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2019年上海市政府工作報告中英文全文解讀(四)

更新:2023-09-21 08:54:11 高考升學網(wǎng)
推進中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育。推行義務教育學區(qū)化、集團化辦學,促進優(yōu)質(zhì)教育資源共享。實施高中學業(yè)水平考試新制度,建立學生綜合素質(zhì)評價體系。推進中高職和應用本科貫通培養(yǎng)改革試點。全面實施高校骨干教師教學激勵計劃,加強高水平學科和新型智庫建設,建立高校科研成果分類評價制度。啟動營利性與非營利性民辦學校分類管理試點,完善終身教育體系,深入推進教育國際化和信息化。

  深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。加快轉變公立醫(yī)院運行機制,加強全面預算管理,調(diào)整基本醫(yī)療服務價格。推進社區(qū)衛(wèi)生服務綜合改革,建立基于基本項目的服務評價和補償機制,啟動分級診療制度建設試點。擴大藥品帶量采購試點,推進藥品和醫(yī)用耗材采購信息公開。鼓勵社會辦醫(yī),發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè),完善院前急救體系,加強公共衛(wèi)生服務和健康城市建設。

  促進體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。積極推動全民健身,深化體教結合。加快競技體育職業(yè)化、社會化改革,推進崇明國家級體育訓練基地建設。全力參與第三屆全國智力運動會和首屆全國青年運動會,辦好花樣滑冰世界錦標賽等重大賽事。

  積極發(fā)展婦女兒童事業(yè)。加強計劃生育服務管理。繼續(xù)做好國防動員、雙擁、民族、宗教、外事、港澳、對臺和僑務工作。

  (五)強化安全防范和基層建設,提升城市管理和社會治理水平。

  按照核心是人、重心在基層、關鍵在體制機制創(chuàng)新的要求,始終把安全作為一切工作的底線,強化系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理,努力走出一條符合超大城市特點的城市管理和社會治理新路子。

  切實增強安全意識,全力保障城市安全。沒有安全,一切都無從談起。強化安全責任體系,從嚴落實政府部門監(jiān)管責任,嚴格落實區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理責任,依法強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任,加強目標考核,嚴肅問責制度,切實做到守土有責、守土負責、守土盡責。強化重點區(qū)域和人員密集場所的安全防范,完善大人流安全管理機制,加強各類大型活動安全風險的科學評估和應急準備,強力推進軌道交通、機場車站、旅游景點、大型商場等人員密集場所的應急管理單元建設。強化重點行業(yè)和重要設施的安全管理,認真落實消防安全責任制,深入開展道路交通安全專項整治,嚴厲打擊食品安全違法行為,加強建筑施工重大風險源的安全管控,嚴格實施危險化學品的全過程監(jiān)管,切實做好市政管線、特種設備、高層建筑、隧道高架橋梁、地下空間等設施設備的安全防范。強化源頭管理,開展全方位的安全生產(chǎn)和人員密集場所大檢查,從嚴從快整治安全隱患,加大對違法違規(guī)行為的依法查處力度。強化應急管理,細化完善各項突發(fā)事件應急預案,加強預案實戰(zhàn)演練,加強對災害性天氣、大人流集聚、大流量交通等的預測預警預報,嚴格執(zhí)行各項應急值守制度。強化安全基礎,加快完善安全管理規(guī)章規(guī)范,全面提高安全工作標準,加強安全隊伍建設和安全科技創(chuàng)新。廣泛開展安全宣傳教育活動,加大公共安全知識的普及力度,增強市民安全防范意識和自救互救能力。

  加強基層建設。深化街道體制改革,增加街道統(tǒng)籌社區(qū)發(fā)展職能,取消街道招商引資職能,全額保障街道經(jīng)費支出,實行市、區(qū)職能部門職責下沉準入制度。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理體制,依法賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市管理綜合執(zhí)法權,加強鎮(zhèn)管社區(qū)建設,做實基本管理單元,實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)差別化管理。推動區(qū)縣綜合執(zhí)法力量下沉街鎮(zhèn)。完善居村治理體系,加強居民村民自治機制建設,建立居委會、村委會依法協(xié)助行政事項的清單和準入機制。

  創(chuàng)新社會治理。加強人口服務管理,完善以積分制為主體的居住證制度,繼續(xù)嚴控人口規(guī)模。建立社區(qū)工作者職業(yè)化體系。引導社會力量參與社區(qū)治理,扶持社區(qū)生活服務、公益事業(yè)等領域社會組織發(fā)展,支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體發(fā)揮樞紐作用。落實初次信訪事項首辦責任制。加快創(chuàng)新立體化社會治安防控體系,積極構筑治安巡邏防控網(wǎng)、武裝應急處突網(wǎng)和群防群治守護網(wǎng),依法防范和懲治違法犯罪活動,確保社會安定有序。

