今以來，我局緊緊圍繞省、市關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策、部署和區(qū)委、區(qū)政府中心工作，深入開展專項治理和隱患排查活動，全面落實(shí)“三個突出”(預(yù)防為主、加強(qiáng)監(jiān)管、落實(shí)責(zé)任)和“三個加強(qiáng)”(宣傳教育和隊伍建設(shè)、安全基礎(chǔ)工作、協(xié)作聯(lián)動)，深化安全生產(chǎn)隱患排查治理，促進(jìn)全區(qū)安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。根據(jù)區(qū)人大常委會的安排，現(xiàn)將我局今以來履職工作情況報告如下：

一、貫徹執(zhí)行憲法、法律、法規(guī)及依法行政情況

　　1、認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)，做到嚴(yán)格行政執(zhí)法，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，依法辦事。一來，局領(lǐng)導(dǎo)班子十分注重抓好自身和隊伍的法律法規(guī)以及業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，努力提高自身素質(zhì)和隊伍的執(zhí)法水平。一是結(jié)合“六五普法”，每周五全面學(xué)習(xí)和了解有關(guān)法律法規(guī)，特別是加強(qiáng)對安全生產(chǎn)法律體系的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，使全局始終保持強(qiáng)烈的法律意識和依法執(zhí)政的觀念，用法律、法規(guī)來指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作的實(shí)踐;二是積極參加法律法規(guī)專業(yè)知識培訓(xùn)班、研討班，把學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《省安全生產(chǎn)條例》當(dāng)作工作要求，認(rèn)真做到逐條逐句學(xué)習(xí)，深刻理解，努力提高全局的法律知識水平和處理復(fù)雜問題的能力。

　　2、建立健全依法行政規(guī)則。圍繞安監(jiān)工作實(shí)際，堅持依法履行職責(zé)和接受人大監(jiān)督，制定完善了安全監(jiān)管各項制度，包括行政案件聽證制度、行政執(zhí)法監(jiān)督制度、行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度、行政案件回訪制度、行政執(zhí)法通報制度，使之逐步走向規(guī)范化、制度化，實(shí)現(xiàn)了由“人管”到“制度管”的根本性轉(zhuǎn)變。

　　3、完善執(zhí)法監(jiān)督，強(qiáng)化執(zhí)法程序，做好執(zhí)法案件的檢查，確保安全監(jiān)管執(zhí)法程序合法、處罰適當(dāng)。由區(qū)安監(jiān)局調(diào)查處理的案件，堅持每案必實(shí)行集體案審制度，做到每個環(huán)節(jié)、細(xì)節(jié)都嚴(yán)格按照法律規(guī)定辦事確保案件質(zhì)量。今以來，沒有一起行政處罰復(fù)議案件和行政訴訟案件。

　　4、嚴(yán)格依法行政。我們嚴(yán)格按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《安全生產(chǎn)許可證條例》的規(guī)定，堅持從源頭抓起，堅持行政許可標(biāo)準(zhǔn)，對申請取得安全生產(chǎn)許可證的單位，嚴(yán)把入口關(guān)，不符合規(guī)定的堅決不發(fā)證。同時，加強(qiáng)對已取得安全生產(chǎn)許可證企業(yè)的后續(xù)管理。對危險化學(xué)品、磚瓦廠等高危企業(yè)新、改、擴(kuò)建工程嚴(yán)格地執(zhí)行了安全生產(chǎn)評價制度。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，嚴(yán)格“三同時”審查制度，積極組織對新、改、擴(kuò)建工程(項目)的安全“三同時”審查工作。

