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各位代表、同志們:
現(xiàn)在,我代表中共××市紀(jì)律檢查委員會(huì)向中國(guó)共產(chǎn)黨××市第十三次代表大會(huì)報(bào)告工作,請(qǐng)予審議。
過(guò)去五的主要工作
本屆市紀(jì)律檢查委員會(huì)任期的五,是全市人民銳意改革、爭(zhēng)先發(fā)展、各項(xiàng)事業(yè)取得輝煌成就的五,也是深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)、進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)并取得明顯成效的五。五來(lái),在市委、市政府和省紀(jì)委、監(jiān)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照本屆全委會(huì)確定的工作目標(biāo)和任務(wù),以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),圍繞市委、市政府的中心工作,依靠各級(jí)黨政組織和廣大黨員干部,全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求,堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針,認(rèn)真履行黨章賦予的職責(zé),標(biāo)本兼治,綜合治理,全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了明顯成效,為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步提供了有力保障。
(一)不斷強(qiáng)化廉潔自律工作,進(jìn)一步規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為
(二)扎實(shí)開(kāi)展黨風(fēng)廉政宣傳教育,進(jìn)一步完善了“大宣教”工作格局
我們堅(jiān)持把反腐倡廉宣傳教育作為構(gòu)筑黨員干部思想道德防線的有效手段,先后開(kāi)展了理想信念主題教育、反腐倡廉形勢(shì)教育、黨章黨紀(jì)法規(guī)專(zhuān)題教育、教育和警示教育等一系列活動(dòng),選樹(shù)了王景祥、梁樹(shù)江、康巨文等市級(jí)先進(jìn)典型,實(shí)現(xiàn)了黨風(fēng)廉政教育的制度化、經(jīng)常化。在全市開(kāi)展了“廉內(nèi)助”評(píng)選活動(dòng),在《××日?qǐng)?bào)》開(kāi)辟“黨政一把手談黨風(fēng)廉政建設(shè)”專(zhuān)欄,在××電視臺(tái)設(shè)立了《廉政視點(diǎn)》欄目,開(kāi)展了廉政文化“六進(jìn)”和“六個(gè)一”活動(dòng),營(yíng)造了廉榮貪恥的社會(huì)氛圍。組織開(kāi)展了“兩法兩條例”業(yè)務(wù)培訓(xùn)、黨紀(jì)黨規(guī)知識(shí)競(jìng)賽、反腐倡廉書(shū)畫(huà)展、廉政文藝晚會(huì)、廉政公益廣告競(jìng)賽等活動(dòng),有力地強(qiáng)化了教育效果。研究制定了我市落實(shí)《實(shí)施綱要》的具體意見(jiàn),建立了××廉政網(wǎng)站,完善了新聞聯(lián)席會(huì)議制度和新聞發(fā)言人制度,形成了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享的“大宣教”工作格局。
(三)嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件,進(jìn)一步保持了對(duì)腐敗現(xiàn)象的高壓態(tài)勢(shì)
在市委的領(lǐng)導(dǎo)和支持下,全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過(guò)認(rèn)真受理群眾舉報(bào)、嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件,始終保持了懲治腐敗的強(qiáng)勁勢(shì)頭。在查辦案件工作中,各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持依法依紀(jì)辦案,正確處理懲處與保護(hù)的關(guān)系,認(rèn)真受理黨員的控告和申訴,為一大批干部澄清了事實(shí)。案件工作注重發(fā)揮查辦案件的治本功能,針對(duì)案件中暴露出來(lái)的問(wèn)題,積極幫助發(fā)案單位建章立制、堵塞漏洞、強(qiáng)化管理,達(dá)到了查處一案、規(guī)范一方的效果。
(四)著力強(qiáng)化治本措施,進(jìn)一步推進(jìn)了反腐敗工作的源頭治理