  完善城市管理長效機制。深化城市網(wǎng)格化管理,設立街鎮(zhèn)城市網(wǎng)格化綜合管理中心,推動網(wǎng)格化管理向城市住宅小區(qū)和農(nóng)村地區(qū)拓展,推進網(wǎng)格化管理與大聯(lián)動、大聯(lián)勤、“12345”市民服務熱線的融合互動。加大城市管理頑癥整治力度,鞏固擴大整治成效。加強住宅小區(qū)綜合治理,健全物業(yè)服務市場機制,著力解決小區(qū)難題頑癥。完善綜合交通體系,推行中心城區(qū)道路擁堵分級管理,深化公交行業(yè)改革,新增140公里公交專用道,優(yōu)化公交線網(wǎng),創(chuàng)建國家公交都市。

  (六)著力縮小城鄉(xiāng)差距,加快推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。

  致力于轉變農(nóng)村生產(chǎn)生活方式,繼續(xù)推動城市建設重心向郊區(qū)轉移、公共資源配置向郊區(qū)傾斜,加快形成與城鄉(xiāng)發(fā)展一體化相適應的體制機制和政策體系。

  推進以人的新型城鎮(zhèn)化建設。結合新一輪城市總體規(guī)劃編制,推進城市有機更新,促進新城產(chǎn)城融合、有序發(fā)展。分類推進鎮(zhèn)域發(fā)展,加快編制鎮(zhèn)村規(guī)劃,制定實施不同類型鎮(zhèn)的公共設施配置標準,強化非建制鎮(zhèn)服務管理,支持有條件的鎮(zhèn)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。加強歷史文化名鎮(zhèn)名村保護開發(fā)。加快建設連接中心城與郊區(qū)的重要交通線和區(qū)區(qū)對接道路。

  扎實推進美麗鄉(xiāng)村建設。繼續(xù)推進村莊改造,建成一批美麗鄉(xiāng)村示范村。加強農(nóng)村水環(huán)境整治,將鎮(zhèn)村級河道整治納入市級補貼范圍,加大鎮(zhèn)村級河道輪疏、村溝宅河治理和農(nóng)村生活污水處理設施改造力度。提高市對鄉(xiāng)村道路建設的補助標準,建立鄉(xiāng)村道路管養(yǎng)的長效機制。加快薄弱地區(qū)教育、衛(wèi)生等設施補點建設,健全教師、醫(yī)生等專業(yè)人才到農(nóng)村工作的激勵政策。

  整建制創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。著眼于提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和農(nóng)產(chǎn)品(000061,股吧)附加值,構建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,進一步發(fā)展家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社聯(lián)社。積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)。加大農(nóng)業(yè)科技應用推廣力度,完善農(nóng)業(yè)社會化服務體系。大力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。加強農(nóng)田水利設施和林網(wǎng)化建設,推進蔬菜生產(chǎn)核心基地建設,確保地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應和質(zhì)量安全。整合財政支農(nóng)政策,將涉農(nóng)資金主要用于支持純農(nóng)地區(qū)發(fā)展,對純農(nóng)地區(qū)實行差別化考核。

  多渠道促進農(nóng)民增收。實施離土農(nóng)民就業(yè)專項扶持政策,新增非農(nóng)就業(yè)崗位10萬個。探索新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織以集體形式參加職工養(yǎng)老和醫(yī)療保險,實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療市級統(tǒng)籌,實行城鄉(xiāng)職工統(tǒng)一的失業(yè)保險制度,統(tǒng)一城鄉(xiāng)低保制度。

  積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村改革。扎實推進農(nóng)村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權制度改革,完善集體經(jīng)濟組織治理結構�;就瓿赊r(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證,引導土地承包經(jīng)營權有序流轉。因地制宜推進宅基地置換和歸并,鼓勵農(nóng)民集中居住。優(yōu)化農(nóng)村綜合幫扶資源配置,拓寬幫扶渠道,強化“造血”機制,增強經(jīng)濟相對薄弱地區(qū)自我發(fā)展能力。

  (七)推動文化改革發(fā)展,提高城市文化軟實力。

  堅持以人民為中心的工作導向,堅持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一,加快建設國際文化大都市。

  著力培育和踐行。圍繞中國夢、城市精神等主題,面向全社會,深入開展宣傳教育活動,引導市民將核心價值觀作為日常工作生活的基本遵循。加強文化遺產(chǎn)保護利用,傳承城市歷史文脈。開展精神文明創(chuàng)建活動,倡導守秩序、講文明、重禮儀,提高城市文明程度和市民綜合素質(zhì)。

  完善現(xiàn)代公共文化服務體系。優(yōu)化公共文化內(nèi)容配送網(wǎng)絡,健全公共文化資源市區(qū)聯(lián)動機制。加快公共文化服務云和數(shù)字博物館群建設,啟動社區(qū)文化活動中心專業(yè)化、社會化管理試點。鼓勵社會力量、社會資本參與提供公共文化服務。

  加快發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。健全文化創(chuàng)投引導基金運作機制,支持小微文化企業(yè)發(fā)展。加快國際影視園區(qū)、

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