　　5、嚴(yán)格執(zhí)法。執(zhí)法監(jiān)察大隊是安監(jiān)局的執(zhí)法部門，肩負(fù)著全區(qū)所有企業(yè)安全生產(chǎn)的檢查工作。在具體的執(zhí)法過程中，我們堅持“人性化執(zhí)法”原則和“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的十六字方針。每次到企業(yè)檢查，對于法律法規(guī)方面的一些要求，我們的執(zhí)法人員都能夠?qū)ζ髽I(yè)負(fù)責(zé)人和職工進(jìn)行細(xì)致的講解。同時，我們嚴(yán)格按照法律程序辦事，發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在事故隱患或者安全生產(chǎn)違法違規(guī)事項，首先下達(dá)《責(zé)令改正指令書》，在規(guī)定的整改時間到期后，我們會對企業(yè)的整改情況進(jìn)行復(fù)查，并下達(dá)《整改復(fù)查意見書》，對在規(guī)定期限內(nèi)未按要求整改的企業(yè)，我們會下達(dá)《行政處罰告知書》，三日后沒有異議的，下達(dá)《行政處罰決定書》，對被處罰的企業(yè)，我們都建立了檔案，一切的程序都是嚴(yán)格按照法律規(guī)定的程序執(zhí)行的，真正做到了讓企業(yè)心服口服，在全區(qū)的企業(yè)中樹立了良好的安監(jiān)執(zhí)法形象。

二、貫徹執(zhí)行區(qū)人大及其常委會決議、決定的情況及接受人大及其常委會監(jiān)督和辦理人大代表議案、建議、批評和意見的情況

　　安監(jiān)局作為區(qū)政府組成部門，應(yīng)該自覺接受人大及其常委會監(jiān)督，向人大常委會報告工作開展情況。在實(shí)際工作中，我局能認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹區(qū)人大及其常務(wù)委員會的決議、決定，認(rèn)真辦理人大議案和代表的建議、批評、意見，使全區(qū)的安全生產(chǎn)工作始終置于人大的監(jiān)督和指導(dǎo)之中，不斷提升在安全生產(chǎn)工作的行政執(zhí)法水平。今，我局未收到人大代表議案、建議、批評和意見。同時，我們還自覺接受政協(xié)委員監(jiān)督，今我局收到政協(xié)提案一件，即刻展開了調(diào)查，收集多方面的資料，并就我局所開展的工作向提案的委員作了答復(fù)，并抄送區(qū)政府辦公室、區(qū)政協(xié)提案委。提案委員在《區(qū)政協(xié)提案辦理情況征詢意見表》上對我局辦理和落實(shí)結(jié)果的評價為滿意。

三、履行部門職責(zé)，為民服務(wù)情況

　　1、強(qiáng)化工作落實(shí)。我們嚴(yán)格按照“一崗雙責(zé)”的工作要求，全面落實(shí)安全生產(chǎn)兩個責(zé)任主體，層層簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書，分解落實(shí)了控制考核指標(biāo)。先后制定《關(guān)于印發(fā)區(qū)促進(jìn)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定的通知》、《關(guān)于明確區(qū)政府有關(guān)部門和單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)加強(qiáng)安全監(jiān)管的暫行規(guī)定的通知》《關(guān)于印發(fā)區(qū)2015安全生產(chǎn)工作實(shí)施意見的通知》《關(guān)于印發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃的通知》等文件，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任主體，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)的工作格局。

　　2、強(qiáng)化綜合治理。今先后開展安全生產(chǎn)隱患治理月、安全生產(chǎn)大檢查、“三項排查”、打擊非法違法行為專項整治等活動，做到了在執(zhí)法檢查中治理安全隱患，在治理安全隱患的同時嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域非法違法行為。在每項活動開展中，我們都組織督查組對各單位、各部門的大檢查工作開展情況進(jìn)行督查，形成督查通報，報區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，對督查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患都下發(fā)了督辦單，督促責(zé)任部門認(rèn)真整改并落實(shí)到位。

　　3、強(qiáng)化動態(tài)監(jiān)管。通過各部門、各單位排查、電話舉報等途徑，重點(diǎn)解決一批安全生產(chǎn)領(lǐng)域事故隱患，建立了由安委辦牽頭，相關(guān)部門配合，責(zé)任單位整改的隱患現(xiàn)場會辦整改工作機(jī)制，會辦結(jié)果形成紀(jì)要上報區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)，并對責(zé)任單位整改情況進(jìn)行全程跟蹤督查。