“四項(xiàng)制度”改革不斷深入。行政審批制度改革方面,市縣兩級(jí)普遍成立了政務(wù)審批中心,分5批清理了53個(gè)部門(mén)的494項(xiàng)審批項(xiàng)目;財(cái)政體制改革方面,部門(mén)預(yù)算改革在21個(gè)部門(mén)56個(gè)單位順利啟動(dòng),收支兩條線格局基本確立,國(guó)庫(kù)集中支付制度改革穩(wěn)步推進(jìn);干部人事制度改革方面,普遍推行了考察預(yù)告、任前公示、公開(kāi)選拔、全委會(huì)票決等制度;在司法體制改革方面,不斷規(guī)范司法程序,積極推進(jìn)司法公正。“三大市場(chǎng)”建設(shè)成效明顯,產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)已盤(pán)活資產(chǎn)近億元,土地市場(chǎng)通過(guò)公開(kāi)出讓國(guó)有土地使用權(quán),上繳財(cái)政出讓金3.77億元,有形建筑市場(chǎng)得到了有效規(guī)范。“三個(gè)中心”的作用得到了充分發(fā)揮,通過(guò)政府采購(gòu),節(jié)約資金7800多萬(wàn)元,全市763戶行政事業(yè)單位進(jìn)入了兩級(jí)結(jié)算中心,建設(shè)工程招投標(biāo)中心交易量近10億元。此外,村務(wù)、廠務(wù)、政務(wù)和司法“四公開(kāi)”也得到了進(jìn)一步深化。
(五)認(rèn)真解決損害群眾利益的突出問(wèn)題,進(jìn)一步促進(jìn)了黨風(fēng)政風(fēng)的持續(xù)好轉(zhuǎn)
各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持標(biāo)本兼治、糾建并舉的方針,認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。全市普遍推行了義務(wù)教育收費(fèi)“一費(fèi)制”和公辦高中招收擇校生“三限制”,查處了一批教育亂收費(fèi)案件。組織開(kāi)展了六次藥品集中招標(biāo)采購(gòu)工作,嚴(yán)肅查處超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)和自立收費(fèi)行為。著力治理公路“三亂”,撤銷(xiāo)了一批違規(guī)站點(diǎn),糾正了各種違規(guī)行為,實(shí)現(xiàn)了市內(nèi)國(guó)道、省道基本無(wú)“三亂”的目標(biāo)。通過(guò)稅費(fèi)改革和實(shí)行收費(fèi)公示制度,減輕農(nóng)民和企業(yè)負(fù)擔(dān)成果得到進(jìn)一步鞏固。堅(jiān)持糾、建、評(píng)相結(jié)合,在全市62個(gè)部門(mén)開(kāi)展了政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作,及時(shí)糾正和解決了群眾生產(chǎn)生活中的問(wèn)題,行風(fēng)聽(tīng)證、行風(fēng)熱線、政風(fēng)行風(fēng)對(duì)話錄等欄目受到了省紀(jì)委的充分肯定和廣大市民的高度關(guān)注,有力地促進(jìn)了全市行業(yè)和部門(mén)風(fēng)氣的持續(xù)好轉(zhuǎn)。認(rèn)真履行行政監(jiān)察職能,著力解決征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)違法排污、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中損害群眾利益以及拖欠農(nóng)民工工資等問(wèn)題,集中開(kāi)展了清理領(lǐng)導(dǎo)干部投資入股煤礦和商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)治理等工作。
(六)注重加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),進(jìn)一步提高了隊(duì)伍的整體素質(zhì)
按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求,重視抓好思想教育,有計(jì)劃地組織市紀(jì)委機(jī)關(guān)干部進(jìn)行集中學(xué)習(xí),開(kāi)展機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)整頓,特別是在保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中,廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部扎實(shí)開(kāi)展了“做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實(shí)踐活動(dòng);重視優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu),xx在全市公選了10名富力強(qiáng)、政治素質(zhì)高的干部充實(shí)到市紀(jì)委機(jī)關(guān);重視派駐紀(jì)檢組和紀(jì)檢干部的管理,基層組織建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng);重視內(nèi)部監(jiān)督,制定出臺(tái)了《××市紀(jì)委機(jī)關(guān)工作人員“十不準(zhǔn)”規(guī)定》、《××市紀(jì)委內(nèi)部監(jiān)督實(shí)施辦法》等二十項(xiàng)制度,成立了執(zhí)紀(jì)監(jiān)督小組,通過(guò)一系列行之有效的措施,全系統(tǒng)形成了一股昂揚(yáng)的銳氣,逐步樹(shù)立起了紀(jì)檢監(jiān)察干部“可親、可信、可敬”的形象。
過(guò)去五的工作實(shí)踐中,我們深刻體會(huì)到,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要履行好黨章賦予的職責(zé),深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,就必須牢牢把握以下工作原則?
