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各位代表:
我代表縣人民政府,向大會(huì)報(bào)告工作,請(qǐng)予審查,并請(qǐng)?zhí)匮、列席人員提出意見。
過去的一,在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下,縣人民政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民,以科學(xué)發(fā)展為主題,以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線,緊緊圍繞“建設(shè)工業(yè)強(qiáng)縣、提升基礎(chǔ)設(shè)施、打造生態(tài)威遠(yuǎn)”的戰(zhàn)略目標(biāo),搶抓機(jī)遇,奮力拼搏,開拓創(chuàng)新,真抓實(shí)干,克服了經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜和發(fā)展任務(wù)繁重的雙重困難,實(shí)現(xiàn)了“十二五”良好開局。全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值214.9億元(預(yù)計(jì),下同),增長16.0%;財(cái)政一般預(yù)算收入6.0億元,增長28.9%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資81.7億元,增長20.1%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17006元,增長19.8%;農(nóng)民人均純收入6844元,增長21.1%,圓滿完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),在市委、市政府綜合績效目標(biāo)考核中排名全市第一。一來,我們主要做了以下工作:
一、著力加快發(fā)展,經(jīng)濟(jì)實(shí)力再上臺(tái)階
堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,縣域經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)較快增長。
工業(yè)轉(zhuǎn)型初見成效。深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略,加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐,全縣規(guī)模工業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值564.8億元,增長40.3%;增加值159.6億元,增長23.5%,位居全市第一;工業(yè)對(duì)GDP增長的貢獻(xiàn)率達(dá)86.5%。不斷加大工業(yè)投入,實(shí)施項(xiàng)目81個(gè),完成投資46.4億元,增長35.8%,六期池窯拉絲、10萬噸甲醇、高強(qiáng)度瓦楞紙等項(xiàng)目竣工投產(chǎn);釩資源綜合利用項(xiàng)目主體工程全面實(shí)施,已完成投資43.2億元;白塔陶瓷一期工程、法拉特閥門生產(chǎn)線等項(xiàng)目快速推進(jìn)。增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力,連界工業(yè)園區(qū)被列為省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū),川威、白塔建成全市首批院士(專家)工作站,成功申報(bào)國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)1戶、市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)3戶。積極淘汰落后產(chǎn)能,關(guān)閉小企業(yè)4戶、生產(chǎn)線3條。擴(kuò)大園區(qū)集聚效應(yīng),建業(yè)大道、鳳凰大道、象鼻咀水庫等基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè),水、電、氣、通訊、物流等配套逐步完善。園區(qū)新增承載能力1.5平方公里,新入駐項(xiàng)目22個(gè),園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值473.6億元,占全縣工業(yè)總量的83.9%。連界工業(yè)園區(qū)成為全市首個(gè)300億園區(qū)。新型建材、精細(xì)化工、機(jī)械制造、綠色食品等支柱產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,川威集團(tuán)獲得省政府戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金6118萬元。骨干企業(yè)不斷壯大,四川省煤焦化集團(tuán)掛牌成立,白塔牌瓷磚榮膺中國500最具價(jià)值品牌,五大集團(tuán)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值403.9億元,增長35.0%。