　　此外日常工作中我們堅持做到：元旦、春節(jié)、五一、夏季、十一、重大活動及重點(diǎn)時段，區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶領(lǐng)部門負(fù)責(zé)同志，深入一線檢查安全生產(chǎn)工作。區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)深入分管責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門、企事業(yè)單位檢查指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作。同時，推行“隱患即項目”的管理制度，將項目管理模式引入隱患整治工作中，將問題突出、危害較大的安全隱患治理作為重點(diǎn)項目來對待，確保及時有效地消除隱患。

　　4、深入開展專項整治。今我們先后開展了煙花爆竹、危險化學(xué)品、加油站、消防、建筑施工、校車安全、特種設(shè)備、市政公用設(shè)施、非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為、重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)職業(yè)危害、餐飲和賓館業(yè)煤氣使用情況等專項整治活動。對全區(qū)328家煙花爆竹經(jīng)營戶的經(jīng)營行為、爆竹存儲量等進(jìn)行了規(guī)范，嚴(yán)厲打擊私鞭、竄貨行為，登報吊銷88戶煙花爆竹經(jīng)營許可證，查銷1286萬響私鞭;對全區(qū)29家磚瓦廠開展執(zhí)法檢查，關(guān)閉中揚(yáng)、洋河等2家存在嚴(yán)重安全問題的磚瓦企業(yè);查封了洋河鎮(zhèn)屠園路無證加油站點(diǎn)，因儲油罐消防間距且存放在民宅等問題，責(zé)令雙莊鎮(zhèn)支口加油站選址另建;加大農(nóng)村建筑施工市場監(jiān)管力度，深入全區(qū)13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工地執(zhí)法檢查，糾正安全防護(hù)措施不足、建筑施工過程中不安全行為等問題197處，下達(dá)整改指令書89份;配合教育部門對校車運(yùn)營情況進(jìn)行了安全檢查。

　　5、深入開展隱患治理月活動。今4月份召開了隱患治理專題會議，印發(fā)了《關(guān)于在全區(qū)開展安全生產(chǎn)事故隱患排查治理月活動的通知》，對全區(qū)開展隱患治理工作進(jìn)行部署安排。8月份，又組織開展了安全生產(chǎn)綜合治理月活動。整個活動中，全區(qū)共排查出安全隱患1763處，已整改1748處(對雙莊鎮(zhèn)廢棄煙囪進(jìn)行爆破)，其中被列為省級掛牌督辦隱患1處，市級掛牌督辦隱患4處，區(qū)級掛牌督辦隱患5處。目前，省、區(qū)掛牌督辦隱患已全部整改完畢，市掛牌督辦隱患有2處還未整改結(jié)束，正和木業(yè)因自來水管網(wǎng)暫未接入，消防栓和噴淋設(shè)備延期整改;國泰廣場電梯問題因該公司破產(chǎn)，有關(guān)資金問題法院未作出處理，現(xiàn)正仍在督辦中。

　　6、強(qiáng)化規(guī)范管理，推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。制定了區(qū)《冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作實(shí)施方案》，召開了全區(qū)上規(guī)模企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作推進(jìn)會，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全區(qū)工貿(mào)企業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的通知》，確定36家規(guī)模企業(yè)為第一批安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)企業(yè)，30家企業(yè)為第二批安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)企業(yè)。為了更有利的推進(jìn)此項工作，我們于11月29日上午組織召開了全區(qū)重點(diǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作座談會，此項工作得到了區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)參加了會議并提出要求。

　　7、履行安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察職能，防范生產(chǎn)安全事故。我們主動開展執(zhí)法檢查，今對轄區(qū)內(nèi)206家生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行了安全執(zhí)法檢查，監(jiān)察190次，共發(fā)出隱患整改指令142份，查處事故隱患265條，實(shí)際整改260條，整改率98%，打擊非法經(jīng)營點(diǎn)(戶)20個，實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰28.5萬元。