第一,必須把反腐倡廉納入黨的建設(shè)新的偉大工程,才能真正形成黨政齊抓共管的政治局面。反腐倡廉是全黨的一項(xiàng)重大政治任務(wù),必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下動(dòng)員各方面力量共同完成。工作中,市委、市政府對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)高度重視,主動(dòng)擔(dān)負(fù)并認(rèn)真履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé),模范地做到了及時(shí)部署、具體指導(dǎo)、直接參與;全市各級(jí)黨政組織始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)列入重要議事日程,認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制;紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和各牽頭部門(mén)認(rèn)真履行工作職責(zé),督查落實(shí),形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的工作格局。
第二,必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,圍繞中心,服務(wù)大局,才能不斷奪取黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的新成效。經(jīng)濟(jì)建設(shè)是全黨的中心工作,發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持“圍繞發(fā)展反腐敗、懲治腐敗促發(fā)展”,自覺(jué)地把工作思路定位在圍繞中心、服務(wù)大局上,著力解決影響經(jīng) 濟(jì)發(fā)展的突出問(wèn)題,堅(jiān)決排除影響改革深入的不利因素,嚴(yán)肅查處破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的違紀(jì)違法案件,較好地實(shí)現(xiàn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良性互動(dòng)。
第三,必須以《實(shí)施綱要》統(tǒng)攬全局,教育、制度、監(jiān)督并重,才能真正建立起預(yù)防和懲治腐敗體系。中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)反腐倡廉工作的綱領(lǐng)性文件。教育是基礎(chǔ),制度是保證,監(jiān)督是關(guān)鍵。只要按照《實(shí)施綱要》的要求,始終堅(jiān)持宣傳教育抓基礎(chǔ)、制度建設(shè)抓長(zhǎng)效、監(jiān)督機(jī)制抓完善、改革創(chuàng)新抓治本、懲處腐敗抓典型的工作思路,就能真正建立起懲治和預(yù)防腐敗的工作體系。
第四、必須堅(jiān)持從嚴(yán)治黨方針,突出查辦案件工作的治本功能,才能有效遏制腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延。查辦案件是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要手段,是同腐敗現(xiàn)象最直接的較量。在始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)、嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件的同時(shí),針對(duì)案件暴露出來(lái)的問(wèn)題,通過(guò)警示教育、督促整改、建章立制、推進(jìn)改革等方式方法,幫助發(fā)案單位堵塞漏洞,正確處理懲治與預(yù)防、治標(biāo)與治本的辯證關(guān)系,積極發(fā)揮辦案工作在預(yù)防腐敗方面的重要作用。
第五,必須樹(shù)立“立黨為公、執(zhí)紀(jì)為民”的理念,切實(shí)把維護(hù)和發(fā)展好人民群眾的利益放在第一位。堅(jiān)持把最廣大人民群眾的根本利益作為開(kāi)展工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),通過(guò)受理群眾信訪舉報(bào),糾正解決部門(mén)和行業(yè)的不正之風(fēng),嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件等渠道和措施,有力地維護(hù)了廣大人民群眾的合法權(quán)益,以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)際成果取信于民。
在肯定成績(jī)的同時(shí),我們必須清醒地看到,黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作還存在一些問(wèn)題。當(dāng)前,反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)依然比較嚴(yán)峻,一些領(lǐng)域和部位的消極腐敗現(xiàn)象仍呈多發(fā)易發(fā)態(tài)勢(shì),頂風(fēng)違紀(jì)問(wèn)題時(shí)有發(fā)生;一些單位和領(lǐng)導(dǎo)干部自律意識(shí)不強(qiáng),鋪張浪費(fèi)、大吃大喝、公款消費(fèi)等現(xiàn)象仍然存在;少數(shù)單位和部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的自覺(jué)性不強(qiáng);少數(shù)部門(mén)和行業(yè)損害群眾利益的不正之風(fēng)還沒(méi)有得到切實(shí)糾正,由此引發(fā)的不穩(wěn)定因素依然存在;紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)同上級(jí)的要求和人民群眾的期望還有一定差距;紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)新形勢(shì)下的新情況、新問(wèn)題研究探索不夠,組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的水平有待進(jìn)一步提高。這些問(wèn)題必須引起我們的高度重視,在今后工作中采取有效措施,逐步加以解決。
今后五的工作建議
今后五是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,加快推進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型,努力開(kāi)創(chuàng)“十一五”××經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展新局面的重要時(shí)期。新形勢(shì)、新任務(wù)給我們提出了新的更高的要求。為此,今后五全市反腐倡廉工作的指導(dǎo)思想是:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞市委、市政府的中心工作,服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,全面履行黨章賦予的職責(zé),努力構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系,從嚴(yán)治黨,強(qiáng)化監(jiān)督,標(biāo)本兼治,綜合治理,全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,為圓滿完成我市第十三次黨代會(huì)確定的各項(xiàng)任務(wù)提供強(qiáng)有力的政治保證。
