境再保險(xiǎn)試點(diǎn)，推進(jìn)國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)發(fā)展，擴(kuò)大保稅展示和保稅交易試點(diǎn)范圍。創(chuàng)新開(kāi)發(fā)區(qū)與周邊鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制。深入實(shí)施教育、衛(wèi)生領(lǐng)域的人才流動(dòng)激勵(lì)政策，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。

　　促進(jìn)各類所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。深化國(guó)資國(guó)企改革，加快開(kāi)放性市場(chǎng)化重組，穩(wěn)步發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。完善國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，探索建立職業(yè)經(jīng)理人制度，實(shí)現(xiàn)任期契約管理全覆蓋，統(tǒng)籌推進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬制度改革。拓寬民間投資領(lǐng)域，探索建立中小企業(yè)服務(wù)評(píng)價(jià)的第三方評(píng)估體系，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)提供多層次服務(wù)。

　　健全市場(chǎng)體系和社會(huì)信用體系。推行工商注冊(cè)登記全程電子化，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管。完善公共信用信息服務(wù)平臺(tái)功能，強(qiáng)化信用信息歸集與共享，促進(jìn)信用產(chǎn)品推廣使用，推動(dòng)建立全過(guò)程信用管理模式。

　　推進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極落實(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略，拓展全球投資貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，支持企業(yè)加快“走出去”步伐。完善關(guān)檢合作和區(qū)域通關(guān)合作機(jī)制，建設(shè)亞太示范電子口岸網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)中心。推動(dòng)出口加工區(qū)轉(zhuǎn)型，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易和跨境電子商務(wù)等新型貿(mào)易。推廣外商投資管理新模式，集聚跨國(guó)公司地區(qū)總部。積極參與、主動(dòng)服務(wù)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展。加大對(duì)口支援力度，加強(qiáng)合作交流，更好服務(wù)全國(guó)。

　　(二)加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，全力建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。

　　牢牢把握科技進(jìn)步大方向、產(chǎn)業(yè)革命大趨勢(shì)、集聚人才大舉措，深入推進(jìn)以科技創(chuàng)新的全面創(chuàng)新，加快建設(shè)創(chuàng)新要素高度集聚、創(chuàng)新活力競(jìng)相迸發(fā)、創(chuàng)新成果持續(xù)涌現(xiàn)的全球科技創(chuàng)新中心。

　　加強(qiáng)科技前瞻布局。瞄準(zhǔn)世界科技前沿，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，在民用航空發(fā)動(dòng)機(jī)與燃?xì)廨啓C(jī)、腦科學(xué)與人工智能等領(lǐng)域?qū)嵤┮慌�重大科技�?xiàng)目，在新能源汽車、機(jī)器人與智能制造等領(lǐng)域布局一批重大創(chuàng)新工程。積極支持基礎(chǔ)前沿研究、戰(zhàn)略高技術(shù)研究、產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)和社會(huì)公益技術(shù)研究，培育創(chuàng)新源泉。

　　創(chuàng)新科技體制機(jī)制。完善科技管理體制，放寬對(duì)創(chuàng)新要素跨境流動(dòng)的限制，突破商事登記、無(wú)形資產(chǎn)交易等方面的制度性瓶頸，建立財(cái)政科技投入的統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)機(jī)制。完善企業(yè)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，制定實(shí)施創(chuàng)新導(dǎo)向的國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法，加大對(duì)創(chuàng)新型中小企業(yè)的支持力度，引導(dǎo)外資研發(fā)中心融入本地創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、公共技術(shù)采購(gòu)等一批普惠性政策。完善企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，改革科研院所分類管理體制，培育發(fā)展社會(huì)化科技創(chuàng)新組織。完善科技金融結(jié)合機(jī)制，支持天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資發(fā)展，鼓勵(lì)投貸聯(lián)動(dòng)等金融服務(wù)模式創(chuàng)新，推動(dòng)資本市場(chǎng)加大科技創(chuàng)新支持力度。

