn)實情況分門別類地對現(xiàn)行制度進行分析研究，堅持完善并落實行之有效的制度，并根據形勢的發(fā)展，注入新的內容。二是加大監(jiān)督的力度，完善管理體系，保證制度落實到位。鄉(xiāng)黨委將黨建工作同等納入到經濟發(fā)展考核目標內容中，為了使村黨建制度落實到位，鄉(xiāng)黨委建立黨建工作短信公示平臺，將村規(guī)民約、黨員發(fā)展計劃、黨員活動等情況通過短信平臺及時向全體黨員干部公開，接受全體黨員監(jiān)督。并且鄉(xiāng)黨委將加大對村黨支部的監(jiān)督力度和廣度，制定全面且深刻的監(jiān)督管理體系，使監(jiān)督不再是應付檢查、流于形式，形成常態(tài)化、長效化。

（三）加強基層黨組織隊伍建設，充分發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用。

黨員素質決定黨組織的戰(zhàn)斗力，決定新農村建設的進程。一是切實把農村黨員隊伍發(fā)展好。發(fā)展黨員既要慎重，又要積極，做到成熟一個，發(fā)展一個，及時為黨組織補充新鮮血液。嚴格按照黨章規(guī)定的標準發(fā)展黨員，大力培育一批能起先鋒和帶頭作用的黨員干部，把年輕有文化、有思想的年輕人充實進黨員隊伍，改變黨員老齡化問題，培養(yǎng)好村級后備干部，鄉(xiāng)黨委將建立優(yōu)秀農村人才儲備庫和培養(yǎng)幫帶機制，將農村“田秀才”、“土專家”，養(yǎng)蠶、養(yǎng)豬、種果等致富型農民建檔登記，并培育入黨，提高農村黨員發(fā)展質量，優(yōu)化黨員隊伍結構。二是切實把農村黨員隊伍教育好。積極探索黨員教育培訓工作新機制。各村配備一名黨員鄉(xiāng)干部兼任村黨建工作指導員，利用村現(xiàn)有的電腦、投影、VCD、遠程教育等先進的宣傳設施，強化黨的理論和路線方針政策的學習，對農村黨員的培訓主要以影像培訓為主，以先進事例、先進經驗、反面警示片為主，少學高深理論，讓農村黨員能夠看得懂，記得住先進典型人物、反面警示事件。并要培訓好現(xiàn)有干部學會這些設備的使用，真正做到與時俱進、學用結合不脫節(jié)。三是切實把農村黨員隊伍管理好。農村黨員隊伍管理、活動的開展要因時因地制宜，要與農村時節(jié)相統(tǒng)一，要與村務公開、財務公開、村委換屆、修路、水利建設、惠民資金分配等活動結合起來，讓黨員參與議事決策、財務監(jiān)督等，而不要為了學習而學習。關心老黨員、貧困黨員的生產生活，加強外出黨員的聯(lián)系，幫助他們解決家里的困難，多向外出黨員通報家鄉(xiāng)的黨建工作，讓外出黨員感受到組織的存在與溫暖。完善黨員年度評議考核、黨員掛牌動態(tài)管理制度，建立以定性和定量相結合的民主評議機制。強化預警告誡和出黨處置，健全黨員淘汰機制。