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,農(nóng)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)28億元,增長4.1%。全面推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)作物品種,糧食總產(chǎn)量達(dá)33.3萬噸,增長2.7%。因地制宜發(fā)展“一村一品、多村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”,新增現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地鎮(zhèn)2個(gè)、特色專業(yè)村6個(gè)。種養(yǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大,新增設(shè)施蔬菜、無花果、三季彩糯玉米4.7萬畝,出欄生豬76.5萬頭。認(rèn)真落實(shí)惠農(nóng)政策,發(fā)放各類補(bǔ)貼1.1億元;全面實(shí)施農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn),共賠付464.4萬元。轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力18.4萬人,實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入15.2億元。“兩個(gè)帶動(dòng)”(1)成效明顯,新發(fā)展現(xiàn)代畜牧示范園1個(gè),新增農(nóng)民專業(yè)合作社26個(gè),省級(jí)、市級(jí)龍頭企業(yè)4戶,“周蘿卜”、“沐春”獲省著名商標(biāo)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)值達(dá)23.8億元,帶動(dòng)12.3萬農(nóng)戶增收。
第三產(chǎn)業(yè)日趨活躍。堅(jiān)持把提升三產(chǎn)作為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的有效途徑,商貿(mào)流通活力不斷增強(qiáng),服務(wù)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)33.4億元,增長9.0%。圍繞打造“天下穹窿·魅力威遠(yuǎn)”旅游品牌,精心包裝穹窿地質(zhì)公園、感恩寺等一批重點(diǎn)旅游項(xiàng)目,穩(wěn)步推進(jìn)鳳凰古寨、佛爾巖等景區(qū)開發(fā),銀樺半島酒店建成開業(yè),萬花園、金魚塘休閑山莊被評(píng)定為星級(jí)農(nóng)家樂。全接待游客188萬人次,實(shí)現(xiàn)旅游總收入8.3億元,增長24.2%。新建和改造升級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)12個(gè),建成“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店8個(gè)、新網(wǎng)工程(2)網(wǎng)點(diǎn)1個(gè),發(fā)放家電、摩托車下鄉(xiāng)等各類補(bǔ)貼3460萬元。通訊、郵政等服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)42.6億元,增長18.1%。
財(cái)稅金融運(yùn)行平穩(wěn)。努力拓寬增收渠道,優(yōu)化投融資環(huán)境,為加快發(fā)展提供了有力的資金保障。千方百計(jì)克服稅收政策調(diào)整等不利因素的影響,全面加強(qiáng)財(cái)稅征管,財(cái)政總收入實(shí)現(xiàn)18.5億元,增長20.3%,一般預(yù)算收入任務(wù)完成比例居全市第一;通過積極爭(zhēng)取,獲得上級(jí)財(cái)力性補(bǔ)助和各類專項(xiàng)資金13.1億元。加強(qiáng)資金調(diào)度和管理,財(cái)政總支出實(shí)現(xiàn)25.1億元,增長34.3%,其中一般預(yù)算支出20.1億元,增長35.7%,確保了各項(xiàng)財(cái)政支出的落實(shí)。完善金融服務(wù)體系,內(nèi)江興隆村鎮(zhèn)銀行威遠(yuǎn)支行正式營業(yè),金融機(jī)構(gòu)末存款余額116.1億元,貸款余額凈增7.5億元;威遠(yuǎn)投控集團(tuán)融資貸款1.5億元。積極組織參加西博會(huì)等招商活動(dòng),成功引進(jìn)雄飛集團(tuán)等企業(yè)來威投資,全共簽訂引資協(xié)議46個(gè),實(shí)際到位資金77.5億元,增長7.4%。
二、著力項(xiàng)目推進(jìn),基礎(chǔ)設(shè)施不斷提升
堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為抓手,強(qiáng)力實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、重點(diǎn)項(xiàng)目投資增速均居全市第一。
