保障性住房建設(shè)和農(nóng)村牧區(qū)危房改造步伐，全面啟動包頭北梁等棚戶區(qū)集中改造項目，開工建設(shè)各類保障性住房17.8萬套，開工率101.6%;完成農(nóng)村牧區(qū)危房改造12.75萬戶，超出國家下達任務(wù)3.65萬戶。全面發(fā)展各項社會事業(yè)。學前教育三年行動計劃基本完成，中等職業(yè)教育改革與發(fā)展順利推進，義務(wù)教育、高中階段免費教育經(jīng)費和重點教育工程建設(shè)項目資金全部落實，各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。加強城鄉(xiāng)醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，公立醫(yī)院改革、城鄉(xiāng)居民大病保險試點等工作進展順利。深入推進建設(shè)，完善公共文化服務(wù)體系，實施重點文化惠民工程，成功舉辦第十屆草原文化節(jié)，加快文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，群眾精神文化生活日益豐富。推動智慧城市和社區(qū)建設(shè)，專項扶持蒙古語言文字信息化建設(shè)，實現(xiàn)了手機的蒙文短信發(fā)送和蒙文信息使用。實施農(nóng)村牧區(qū)“六個全覆蓋”工程，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平持續(xù)提高。新聞出版、廣播影視、哲學社會科學事業(yè)繁榮發(fā)展，人口和計劃生育工作穩(wěn)步推進，群眾性體育活動蓬勃開展，民族宗教工作得到加強，氣象、人防、地震和婦女兒童、老齡等工作扎實推進。切實維護社會和諧穩(wěn)定。深入開展“大接訪”行動，解決了一批重點信訪問題，全區(qū)信訪總量下降25.5%。扎實推進“平安內(nèi)蒙古創(chuàng)建工程”，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，社會保持和諧穩(wěn)定。強化安全生產(chǎn)和食品藥品安全監(jiān)管，安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙下降”。積極支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)，國防動員和后備力量建設(shè)取得新進展。

　　(六)政府自身建設(shè)得到加強。認真開展第一批黨的群眾路線教育實踐活動，嚴格落實中央八項規(guī)定和自治區(qū)28項配套規(guī)定，堅持標本兼治、立行立改，抓好整改落實和建章立制，著力解決“四風”方面的突出問題，進一步密切了黨群干群關(guān)系，行政機關(guān)和干部作風明顯好轉(zhuǎn)，行政效能不斷提高。大力改進學風文風會風，深入開展正風肅紀專項行動，全面清理超標辦公用房和公務(wù)用車，嚴禁建設(shè)政府性樓堂館所，嚴格控制一般性支出，全區(qū)行政事業(yè)單位“三公經(jīng)費”下降34%，自治區(qū)政府會議和發(fā)文數(shù)量分別減少14%和17%。認真執(zhí)行自治區(qū)人大及其常委會決定，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士意見，及時辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。加強政府法制工作，強化民生領(lǐng)域行政立法，行政執(zhí)法水平進一步提高。積極推進政務(wù)公開，加強行政監(jiān)察、經(jīng)濟責任審計和社會監(jiān)督。

　　各位代表，過去一年的成績來之不易。這是黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是全區(qū)各族干部群眾頑強拼搏、艱苦奮斗的結(jié)果，也是社會各界大力支持和幫助的結(jié)果。在此，我代表自治區(qū)人民政府，向辛勤工作的全區(qū)各族干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派和人民團體，向所有關(guān)心支持內(nèi)蒙古建設(shè)與發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝!

　　在看到成績的同時，我們也清醒地認識到經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的問題和面臨的困難。一是經(jīng)濟下行壓力加大。受市場需求不足、主要工業(yè)品價格下降等因素影響，經(jīng)濟增速放緩，一些優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)利潤空間收窄，財政增收難度增大。二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不夠合理。初級產(chǎn)品比重偏大，資源綜合利用水平有待進一步提高，服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展滯后，自主創(chuàng)新能力不強，發(fā)展方式還比較粗放，非公有制經(jīng)濟和縣域經(jīng)濟發(fā)展不足，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡。三是基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約依然嚴重。能源通道建設(shè)相對滯后，貨物外運、電力輸出能力不足，水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，水資源保障能力不強。四是民生改善和社會建設(shè)還需進一步加強。城鄉(xiāng)居民增收難度加大，部分群眾生活還比較困難，教育、醫(yī)療、社會保障、食品藥品安全等方面還存在不少群眾反映突出的問題。五是生態(tài)文明建設(shè)任務(wù)艱巨。部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境仍在惡化，沙化沙害、水土流失現(xiàn)象依然嚴重，水、大氣、重金屬污染防治任重道遠。六是政府職能轉(zhuǎn)變不到位。政府與市場、社會的關(guān)系還沒理順，公共服務(wù)、市場監(jiān)管等職能發(fā)揮還不到位，“四風”問題仍不同程度存在。對此，我們要認真加以解決。