（四）壯大發(fā)展農村經濟，增強黨建活力。

我將緊緊圍繞發(fā)展農村經濟抓黨建，農村黨建才有著力點，才能真正贏得廣大群眾的擁護的思路。一是圍繞發(fā)展選準配強基層黨支部班子。要擴大選拔范圍，創(chuàng)新選人用人機制，打破目前“限定村內選人、固定本村任職”的傳統(tǒng)模式束縛，打破地域、身份、年齡、職業(yè)限制，面向發(fā)展經濟能人，選經濟型人才；面向“田秀才”、“土專人”，選技能型人才；面向大學畢業(yè)生和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關、站能所分流的年輕干部，選知識型人才；面向在外務工經商回村人員和復退軍人等門路廣、信息靈人員，選開拓型人才。通過“公推直選”、“兩推一選”，選出精干高效、群眾滿意的村支部班子，真正做到“選準一個人、帶富一個村”。堅持和健全村黨支部第一書記制度，切實加強支部隊伍建設，造就一支熱心農村工作、善于帶領群眾致富的支部隊伍，達到“建強一個班子、發(fā)展一批黨員、培育一個主導產業(yè)、培養(yǎng)一批致富帶頭人、發(fā)展一方經濟”的效果，形成凝聚力強、戰(zhàn)斗力強、團結有為的村班子。二是圍繞發(fā)展提升素質。幫助鄉(xiāng)村干部樹立發(fā)展是第一要務的觀念，組織農村黨員干部廣泛開展“走基層、兩維護”、“群眾路線教育”回頭看活動，從黨支部的工作與本地經濟工作不相適應的狀況，來進行支部職能的轉變；從本地實際出發(fā)，帶領群眾走出一條富民強村的路子；從支部成員的職務分工，明確各自應肩負的職責，統(tǒng)一農村支部成員的思想認識。強化措施，著手提升村干部引領發(fā)展的本領。以村遠程教育站點和農業(yè)科技示范基地為主陣地，對村干部和黨員骨干進行專題培訓、現(xiàn)場參觀，請優(yōu)秀支部書記現(xiàn)身說法，不斷提升村干部的致富技能和帶富能力。三是切實發(fā)展壯大村級集體經濟。讓村級組織有錢辦事，解決村級組織威信不高、村干部工作積極性不高的根本性措施。要搞好集體原有山塘、水庫、山林、企業(yè)等的承包經營，提高集體資產和資源的利用效率。以本地特色農村產品為依托，組建中介協(xié)會組織，以擴大農產品銷售渠道為主要任務，在種苗、技術、信息等方面為群眾提供有償服務。2015年將以攔田溝村支部建立農業(yè)機械和合作社，引導劉房嘴村、鄧家嘴村群眾入股，流轉外出務工人員農田，實行機械化耕作，提高種糧收益，擴大集體資產積累。將在鐵爐溝村建立脆香甜種植合作社，流轉600畝脆香甜柚，將一家一戶的分散經營聯(lián)合起來，將分散在農民手中的資金集中起來，實現(xiàn)資本的積累和資源共享、風險共擔，從而擴大產業(yè)規(guī)模，實現(xiàn)規(guī)模效應。讓村黨組織通過建立合作社、技術指導、集體入股的形式參與經濟活動，實現(xiàn)對經濟工作的組織領導，增加村集體收入。

（五）認真落實黨風廉政建設第一責任人職責，加強黨員干部作風建設。

我將自覺遵守黨風廉政建設的各項規(guī)章制度，不插手任何工程項目，不違規(guī)提拔和使用干部，做到政府清廉、政治清明、干部清白。二是嚴格按照黨紀政紀要求規(guī)范所有黨員干部言行，以自身為模范，帶頭遵守各項規(guī)定，切實做到有令必行、有禁必止。帶領全鄉(xiāng)黨員嚴格遵守中央、省、市、縣委的各項規(guī)定，增強戰(zhàn)勝自我的膽識，要抵得住誘惑、耐得住寂寞、經得住考驗，做到自重、自省、自警、自勵，嚴防拜金主義、享樂主義和奢靡之風的侵蝕。三是強化黨員干部作風建設。以改進作風、嚴肅紀律為重點，集中開展“慵懶散浮拖”專項整治活動，進一步增強黨員干部的紀律意識，使廣大黨員干部時刻保持昂揚向上的進取心和奮發(fā)有為的精氣神。同時認真落實縣委“9+2”專項治理任務，開展貫徹中央和省、市、縣委重大決策部署專項督查，嚴肅查處有令不行、有禁不止、政令不暢等行為。要求黨員干部提高自身黨性修養(yǎng)，自覺接受黨組織和干部群眾的監(jiān)督。