按照市委、市政府提出的率先發(fā)展優(yōu)化環(huán)境的要求，萬(wàn)柏林區(qū)委、區(qū)政府為簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，規(guī)范行政行為，建立起成龍配套、辦事廉潔高效的行政服務(wù)體系，更好地為公民、法人和其他社會(huì)組織提供服務(wù)，全面優(yōu)化我區(qū)發(fā)展環(huán)境，成立了萬(wàn)柏林區(qū)政務(wù)服務(wù)中心。

一、政務(wù)服務(wù)中心基本情況

　　xxx區(qū)政務(wù)服務(wù)中心于200210月15日起開(kāi)始籌備，20031月13日正式投入運(yùn)營(yíng)。位于科技市場(chǎng)10號(hào)，總面積為648平方米。

　　政務(wù)服務(wù)中心是區(qū)政府直屬事業(yè)單位，為正科級(jí)建制，分為管理層和業(yè)務(wù)層兩大部分。管理層設(shè)辦公室、業(yè)務(wù)科和督查科，業(yè)務(wù)層即為政務(wù)服務(wù)大廳。政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)在一、二層，一層設(shè)有電子觸摸屏和電子顯示屏，可隨時(shí)查詢(xún)辦事指南，顯示相關(guān)辦事信息等。三層為服務(wù)中心辦公室和會(huì)議室。大廳共設(shè)31個(gè)服務(wù)窗口，設(shè)有咨詢(xún)服務(wù)臺(tái)和投訴中心，負(fù)責(zé)辦理公民、法人和其他組織申請(qǐng)的審批、核準(zhǔn)、辦證、辦照等事項(xiàng)，并提供咨詢(xún)、投訴等服務(wù)。政務(wù)大廳成立初期入駐單位29家，現(xiàn)入駐大廳單位18家(工商分局、地稅分局、國(guó)稅分局三個(gè)部門(mén)已撤出政務(wù)大廳，統(tǒng)一到區(qū)工商分局辦證大廳聯(lián)合辦公，計(jì)經(jīng)局、公安分局、人防、殘聯(lián)、商貿(mào)局、林業(yè)局、水務(wù)局、司法局、財(cái)政局長(zhǎng)期空崗)。入駐單位有：一層現(xiàn)駐窗口14個(gè)，教育局、規(guī)劃分局、國(guó)土資源局、建管局、環(huán)保分局、計(jì)生局、安監(jiān)局、房地局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市容環(huán)衛(wèi)局、衛(wèi)生局、文體局、統(tǒng)計(jì)局、民政局;二層現(xiàn)駐窗口3個(gè)，交通局、物價(jià)局、農(nóng)業(yè)局。政務(wù)服務(wù)中心主要職能：區(qū)政務(wù)服務(wù)中心是集審批與收費(fèi)、信息與咨詢(xún)、管理與協(xié)調(diào)、投訴與監(jiān)督為一體的綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　1、負(fù)責(zé)制訂政務(wù)服務(wù)中心的各項(xiàng)規(guī)章制度、管理方法，并組織實(shí)施;負(fù)責(zé)對(duì)窗口工作人員的管理考核。

　　2、負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)入和退出的審批服務(wù)項(xiàng)目的確定和調(diào)整。

　　3、負(fù)責(zé)區(qū)政府各部門(mén)的行政審批等項(xiàng)目的審批依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理程序、辦理時(shí)限等的對(duì)外公開(kāi)。

　　4、負(fù)責(zé)對(duì)行政審批項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)情況進(jìn)行協(xié)調(diào)和督促辦理。

　　5、負(fù)責(zé)基層單位和群眾對(duì)區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳工作人員違規(guī)、違紀(jì)行為的投訴;受理對(duì)各部門(mén)、各鄉(xiāng)、街政務(wù)服務(wù)窗口工作人員違規(guī)、違紀(jì)行為的投訴。

　　政務(wù)服務(wù)大廳的主要職能：政務(wù)服務(wù)大廳主要辦理公民、法人和其它組織申請(qǐng)的審批、核準(zhǔn)、辦證、辦照等事項(xiàng)，并提供咨詢(xún)、投訴等服務(wù)。

　　1、集中辦理和提供本區(qū)權(quán)限范圍的行政審批服務(wù)。

　　2、集中受理和提供相關(guān)政策法規(guī)、辦事程序、辦事要求及投資指南等方面的咨詢(xún)服務(wù)，提供審批服務(wù)項(xiàng)目流程辦理情況及辦理結(jié)果的查詢(xún)服務(wù)。

　　3、實(shí)行“一門(mén)受理，并聯(lián)審批，一口收費(fèi)，隨時(shí)辦結(jié)”的行政審批運(yùn)行機(jī)制。做到“一站式”服務(wù)和本區(qū)范圍“內(nèi)轉(zhuǎn)外不轉(zhuǎn)”。