交通建設(shè)如火如荼。深入開展交通項(xiàng)目集中建設(shè)攻堅(jiān)活動(dòng),加快道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。竭力做好協(xié)調(diào)服務(wù),成自瀘高速公路(威遠(yuǎn)段)建設(shè)順利推進(jìn),累計(jì)投資21.5億元,已完成工程量的60%;內(nèi)威榮、自隆高速公路啟動(dòng)建設(shè)。二環(huán)路東段主體工程竣工,花城路拓寬改造如期完成。出臺(tái)了《關(guān)于加快農(nóng)村公路建設(shè)的意見》,提高通村水泥路補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),建成148公里通村公路,啟動(dòng)8條農(nóng)村斷頭路建設(shè),新建3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站點(diǎn),新增14個(gè)行政村通客車。制定《威遠(yuǎn)縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理暫行辦法》,投入3000萬元,整治維修內(nèi)威路、威連路等主干道,確保了道路安全暢通。
城市面貌逐步改善。堅(jiān)持規(guī)劃龍頭地位,推進(jìn)市政配套設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)城市管理,全縣新增城鎮(zhèn)建成區(qū)面積5平方公里,城鎮(zhèn)化率達(dá)40.2%,中等城市框架初具雛形。完成了縣城總規(guī)修編,深入實(shí)施“西擴(kuò)北拓”戰(zhàn)略,錦城路、五云路建成通車,北部新區(qū)、城市綜合體、青龍山公園等項(xiàng)目快速推進(jìn),歐景城等精品住宅小區(qū)有序開發(fā),城市配套功能不斷完善。連界國家級(jí)小城鎮(zhèn)規(guī)劃修編基本完成,新場(chǎng)、龍會(huì)等8個(gè)小城鎮(zhèn)規(guī)劃修編方案初步確定,鎮(zhèn)西、小河等場(chǎng)鎮(zhèn)面貌不斷改善。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理,加大“五亂”治理力度,建成垃圾處理設(shè)施16個(gè)、城鎮(zhèn)污水處理廠8個(gè),實(shí)施威遠(yuǎn)河流域綜合治理攻堅(jiān)工程,城鄉(xiāng)面貌不斷改善。強(qiáng)化用地保障,提高土地使用效益,批回建設(shè)用地5024畝,供地3906畝。
農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)得到鞏固。狠抓農(nóng)田水利基本建設(shè),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善。投入8918萬元,實(shí)施中央財(cái)政小農(nóng)水重點(diǎn)縣、土地復(fù)墾等項(xiàng)目,完成各類水利工程1327處,新增和恢復(fù)改善灌面6.3萬畝,解決了4.4萬人飲水安全問題。加強(qiáng)耕地和基本農(nóng)田保護(hù),實(shí)施新店鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目,新增耕地1000畝。大力實(shí)施生態(tài)綠化工程,植樹造林2.6萬畝;退耕還林成果得到鞏固,森林覆蓋率達(dá)36.2%。新農(nóng)村建設(shè)有序推進(jìn),完成農(nóng)房風(fēng)貌改造1160戶,慶衛(wèi)新農(nóng)村示范片建設(shè)初見成效,貢威路沿線新農(nóng)村示范片建設(shè)全面啟動(dòng)。
三、著力統(tǒng)籌兼顧,人民生活持續(xù)改善
堅(jiān)持一心為民,更加注重社會(huì)建設(shè),進(jìn)一步加強(qiáng)和改善民生,維護(hù)社會(huì)公平正義,推動(dòng)和諧發(fā)展。
社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。加強(qiáng)科技項(xiàng)目對(duì)接,6個(gè)項(xiàng)目獲國家、省級(jí)立項(xiàng)支持,4個(gè)項(xiàng)目獲省級(jí)、市級(jí)科技成果獎(jiǎng)。大力實(shí)施校安工程,維修加固校舍8.3萬平方米,辦學(xué)條件進(jìn)一步改善;素質(zhì)教育質(zhì)量提高,高考本科萬人均上線率連續(xù)19居全市之首,縣學(xué)生資助中心被表彰為“省優(yōu)秀資助中心”。穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,公辦醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、村衛(wèi)生站全面實(shí)施基本藥物制度(3),縣人民醫(yī)院擴(kuò)建和縣中醫(yī)院整體搬遷主體工程竣工。新農(nóng)合參合率達(dá)99.5%,城鎮(zhèn)居民醫(yī)保住院費(fèi)報(bào)銷率達(dá)70%。文化體育和新聞出版事業(yè)健康發(fā)展,在全市率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)家書屋村村覆蓋,放映公益電影3880場(chǎng),承辦全國女排聯(lián)賽,被評(píng)為“優(yōu)秀賽區(qū)”,成功舉辦全縣第一屆運(yùn)動(dòng)會(huì),被命名為“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”。