　　健全創(chuàng)新服務(wù)支撐體系。優(yōu)化科技基礎(chǔ)設(shè)施體系，建設(shè)科學(xué)中心，完善研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)。優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際合作，創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資服務(wù)，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。優(yōu)化科技中介服務(wù)體系，完善中介機(jī)構(gòu)發(fā)展支持政策，更多運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。優(yōu)化張江示范區(qū)布局，建設(shè)一批具有示范引領(lǐng)作用的創(chuàng)新集聚區(qū)和特色基地。優(yōu)化科技創(chuàng)新軟環(huán)境，發(fā)展創(chuàng)新文化(300336,股吧)，落實(shí)全民科學(xué)素質(zhì)綱要，營(yíng)造尊重創(chuàng)新、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的社會(huì)氛圍。

　　加強(qiáng)智慧城市建設(shè)。提升信息基礎(chǔ)設(shè)施能級(jí)，推動(dòng)第四代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)向全市域覆蓋。加強(qiáng)信息技術(shù)在交通、醫(yī)療、城市管理等領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，拓展大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等示范應(yīng)用。強(qiáng)化信息安全，基本建成網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急基礎(chǔ)平臺(tái)。

　　培養(yǎng)和引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等各類人才。落實(shí)國(guó)家和本市各類人才計(jì)劃，制定實(shí)施更加開(kāi)放的海外人才引進(jìn)政策，集聚更多的企業(yè)家和領(lǐng)軍人才。加強(qiáng)高技能人才培養(yǎng)基地建設(shè)。推進(jìn)創(chuàng)新人才市場(chǎng)化配置，建立科技人才企事業(yè)單位雙向流動(dòng)機(jī)制，建設(shè)更有效率的人力資源市場(chǎng)。創(chuàng)新人才激勵(lì)政策，擴(kuò)大股權(quán)激勵(lì)試點(diǎn)范圍，建立職務(wù)發(fā)明激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的生動(dòng)局面。

　　(三)著力提升“四個(gè)中心”功能，加快構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)體系。

　　把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要的位置，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展、融合發(fā)展、集約發(fā)展，加快形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　加快“四個(gè)中心”建設(shè)。積極配合國(guó)家金融管理部門，促進(jìn)人民幣跨境支付系統(tǒng)、保險(xiǎn)交易所、全國(guó)性信托登記平臺(tái)等功能性機(jī)構(gòu)落地，推動(dòng)ETF期權(quán)等金融產(chǎn)品創(chuàng)新，擴(kuò)大私募、保險(xiǎn)等領(lǐng)域的創(chuàng)新試點(diǎn)，支持互聯(lián)網(wǎng)金融、并購(gòu)金融等健康發(fā)展，健全金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制。完善現(xiàn)代航運(yùn)集疏運(yùn)體系，發(fā)展航運(yùn)金融等高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)，優(yōu)化郵輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。加快建設(shè)大宗商品市場(chǎng)，完善貿(mào)易平臺(tái)功能，開(kāi)展國(guó)內(nèi)貿(mào)易流通體制改革和發(fā)展綜合試點(diǎn)，構(gòu)建現(xiàn)代物流服務(wù)體系。落實(shí)擴(kuò)大消費(fèi)政策措施，促進(jìn)傳統(tǒng)商業(yè)轉(zhuǎn)型，積極培育消費(fèi)新熱點(diǎn)，充分發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)作用。

　　加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。制定實(shí)施政府采購(gòu)、資金支持、人才落戶等“四新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，推動(dòng)大飛機(jī)、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航、集成電路等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)信息服務(wù)、旅游會(huì)展、健康養(yǎng)老等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。落實(shí)固定資產(chǎn)加速折舊等政策，鼓勵(lì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。嚴(yán)格執(zhí)行安全、環(huán)保、能效、質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)，淘汰落后產(chǎn)能800項(xiàng)左右。推進(jìn)桃浦、南大、吳淞、高橋等區(qū)域轉(zhuǎn)型發(fā)展，探索科技創(chuàng)新、商務(wù)商貿(mào)、文化創(chuàng)意等多功能、復(fù)合型社區(qū)建設(shè)。