二、政務(wù)服務(wù)中心成立以來(lái)的工作情況

　　區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳正式啟動(dòng)以來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在各有關(guān)部門(mén)的大力支持和配合下，內(nèi)強(qiáng)管理，外塑形象，各項(xiàng)工作正常開(kāi)展，基本達(dá)到了開(kāi)好頭、起好步的要求。

　　(一)政務(wù)大廳成立以來(lái)的工作情況

　　1、領(lǐng)導(dǎo)重視。區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)政務(wù)大廳工作始終給予高度重視，將這項(xiàng)工作作為優(yōu)化我區(qū)發(fā)展環(huán)境的重要大事來(lái)抓，親自過(guò)問(wèn)大廳運(yùn)行情況，并多次聽(tīng)取大廳負(fù)責(zé)人的工作匯報(bào)。對(duì)政務(wù)大廳運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)研究，認(rèn)真解決。為搞好政務(wù)大廳的工作，區(qū)政府及時(shí)明確由區(qū)政府辦全面負(fù)責(zé)政務(wù)大廳的管理工作，安排一名副主任擔(dān)任大廳的常務(wù)負(fù)責(zé)人，管理日常工作，并選派2名責(zé)任心強(qiáng)，綜合素質(zhì)較高的同志到大廳工作。同時(shí)，我區(qū)入駐大廳各窗口單位主要領(lǐng)導(dǎo)大部分對(duì)這項(xiàng)工作的重要性有較高認(rèn)識(shí)，能夠給予積極的支持配合，有的部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)還能夠主動(dòng)與大廳建立聯(lián)系，共同研究做好窗口服務(wù)工作的辦法。

　　2、建章立制。

　　大廳成立伊始，我們就把建立各項(xiàng)管理規(guī)章制度作為重要的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，及時(shí)出臺(tái)了考勤制度、請(qǐng)銷(xiāo)假制度、例會(huì)制度、微機(jī)管理制度、投訴督查管理制度、辦件管理制度等，制定了《太原市xxx區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳管理辦法》、《xxx區(qū)政務(wù)服務(wù)中心窗口服務(wù)人員考核辦法和考核實(shí)施細(xì)則》等一系列規(guī)章制度，并以區(qū)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境辦公室文件下發(fā)，統(tǒng)一制作了臺(tái)卡和胸卡，全部實(shí)行掛牌上崗。設(shè)立了投訴監(jiān)督電話，隨時(shí)接受群眾的監(jiān)督和舉報(bào)。在不斷完善各項(xiàng)制度的同時(shí)，我們從工作紀(jì)律著手，狠抓落實(shí)工作，在大廳窗口每月一通報(bào)的基礎(chǔ)上增加了大廳情況每周一匯報(bào)，不但確保工作時(shí)間內(nèi)窗口工作人員全部在崗，而且能夠認(rèn)真履行工作職責(zé)。至目前為止，政務(wù)大廳未出現(xiàn)一起由審批不當(dāng)，服務(wù)不周引起的投訴事件。