符合政策生育率保持在90%以上,被列為全省人口計(jì)生綜合改革示范縣。啟動(dòng)有線數(shù)字電視建設(shè),實(shí)施“村村通”工程2533個(gè)點(diǎn)。積極創(chuàng)建新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范縣,《威遠(yuǎn)鑒()》編纂完成,煙草、鹽業(yè)市場(chǎng)秩序穩(wěn)定,人武、應(yīng)急、人防等事業(yè)健康發(fā)展,質(zhì)監(jiān)、保密、紅十字等工作取得長足進(jìn)步。
保障體系逐步健全。穩(wěn)步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面,解決特殊群體(4)參保14965人,企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)金人均每月增加168元,新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。不斷加強(qiáng)就業(yè)工作,新增城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)14563人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%以內(nèi)。新改建農(nóng)村敬老院5所,“五保”集中供養(yǎng)率達(dá)42%,推行了殘疾人“量體裁衣”式服務(wù)。加強(qiáng)低保動(dòng)態(tài)管理,城鄉(xiāng)低保月人均補(bǔ)助分別提高46元、29元,發(fā)放醫(yī)療救助金1333萬元。建設(shè)保障性住房1669套,發(fā)放租賃補(bǔ)貼1050戶、62萬元;農(nóng)村危房改造158戶,建成安置還房1268套、14.2萬平方米。
安全穩(wěn)定形勢(shì)好轉(zhuǎn)。出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管工作的實(shí)施意見》,進(jìn)一步明確了各級(jí)各部門安全監(jiān)管職責(zé)。深入開展“打非治違”(5),突出抓好煤礦和非煤煤系礦山安全;強(qiáng)力實(shí)施煤礦關(guān)停并轉(zhuǎn)和兼并重組,組建了鑄銅煤業(yè)、榮威礦業(yè)和僑生煤業(yè)3個(gè)煤業(yè)集團(tuán),關(guān)閉煤礦8個(gè),煤礦安全事故得到有效控制;狠抓道路交通、建筑施工、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的隱患排查整治;高度重視環(huán)境安全,強(qiáng)化源頭控制,項(xiàng)目環(huán)評(píng)和環(huán)保“三同時(shí)”執(zhí)行率均達(dá)100%。全縣各類安全事故件數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)分別下降26.7%、34.8%、37.9%,確保了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理,深入開展“清網(wǎng)行動(dòng)”(6),清網(wǎng)率排名全市第一;不斷完善群防群治體系,嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為,人民群眾安全感和滿意度得到提升。進(jìn)一步健全“大調(diào)解”體系,全縣矛盾糾紛調(diào)解成功率達(dá)98.6%。積極構(gòu)建“大聯(lián)動(dòng)、嚴(yán)問責(zé)”的工作格局,認(rèn)真開展信訪積案“清倉行動(dòng)”,化解了12件疑難信訪問題。
四、著力依法行政,自身建設(shè)得到加強(qiáng)
堅(jiān)持“為民、務(wù)實(shí)、高效、清廉”原則,不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè),工作能力和服務(wù)水平得到提高。
民主法治進(jìn)程加快。自覺接受縣人大常委會(huì)的工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督,堅(jiān)持人大政府政協(xié)聯(lián)席會(huì)議制度,辦理人大代表建議78件、政協(xié)委員提案83件,辦結(jié)率100%。充分聽取無黨派人士的意見建議,注重發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)、僑聯(lián)的橋梁紐帶作用。深入推進(jìn)依法行政,清理行政規(guī)范性文件118件,受理行政復(fù)議申請(qǐng)13件,審結(jié)率100%。啟動(dòng)“六五”普法,干部群眾法治意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。