　　8、全面開展企業(yè)職業(yè)危害防治申報工作。我們督促各企業(yè)根據(jù)《作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》的要求，切實(shí)做好企業(yè)職業(yè)健康工作，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。目前全區(qū)涉及職業(yè)危害的企業(yè)共申報55家，其中水泥行業(yè)3家;木材加工6家;農(nóng)藥經(jīng)營6家;糧食加工5家;紡織服裝9家;金屬機(jī)械7家;塑料加工4家;鉛蓄電池生產(chǎn)2家;其他行業(yè)13家。兩家生產(chǎn)鉛蓄電池企業(yè)的590名作業(yè)人員接觸職業(yè)危害因素，達(dá)到了98%進(jìn)行了職業(yè)健康體檢。為嚴(yán)格規(guī)范木制家具制造企業(yè)使用有毒物品作業(yè)場所的職業(yè)衛(wèi)生安全條件，促進(jìn)企業(yè)落實(shí)職業(yè)健康主體責(zé)任，改善作業(yè)環(huán)境，保護(hù)職工身體健康。同時，我們在“豐藝工業(yè)有限公司”進(jìn)行了木制家具職業(yè)衛(wèi)生許可試點(diǎn)工作，該企業(yè)現(xiàn)已設(shè)置了職業(yè)健康管理機(jī)構(gòu)，配備了專職管理人員，建立健全職業(yè)健康管理制度和操作規(guī)程，為作業(yè)人員配備了符合標(biāo)準(zhǔn)的個體防護(hù)用品，主動如實(shí)申報職業(yè)病危害因素。

　　9、廣泛開展安全生產(chǎn)月宣傳活動，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。今是安全生產(chǎn)，我們緊緊抓住這根主弦，繼續(xù)深入宣傳“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，大力宣傳“安全生產(chǎn)”的意義、目標(biāo)、任務(wù)和措施。同時，我們協(xié)同交通、公安、消防、建筑等20多個部門在安全咨詢?nèi)栈顒又猩钊胄麄饔嘘P(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和法制建設(shè)成果。平時，我們加大對新出臺法律法規(guī)的宣傳力度，普及安全生產(chǎn)法律知識，推動全社會學(xué)法、知法、守法，提高安全法制意識。今以來，我們共培訓(xùn)各類人員1498人，其中舉辦15期煙花爆竹管理人員培訓(xùn)班，共培訓(xùn)996人;舉辦1期全區(qū)廠長(經(jīng)理)和安全管理人員培訓(xùn)班，共培訓(xùn)28人;舉辦11期特種作業(yè)人員培訓(xùn)班，共培訓(xùn)474人，有效防范了因從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)不到位而引發(fā)的各類安全生產(chǎn)事故。

四、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)及廉潔自律情況

　　我局雖然班子成員少，但局黨組仍然堅持標(biāo)本兼治、綜合治理的原則，結(jié)合實(shí)際，精心組織，周密部署，狠抓落實(shí)，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，形成了預(yù)防和懲治腐敗的合力，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了明顯成效。

　　一是領(lǐng)導(dǎo)帶頭廉潔從政。班子成員帶頭公開做出廉政承諾，自覺接受黨內(nèi)外監(jiān)督;嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定;認(rèn)真執(zhí)行個人重大事項報告制度;認(rèn)真遵守《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政績處分暫行規(guī)定》和安監(jiān)系統(tǒng)“九條紀(jì)律”，做到嚴(yán)于律己，以身示范。

　　二是突出一個中心，強(qiáng)化廉政建設(shè)。我局堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作一起部署，一起檢查，一起考核，一起落實(shí)。成立了由局黨組書記、局長為組長的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，在“一把手”負(fù)總責(zé)的基礎(chǔ)上，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗重點(diǎn)工作逐項分解落實(shí)到每名黨組成員和各科室、局所屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人及全局干部職工，逐級明確工作任務(wù)，將“軟”任務(wù)化為“硬”指標(biāo)，實(shí)行“一崗雙責(zé)”，形成一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)的工作格局。

　　三是強(qiáng)化民主集中，增強(qiáng)班子工作合力。局領(lǐng)導(dǎo)班子始終堅持集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度以及重大事項集體研究決定的原則，凡屬方針政策性的問題，干部任免、獎懲、調(diào)配與推薦，重要規(guī)章制度、重大經(jīng)費(fèi)開支及帶有全局性的工作，均能按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，經(jīng)集體討論決定。領(lǐng)導(dǎo)班子成員相互信任、相互支持、相互溝通、相互配合，做到了思想上同心、目標(biāo)上同向、行動上同步、事業(yè)上同干。同時，領(lǐng)導(dǎo)班子堅持班子成員過雙重組織生活等制度，并以一個普通共產(chǎn)黨員的身份積極參加局機(jī)關(guān)各種黨建活動。