　　二、今年的主要工作任務(wù)

　　201x年是深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年，也是推動自治區(qū)“8337”發(fā)展思路貫徹落實、實現(xiàn)“十二五”奮斗目標的關(guān)鍵一年。今年經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境依然復(fù)雜嚴峻，穩(wěn)中有憂、穩(wěn)中有險，機遇與挑戰(zhàn)并存。我們既要充分估計可能遇到的困難，做到未雨綢繆、防患于未然;又要堅定信心，科學應(yīng)對，扎實做好各項工作。

　　今年政府工作的總體要求是：，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實黨的十八大、十八屆二中、三中全會、中央經(jīng)濟工作會議和系列重要講話精神，全面貫徹落實自治區(qū)“8337”發(fā)展思路和自治區(qū)黨委九屆九次全委會議、九屆十次全委會議暨全區(qū)經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)，以擴大有效投資為重點穩(wěn)定經(jīng)濟增長，以建設(shè)“五大基地”為重點調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以實施重大民生工程為重點保障改善民生，以推進新型城鎮(zhèn)化為重點統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，以加快經(jīng)濟體制改革為重點全面深化改革開放，切實提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，不斷提高人民生活質(zhì)量和水平，加強基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)文明建設(shè)，健全和完善基本公共服務(wù)體系，全面發(fā)展各項社會事業(yè)，加快推動政府職能轉(zhuǎn)變，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%左右，公共財政預(yù)算收入增長7%，全社會固定資產(chǎn)投資增長15%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%，農(nóng)牧民人均純收入增長10%，社會消費品零售總額增長12%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，居民消費價格總水平漲幅控制在3.5%左右，單位生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放量均下降2.2%。

　　實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)，需要把握好三個方面：一是堅持穩(wěn)中求進。當前和今后一個時期，雖然我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展長期向好的基本面沒有改變，但外部環(huán)境和支撐條件發(fā)生了明顯變化，正處于經(jīng)濟增速換擋期和結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期。這一時期既要保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，為擴大就業(yè)、增加財力、改善民生、穩(wěn)定社會預(yù)期提供保障;又要把經(jīng)濟增速控制在合理區(qū)間，為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)留出空間。因此，必須堅持穩(wěn)中求進、穩(wěn)中有為、穩(wěn)中提質(zhì)，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。二是堅持改革創(chuàng)新。中央作出了改革創(chuàng)新的重大戰(zhàn)略部署，將推動以提質(zhì)增效升級為中心的新一輪發(fā)展。如果說新世紀的頭十年內(nèi)蒙古抓住了我國經(jīng)濟進入快速增長期的重大機遇，通過發(fā)揮資源優(yōu)勢實現(xiàn)了經(jīng)濟騰飛。那么，現(xiàn)在就要把握好新一輪改革創(chuàng)新的機遇，緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用全面深化改革，以改革促發(fā)展、促轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、促民生改善，通過改革創(chuàng)新充分釋放經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)生動力和活力，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效益、更可持續(xù)的發(fā)展。三是堅持民生優(yōu)先。按照中央“守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論”的要求，結(jié)合自治區(qū)實際，統(tǒng)籌做好就業(yè)、教育、住房、社會保障、收入分配、公共安全等各項民生工作，加快推進基本公共服務(wù)體系建設(shè)，編織好�；�本、兜底線、促公平、可持續(xù)的“安全網(wǎng)”，盡心竭力地為群眾辦實事、解難事，讓全區(qū)各族群眾充分享受到改革發(fā)展成果。

　　今年重點抓好以下十個方面的工作。

　　(一)努力擴大有效需求，促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長

　　突出抓好投資。進一步落實《國務(wù)院關(guān)于促進內(nèi)蒙古經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》