　　加快重大工程和重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)。開(kāi)工建設(shè)8號(hào)線三期、15號(hào)線、18號(hào)線等88公里軌道交通線，推動(dòng)在建的128公里軌道交通線加快建設(shè)，建成11號(hào)線迪士尼段、12號(hào)線西段、13號(hào)線部分區(qū)段，新增運(yùn)營(yíng)線路40公里。加快建設(shè)洋山深水港區(qū)四期、北橫通道、沿江通道、滬通鐵路上海段等重大工程，建成嘉閔高架部分區(qū)段等項(xiàng)目�；�本建成世博園區(qū)央企總部集聚區(qū)和虹橋商務(wù)區(qū)核心區(qū)主體項(xiàng)目，做好迪士尼樂(lè)園及配套項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)準(zhǔn)備，加快臨港地區(qū)和前灘、徐匯濱江等區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)，全面推進(jìn)黃浦江兩岸濱江公共空間貫通工程。

　　(四)加強(qiáng)基本公共服務(wù)，切實(shí)保障和改善民生。

　　堅(jiān)持盡力而為、量力而行，完善就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、養(yǎng)老服務(wù)、住房保障、社會(huì)事業(yè)五大體系，努力做到�；�本、兜底線、促公平、可持續(xù)。

　　推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。堅(jiān)持鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，新增50萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，深入實(shí)施扶持失業(yè)青年就業(yè)啟航計(jì)劃，繼續(xù)鼓勵(lì)就業(yè)困難人員在特定行業(yè)就業(yè)，擴(kuò)大機(jī)關(guān)事業(yè)單位定向招錄殘疾人的規(guī)模。健全中小企業(yè)職工培訓(xùn)公共服務(wù)平臺(tái)，支持職工參加技能培訓(xùn)。完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，依法規(guī)范勞務(wù)派遣用工。

　　加強(qiáng)社會(huì)保障和養(yǎng)老服務(wù)。提高養(yǎng)老金水平，穩(wěn)妥實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。完善社會(huì)救助體系，積極發(fā)展慈善事業(yè)。增加養(yǎng)老服務(wù)供給，鼓勵(lì)社區(qū)居家養(yǎng)老，擴(kuò)大老年宜居社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，新增7000張公辦養(yǎng)老床位，新建40家老年人日間服務(wù)中心。全面推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，強(qiáng)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心對(duì)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)居家養(yǎng)老的服務(wù)支撐，新增50家養(yǎng)老院內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。健全養(yǎng)老服務(wù)梯度補(bǔ)貼機(jī)制，制定社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)的鼓勵(lì)政策，實(shí)施養(yǎng)老護(hù)理隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，完善需求評(píng)估和行業(yè)監(jiān)管體系。

　　完善住房保障體系。新建籌措各類保障性住房和實(shí)施舊住房綜合改造11.5萬(wàn)套，基本建成10萬(wàn)套，健全保障性住房供應(yīng)管理長(zhǎng)效機(jī)制，加快大型居住社區(qū)配套建設(shè)。拆除中心城區(qū)二級(jí)舊里以下房屋55萬(wàn)平方米，推進(jìn)郊區(qū)城鎮(zhèn)舊區(qū)改造，繼續(xù)開(kāi)展城中村改造。改造2000萬(wàn)平方米居民住宅二次供水設(shè)施、90萬(wàn)戶老舊小區(qū)供電設(shè)施。促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　全面推進(jìn)教育綜合改革。加快構(gòu)建大中小學(xué)一體化德育體系，系統(tǒng)