五、存在問題及改進(jìn)措施

　　今以來，雖然安全生產(chǎn)工作取得了顯著成效，同時我們也清醒地認(rèn)識到，安全生產(chǎn)工作是一項長期、艱巨、復(fù)雜的工作，全區(qū)的安全生產(chǎn)工作仍然存在一些不可忽視的問題，安全生產(chǎn)形勢仍較嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)在：

　　一是對安全生產(chǎn)重視不夠、投入不足。一些企業(yè)對安全生產(chǎn)在經(jīng)濟(jì)社會中的重要地位缺乏足夠認(rèn)識，存在重經(jīng)濟(jì)、輕安全的傾向，企業(yè)為追求經(jīng)濟(jì)利益的最大化，往往忽視安全生產(chǎn)和減少安全生產(chǎn)方面的投入，甚至冒著傷亡事故和職業(yè)危害的風(fēng)險強(qiáng)行生產(chǎn)，“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針沒有落到實(shí)處，安全生產(chǎn)還沒有成為絕大多數(shù)企業(yè)的自覺行為。

　　二是從業(yè)人員素質(zhì)不高，事故預(yù)防和應(yīng)急處置能力較差。大多數(shù)從事建筑施工、機(jī)械加工等作業(yè)的職工隊伍素質(zhì)參差不齊、文化程度較低、安全生產(chǎn)防范意識差、整體素質(zhì)不高，應(yīng)對突發(fā)事件的處置和自我保護(hù)能力差。

　　三是安全生產(chǎn)監(jiān)管力量不足。隨著打造區(qū)域性中心城市核心區(qū)戰(zhàn)略的實(shí)施，我區(qū)安監(jiān)工作的難度和強(qiáng)度進(jìn)一步加大，到目前為止，我區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊是全省唯一一家自收自支事業(yè)單位，除承擔(dān)日常的安全執(zhí)法監(jiān)管任務(wù)外還需供養(yǎng)9名工作人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道一級雖明確有分管領(lǐng)導(dǎo)和安全員，但無專門機(jī)構(gòu)，兼職多，精力難以集中，且鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)人員變動頻繁，嚴(yán)重影響了安全生產(chǎn)工作的連續(xù)性，導(dǎo)致安監(jiān)人員情況不清、業(yè)務(wù)不熟，監(jiān)管工作難以落實(shí)。

下一步工作措施：

　　1、認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立安全才能發(fā)展、發(fā)展必須安全的思想，落實(shí)企業(yè)法定代表人和政府行政首長兩個負(fù)責(zé)制，落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)及政府的安全監(jiān)管兩個主體責(zé)任。

　　2、繼續(xù)開展重點(diǎn)時段的安全生產(chǎn)綜合性大檢查，深化危險化學(xué)品、煙花爆竹、重大危險源等安全生產(chǎn)專項整治工作，通過專項整治，取締和關(guān)停一批不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位和項目，著力推進(jìn)安全生產(chǎn)秩序不斷好轉(zhuǎn)。

　　3、強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法，嚴(yán)格依法行政，嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)違法行為。

　　4、全面貫徹執(zhí)行國務(wù)院第493號令，嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)安全事故報告制度和調(diào)查處理程序，按照“四不放過”原則嚴(yán)肅查處各類事故。

　　5、進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設(shè)，逐步形成高效務(wù)實(shí)、依法行政、規(guī)范有序的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。

　　6、加強(qiáng)安全生產(chǎn)社會化宣傳，倡導(dǎo)安全文化。針對不同的社會群體，不斷擴(kuò)大安全生產(chǎn)社會宣傳教育面，努力營造全社會“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的良好氛圍。

　　7、建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，提升應(yīng)對和處置重特大事故的能力。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系。