(一)認(rèn)真履行黨章賦予的職責(zé),保證科學(xué)發(fā)展觀全面貫徹落實(shí)
堅(jiān)持以人為本、. .全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀,是黨中央在新的歷史時(shí)期提出的重大戰(zhàn)略思想。紀(jì)檢監(jiān)察工作要認(rèn)真履行職責(zé),為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供服務(wù)和保障。
要全面履行黨章賦予的職責(zé)和任務(wù)。全市各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)和紀(jì)檢干部要認(rèn)真做好黨章賦予的三項(xiàng)主要任務(wù)和五項(xiàng)經(jīng)常性工作,自覺(jué)維護(hù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī),檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況,協(xié)助黨委組織協(xié)調(diào)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,經(jīng)常對(duì)黨員進(jìn)行遵紀(jì)守法教育,加強(qiáng)對(duì)黨員干部行使權(quán)力的監(jiān)督,嚴(yán)肅查辦違反黨紀(jì)的案件,認(rèn)真受理黨員的控告和申訴,保障黨員權(quán)利。
要積極介入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的監(jiān)督檢查。圍繞中央、省、市委關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體戰(zhàn)略以及重大政策和改革措施的實(shí)施,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)宏觀調(diào)控、建設(shè)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力等工作的監(jiān)督檢查;配合有關(guān)部門(mén)堅(jiān)決糾正盲目投資、重復(fù)建設(shè)、違法批占耕地、違法排污、破壞環(huán)境、浪費(fèi)資源和追求脫離實(shí)際的高指標(biāo)等行為,確保政令暢通。圍繞黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)認(rèn)真開(kāi)展黨紀(jì)監(jiān)督,特別是政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,堅(jiān)決反對(duì)有令不行、有禁不止的行為。圍繞反腐敗專(zhuān)項(xiàng)治理工作,著力解決違背科學(xué)發(fā)展觀的突出問(wèn)題,繼續(xù)搞好打擊
非法煤礦、關(guān)閉小煤窯、整合煤礦資源工作,深入搞好領(lǐng)導(dǎo)干部投資入股煤礦的清理工作,加強(qiáng)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)檢查,嚴(yán)肅查處重大責(zé)任事故及其背后的腐敗問(wèn)題,不斷強(qiáng)化商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)治理工作。
(二)堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng),切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)
維護(hù)好、發(fā)展好、實(shí)現(xiàn)好人民群眾的根本利益是我們黨的根本宗旨。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持不懈地把解決損害群眾利益的突出問(wèn)題作為黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)的重要工作加以落實(shí)。
堅(jiān)決糾正損害群眾利益的突出問(wèn)題。認(rèn)真貫徹中紀(jì)委《關(guān)于認(rèn)真解決當(dāng)前人民群眾反映強(qiáng)烈的幾個(gè)突出問(wèn)題的意見(jiàn)》,著力解決上學(xué)難、看病貴、行路難、住房困難、環(huán)境污染等困擾群眾生活的難點(diǎn)問(wèn)題,認(rèn)真解決藥品制售和安全生產(chǎn)中危害人民群眾生命安全的問(wèn)題,認(rèn)真解決征用土地、拖欠農(nóng)民工工資等損害農(nóng)民利益和城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)重組改制破產(chǎn)中損害居民和職工利益的問(wèn)題,堅(jiān)決糾正各種亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派,有效遏制公路“三亂”的回潮反彈。
加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則,充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的組織協(xié)調(diào)作用,督促各主管部門(mén)認(rèn)真履行職責(zé),不斷擴(kuò)大民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)的范圍,做大做強(qiáng)“政風(fēng)行風(fēng)對(duì)話錄”、“行風(fēng)熱線”等品牌欄目,把民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)納入規(guī)范化、制度化軌道。
進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。圍繞建設(shè)的重大任務(wù),研究制定加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見(jiàn),完善農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制,切實(shí)抓好基層站所辦事公開(kāi),嚴(yán)肅查處坑農(nóng)害農(nóng)案件和涉及土地、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域中的“村官腐敗”案件,增強(qiáng)農(nóng)民群眾對(duì)反腐倡廉的信心,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面和諧發(fā)展。
(三)深入開(kāi)展反腐倡廉教育,筑牢拒腐防變的思想道德防線
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