　　3、搞好業(yè)務(wù)。

　　我區(qū)把區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)作為行政審批制度改革的核心工作來(lái)抓。為了全面落實(shí)市委、市政府的“辦公自動(dòng)化”精神，更好的為辦事群眾服務(wù)，我區(qū)政務(wù)大廳專(zhuān)門(mén)邀請(qǐng)了北京電腦公司的軟件工程師就我區(qū)政務(wù)大廳所使用的辦公系統(tǒng)軟件對(duì)大廳所有窗口工作人員進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)并取得了較好的效果。目前大廳已基本實(shí)現(xiàn)窗口受理，按時(shí)辦結(jié)的承諾。進(jìn)一步落實(shí)“牽頭負(fù)責(zé)制”和“首問(wèn)責(zé)任制”。群眾進(jìn)大廳后，所詢(xún)問(wèn)的第一人即為第一責(zé)任人，必須做到熱情接待，屬本職范圍內(nèi)的事情，即刻辦理，不屬本職范圍的事情，有責(zé)任進(jìn)行引導(dǎo)服務(wù)。由于大廳內(nèi)部局域網(wǎng)未發(fā)揮出作用，大廳目前還不能實(shí)現(xiàn)“一條龍”的辦公模式。大廳自20031月13日投入運(yùn)行至20048月底共收件2936 件，辦結(jié)2936結(jié)，辦結(jié)率100%，所辦事項(xiàng)均為即辦件，能在窗口及時(shí)辦理。大廳至今只有區(qū)計(jì)生局、區(qū)文體局、區(qū)市容環(huán)衛(wèi)局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局能在大廳開(kāi)展正常的業(yè)務(wù)，其它部門(mén)窗口多處于“歇業(yè)狀態(tài)”。六月份，根據(jù)區(qū)政務(wù)大廳運(yùn)營(yíng)以來(lái)的實(shí)際情況，在xxx副區(qū)長(zhǎng)、政府辦xxx主任、政務(wù)大廳負(fù)責(zé)人xxx主任的安排下，政務(wù)服務(wù)中心以發(fā)放調(diào)查表的形式對(duì)入駐大廳的24個(gè)部門(mén)(工商分局、國(guó)稅分局、地稅分局根據(jù)區(qū)政府的統(tǒng)一安排已遷至工商分局辦證大廳;公安分局、人防辦、殘聯(lián)、商貿(mào)局、林業(yè)局、水務(wù)局、司法局、財(cái)政局長(zhǎng)期請(qǐng)假無(wú)人)的入駐大廳審批項(xiàng)目的進(jìn)行了調(diào)查，調(diào)查結(jié)果顯示：可入駐政務(wù)大廳的有8個(gè)部門(mén)32項(xiàng)審批事項(xiàng)，其中：民政局3項(xiàng)：(1、社團(tuán)審批 2、民辦非企業(yè)單位審批 3、福利機(jī)構(gòu)審批);統(tǒng)計(jì)局5項(xiàng)：(1、〈統(tǒng)計(jì)調(diào)查登記證〉辦理 2、〈統(tǒng)計(jì)調(diào)查登記證〉變更 3、〈統(tǒng)計(jì)調(diào)查登記證〉審 4、〈統(tǒng)計(jì)調(diào)查登記證〉的繳銷(xiāo) 5、統(tǒng)計(jì)違法案件的處理);建管局2項(xiàng)：(1、〈施工許可證〉的初審 2、城市樹(shù)木變動(dòng)及占用綠地審批);規(guī)劃分局6項(xiàng)：(1、申請(qǐng)〈村鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)〉的受理 2、申辦〈村鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)劃許可證〉的受理3、申辦〈建設(shè)工程規(guī)劃許可證〉的受理 4、申辦〈房屋翻修許可證〉的受理 5、申辦〈店名牌匾、臨時(shí)性廣告規(guī)劃許可證〉的受理 6、申請(qǐng)〈建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收〉的受理);交通局2項(xiàng)：(1、〈道路運(yùn)輸證〉開(kāi)、停業(yè)受理2、汽車(chē)維修企業(yè)的開(kāi)、停業(yè)受理);計(jì)生局3項(xiàng)：(1、為流動(dòng)人口辦理〈流動(dòng)人口婚育證明〉 2、為流動(dòng)人口中的已婚育齡婦女審驗(yàn)孕檢證明 3、為流動(dòng)人口中的個(gè)體營(yíng)業(yè)戶(hù)審驗(yàn)〈流動(dòng)人口婚育證明〉);市容環(huán)衛(wèi)局6項(xiàng)(1、垃圾準(zhǔn)運(yùn)證 2、市容臨時(shí)占道、施工占道審批 3、非固定大型戶(hù)外廣告、標(biāo)語(yǔ)、條幅及設(shè)點(diǎn)宣傳展銷(xiāo)審批 4、搭建非永久性建筑物構(gòu)筑物和其它立面裝修審核、會(huì)簽 5、夜景燈飾<審核> 6、飼養(yǎng)家禽、家畜<會(huì)簽>);文體局5項(xiàng)：(1、圖書(shū)、報(bào)刊出租、零售 2、打字、復(fù)印、名片制作 3、印刷 4、棋牌初審 5、音像制品初審)，其余部門(mén)聲稱(chēng)無(wú)業(yè)務(wù)可在大廳辦理。

　　4、做好服務(wù)。

　　為保證窗口服務(wù)工作落實(shí)，方便群眾辦事，我們先后安裝了16部分機(jī)電話，放置了3臺(tái)飲水機(jī)及一臺(tái)80升的電熱水箱，并于20046月份，在財(cái)政吃緊的情況下為大廳購(gòu)置了6臺(tái)電風(fēng)扇，為大廳窗口工作人員和辦事群眾提供了舒適的辦公、辦事環(huán)境。在一層服務(wù)大廳設(shè)置了電子觸摸屏、電子顯示屏、辦事指南公告欄和咨詢(xún)服務(wù)臺(tái)，隨時(shí)提供咨詢(xún)、辦事等各項(xiàng)服務(wù)。我們還印制500余冊(cè)萬(wàn)柏林區(qū)政務(wù)服務(wù)中心辦事指南及萬(wàn)余冊(cè)窗口單位辦事指南，向基層單位和辦事群眾發(fā)放，起到了較好的宣傳效果。

　　(二)、目前政務(wù)大廳運(yùn)行中存在的問(wèn)題