工建設(shè)。深化旗縣級(jí)醫(yī)院等基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化結(jié)核病等重大疾病防控。加快蒙中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，建立健全布局合理、功能完善的蒙中醫(yī)醫(yī)療、教學(xué)和科研服務(wù)體系。鼓勵(lì)民間資本參與教育、文化、醫(yī)療等社會(huì)事業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策，開展出生缺陷一級(jí)預(yù)防工程，提高出生人口素質(zhì)。廣泛開展全民健身活動(dòng)，促進(jìn)群眾體育和競(jìng)技體育協(xié)調(diào)發(fā)展，辦好全區(qū)第十三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，加快發(fā)展老齡事業(yè)和老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)，建立健全社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，鼓勵(lì)和支持民間資本參與養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，建設(shè)一批功能完善、配套設(shè)施齊全的綜合養(yǎng)老服務(wù)中心和示范基地。推動(dòng)?jì)D女兒童事業(yè)健康發(fā)展。

　　(六)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)

　　強(qiáng)化生態(tài)文明制度建設(shè)。建立生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核體系，劃定生態(tài)紅線，強(qiáng)化源頭保護(hù)、損害賠償和責(zé)任追究，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)和用途管制制度，劃定生產(chǎn)生活、生態(tài)空間開發(fā)管制界限。加強(qiáng)國(guó)家自然資源資產(chǎn)管理，完善自然資源監(jiān)管體制。探索建立生態(tài)上游地區(qū)向下游地區(qū)提供公共生態(tài)產(chǎn)品補(bǔ)償機(jī)制，落實(shí)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付政策，健全森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度。繼續(xù)開展主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范，探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，加大對(duì)自然資源資產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的考核權(quán)重。

　　狠抓生態(tài)保護(hù)和建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施京津風(fēng)沙源治理、天然林保護(hù)二期等重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程，積極爭(zhēng)取新一輪退耕還林任務(wù)，加大重點(diǎn)區(qū)域綠化力度，完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)面積1000萬(wàn)畝、水土流失治理面積650萬(wàn)畝。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)和濕地、野生動(dòng)植物保護(hù)，大力發(fā)展林、沙、草產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)示范基地建設(shè)，積極爭(zhēng)取擴(kuò)大國(guó)家森林撫育和造林補(bǔ)貼試點(diǎn)。組織實(shí)施退牧還草、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范基地建設(shè)，草原建設(shè)總規(guī)模保持在4000萬(wàn)畝以上。完善草原補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，繼續(xù)實(shí)施階段性禁牧和草畜平衡制度，加強(qiáng)草原執(zhí)法監(jiān)督檢查。

　　做好節(jié)能減排工作。建立和完善節(jié)能減排市場(chǎng)化機(jī)制，強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制和問(wèn)責(zé)制，實(shí)行能源消費(fèi)總量和能耗強(qiáng)度“雙控”考核。強(qiáng)化安全、環(huán)保、能耗、土地等約束，嚴(yán)禁高耗能、高排放行業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)，加快淘汰落后產(chǎn)能，確保提前一年完成“十二五”淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)。積極推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)，加快培育低碳經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)碳匯交易。完善節(jié)能減排政策措施和綜合服務(wù)體系，加強(qiáng)十大重點(diǎn)節(jié)能工程建設(shè)，大力發(fā)展節(jié)能省地型綠色建筑，在政府投資建設(shè)領(lǐng)域強(qiáng)制執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。

　　加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)和示范園區(qū)，推進(jìn)粉煤灰、煤矸石、冶金化工廢渣等工業(yè)廢物利用。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，加強(qiáng)地下水節(jié)約保護(hù)，嚴(yán)禁使用地下水發(fā)展高耗水產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境、地質(zhì)災(zāi)害及煤田火區(qū)、沉陷區(qū)治理，強(qiáng)化沙漠沙地、水土流失及環(huán)境綜合治理。堅(jiān)持誰(shuí)受益、誰(shuí)補(bǔ)償?shù)脑瓌t，完善重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，建立資源開發(fā)利用與農(nóng)牧民利益銜接機(jī)制，推進(jìn)和諧礦區(qū)、綠色礦區(qū)建設(shè)。落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃及配套政策，加快實(shí)施清潔能源替代，全面治理各種污染，確保完成國(guó)家下達(dá)的任務(wù)。加強(qiáng)重點(diǎn)流域、行業(yè)水污染防治和重金屬污染綜合治理，確保流域、區(qū)域環(huán)境安全。

　　(七)走新型城鎮(zhèn)化道路，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

　　發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃的引導(dǎo)和調(diào)控作用。堅(jiān)持走以人為本、四化同步、科學(xué)布局、綠色發(fā)展、文化傳承的新型城鎮(zhèn)化道路，科學(xué)編制城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性詳規(guī)，積極引導(dǎo)和推動(dòng)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。研究制定戶籍、土地、住房、基本公共服務(wù)等配套政策，加快開展試點(diǎn)示范，推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，平等享有基本公共服務(wù)，并實(shí)現(xiàn)由戶籍人口向常住人口全覆蓋。