執(zhí)行落實(shí)能力提高。深化行政效能建設(shè),效能問責(zé)10人。積極推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),深入實(shí)施“兩集中、兩到位”和審批在線監(jiān)控,辦理行政審批、許可及公共服務(wù)事項(xiàng)8.5萬件,辦結(jié)率99.9%,建成20個(gè)便民服務(wù)中心和291個(gè)便民服務(wù)站點(diǎn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開條例》,加快電子政務(wù)建設(shè),政務(wù)公開有序推進(jìn)。
廉政建設(shè)扎實(shí)開展。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,認(rèn)真貫徹落實(shí)廉政準(zhǔn)則。加強(qiáng)重點(diǎn)部門和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理,堅(jiān)持土地、礦產(chǎn)資源、大額資金、國有資產(chǎn)等重大事項(xiàng)集體審批制度。完善了《威遠(yuǎn)縣政府性投資項(xiàng)目監(jiān)督管理暫行辦法》,評(píng)審財(cái)政投資項(xiàng)目123個(gè)、金額7億元,審減投資5000萬元。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì),查處違反行政紀(jì)律案件6件。
管理創(chuàng)新取得突破。以“管理創(chuàng)新”為契機(jī),進(jìn)一步創(chuàng)新管理理念、體制和方式,重拳打擊“三違”(7),營造公平正義的社會(huì)環(huán)境。強(qiáng)力推進(jìn)“三個(gè)規(guī)范”(8),依法查處非法聚集、違法上訪,嚴(yán)厲打擊阻工、堵路等違法行為,訓(xùn)誡7人、行政拘留11人,信訪秩序明顯好轉(zhuǎn)。集中開展城區(qū)道路交通安全和客運(yùn)市場(chǎng)秩序整治行動(dòng),重點(diǎn)打擊無牌無證機(jī)動(dòng)三輪車上路行駛和非法營運(yùn),依法治理人力客運(yùn)三輪車非法改裝、拼裝,城區(qū)客運(yùn)市場(chǎng)秩序根本改觀。大力宣傳貫徹《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī),強(qiáng)力整治縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法違章建設(shè),動(dòng)員自行拆除違法違章建筑43378平方米、依法強(qiáng)制拆除4700平方米,城鎮(zhèn)建設(shè)秩序更加規(guī)范。
各位代表,威遠(yuǎn)的變化令人矚目,威遠(yuǎn)的發(fā)展令人振奮。這些成績的取得,歸功于全縣人民的理解信任、積極參與,歸功于全縣各級(jí)干部的無私奉獻(xiàn)、奮力拼搏,得益于縣委的統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),得益于縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督、鼎力支持。在此,我代表縣人民政府,向辛勤勞動(dòng)、默默耕耘的全縣人民,向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志、工商聯(lián)和人民團(tuán)體,向駐威部隊(duì)全體指戰(zhàn)員、武警官兵、政法干警,向在我縣創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家,向所有關(guān)心支持威遠(yuǎn)發(fā)展的各界朋友,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
各位代表,在成績面前我們必須保持清醒的頭腦,充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前存在的問題:一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理,新型工業(yè)化水平較低,發(fā)展方式比較粗放,服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后,缺乏亮點(diǎn)支撐。二是基礎(chǔ)設(shè)施制約依然嚴(yán)重,交通瓶頸尚未根本破除,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱,城市配套功能尚需完善。三是安全維穩(wěn)形勢(shì)較為嚴(yán)峻,征地拆遷、社會(huì)保障等關(guān)系群眾切身利益的問題仍然較多,安全生產(chǎn)重點(diǎn)監(jiān)控縣“摘帽”難度很大。四是財(cái)政收支矛盾突出,受經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和稅收政策調(diào)整的持續(xù)影響,財(cái)政增收難度加大;同時(shí),剛性支出有增無減,資金調(diào)度更加艱難。五是少數(shù)干部思想解放不夠,怕?lián)?zé)任,工作缺乏激情,不在狀態(tài),不能創(chuàng)造性地開展工作。面對(duì)這些困難和問題,我們必須高度重視,用加快發(fā)展的辦法來解決。
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