　　優(yōu)化城鎮(zhèn)布局和形態(tài)。堅(jiān)持多中心帶動(dòng)、多節(jié)點(diǎn)支撐，構(gòu)建以大帶小、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化新格局。落實(shí)國(guó)家呼包鄂榆城市群規(guī)劃，推進(jìn)呼包鄂城市群建設(shè)，促進(jìn)功能互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)互濟(jì)，實(shí)現(xiàn)并聯(lián)式、組團(tuán)式發(fā)展，打造引領(lǐng)全區(qū)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。提升呼和浩特城市建設(shè)管理水平，充分發(fā)揮首府的示范帶動(dòng)作用。以盟市所在地中心城區(qū)為重點(diǎn)，科學(xué)設(shè)置開發(fā)強(qiáng)度，合理劃定開發(fā)邊界，推動(dòng)國(guó)土空間均衡開發(fā)，做強(qiáng)區(qū)域性中心城市，帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展。以縣城擴(kuò)容提質(zhì)為重點(diǎn)，抓好城關(guān)鎮(zhèn)和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，形成規(guī)模適度、功能完善、布局合理、宜業(yè)宜居的特色城鎮(zhèn)體系。

　　提升城市建設(shè)管理水平。提高土地利用率，嚴(yán)控增量、盤活存量，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)，搞好城市微觀空間治理，加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，改善人居環(huán)境和質(zhì)量。建立透明規(guī)范的城市建設(shè)投融資機(jī)制，鼓勵(lì)民間資本參與城市公用設(shè)施投資運(yùn)營(yíng)，切實(shí)解決城鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)度舉債問(wèn)題。加快智慧城市和社區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)發(fā)展內(nèi)涵和綜合服務(wù)功能。

　　發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真落實(shí)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，因地制宜發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，充分發(fā)揮縣域經(jīng)濟(jì)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的基礎(chǔ)作用。抓好“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”改革試點(diǎn)工作，完善縣級(jí)財(cái)力保障機(jī)制，選擇不同類型旗縣進(jìn)行事權(quán)下放和“自治區(qū)直管縣”財(cái)政改革，實(shí)行“財(cái)政體制核定到旗縣、轉(zhuǎn)移支付測(cè)算并下達(dá)到旗縣、國(guó)庫(kù)資金調(diào)度到旗縣、財(cái)政預(yù)決算直通到旗縣、地方政府性債務(wù)管理到旗縣”的財(cái)政管理方式。

　　促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。以自治區(qū)主體功能區(qū)規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)等各級(jí)各類規(guī)劃，統(tǒng)籌謀劃人口分布、經(jīng)濟(jì)布局、國(guó)土利用和城鎮(zhèn)化發(fā)展，科學(xué)配置水資源，合理確定節(jié)能減排指標(biāo)。提升沿黃沿線經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展水平，著力抓好蒙西22個(gè)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)生產(chǎn)要素合理配置和產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)集中集聚集約發(fā)展。加快東部盟市發(fā)展，落實(shí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)13個(gè)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與生態(tài)保護(hù)、新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)協(xié)同發(fā)展，培育自主發(fā)展能力。繼續(xù)做好對(duì)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱地區(qū)的幫扶工作，加大對(duì)革命老區(qū)、邊境地區(qū)和人口較少民族地區(qū)的扶持力度。

　　(八)加快民族文化強(qiáng)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮踐行。

　　深化和中國(guó)夢(mèng)宣傳教育，廣泛開展教育實(shí)踐活動(dòng)，使“三個(gè)倡導(dǎo)”深入人心，凝聚各族群眾團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的強(qiáng)大精神力量。加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育，突出抓好未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育，推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，扎實(shí)開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，提高公民道德素質(zhì)和社會(huì)文明水平。進(jìn)一步整合新聞媒體資源，推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新媒體融合發(fā)展，做好網(wǎng)絡(luò)管理和輿論引導(dǎo)工作，弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量。

　　完善公共文化服務(wù)體系。加強(qiáng)公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理，推進(jìn)基層公共文化設(shè)施共建共享，實(shí)施重點(diǎn)文化惠民工程和文化項(xiàng)目，繼續(xù)做好圖書館、博物館、文化館向社會(huì)免費(fèi)開放工作。探索建立公共文化服務(wù)政府采購(gòu)目錄制度，完善公共文化服務(wù)評(píng)估考核體系，加快貧困地區(qū)公共文化事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化。實(shí)施重大文物保護(hù)工程，加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，大力傳承弘揚(yáng)民族文化和草原文化。加強(qiáng)文化產(chǎn)品創(chuàng)作，打造一批富有地區(qū)和民族特色的精品力作。做好新聞出版和廣播影視工作，繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。

　　加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全面實(shí)施自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真落實(shí)文化產(chǎn)業(yè)扶持政策，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)園和文化重點(diǎn)工程建設(shè)。深入挖掘特色文化資源，促進(jìn)文化與旅游