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看了今年的兩會(huì)政府工作報(bào)告之后,心理有了不一樣的想法,現(xiàn)總結(jié)如下:
1.簡(jiǎn)政放權(quán),以政府減法換來(lái)市場(chǎng)乘法。大道至簡(jiǎn),今年將再取消和下放一批行政審批事項(xiàng),并全部取消非行政許可審批,建立規(guī)范行政審批的管理制度。計(jì)劃取消和下方行政審批事項(xiàng)200項(xiàng)以上,實(shí)際完成247項(xiàng),超額完成123.5%。簡(jiǎn)政放權(quán)已提前完成本屆政府減少1/3行政審批事項(xiàng)的目標(biāo),今年還將繼續(xù)取消下放行政審批事項(xiàng),將進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力、發(fā)展動(dòng)力和社會(huì)創(chuàng)造力。
2.深化財(cái)稅金融重點(diǎn)領(lǐng)域改革,激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活力。作為十三五規(guī)劃開(kāi)局之年,今年深化改革開(kāi)放,激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。全面深化改革束縛發(fā)展的體制機(jī)制障礙,釋放市場(chǎng)活力。深化財(cái)稅體制改革總體方案,專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目比上年減少1/3以上。利率市場(chǎng)化改革方面深入推進(jìn),民營(yíng)銀行試點(diǎn)邁出新步伐,在“滬港通”試點(diǎn)基礎(chǔ)上今年推出“深港通”,各項(xiàng)外匯儲(chǔ)備、保險(xiǎn)資金運(yùn)用范圍拓展。能源等要素價(jià)格改革加快,必將帶動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活力增強(qiáng)。
3.經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中求進(jìn),經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更加注重質(zhì)量。我國(guó)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于合理區(qū)間,穩(wěn)中有進(jìn)突出表現(xiàn)在發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有新優(yōu)化,消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率上升3個(gè)百分點(diǎn),達(dá)到51.2%,服務(wù)業(yè)增加值比重由46.9%提高到48.2%。今年在“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施建設(shè)中,中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速將更快于東部地區(qū),我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)地區(qū)協(xié)調(diào)加強(qiáng),新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)將不斷涌現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的提升,更加體現(xiàn)在公共預(yù)算收入增長(zhǎng)、研發(fā)投入的不斷增加、能耗強(qiáng)度大幅下降上面,這些將有助于實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持高質(zhì)量的中高速持續(xù)增長(zhǎng)。
4.加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,增強(qiáng)發(fā)展后勁。今年將推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向中高端升級(jí),化解過(guò)剩產(chǎn)能。鋼鐵、水泥、平板玻璃等15個(gè)重點(diǎn)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)如期并超額完成,制造業(yè)作為中國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),也要實(shí)施“中國(guó)制造2025”,堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、智能轉(zhuǎn)型、強(qiáng)化基礎(chǔ)、綠色發(fā)展,加快從制造大國(guó)轉(zhuǎn)向制造強(qiáng)國(guó)。中國(guó)今年加大財(cái)政力度,采取財(cái)政貼息、加速折舊等措施,推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造。堅(jiān)持有保有壓,化解過(guò)剩產(chǎn)能,支持企業(yè)兼并重組,促進(jìn)工業(yè)化、信息化融合,在關(guān)鍵領(lǐng)域搶占先機(jī)、取得突破,拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
5.改善人民生活增進(jìn)人民福祉是政府恒久承諾。城鎮(zhèn)新增就業(yè)目標(biāo)1000萬(wàn)人以上,居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。實(shí)際實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)1322萬(wàn)人,超額完成132%,居民收入實(shí)際增長(zhǎng)8%,快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),實(shí)現(xiàn)了居民收入和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。今年盡管形勢(shì)嚴(yán)峻,國(guó)際環(huán)境復(fù)雜多變,在新常態(tài)下,新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)將超額完成這一目標(biāo)。
6.激發(fā)民間投資活力,將內(nèi)需激發(fā)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)動(dòng)機(jī)。今年加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入,今年中央預(yù)算內(nèi)投資增加到4776億元,但政府不唱“獨(dú)角戲”,要更大激發(fā)民間投資活力,引導(dǎo)社會(huì)資本投向更多領(lǐng)域。鐵路投資要保持在8000億元以上,新投產(chǎn)里程8000公里以上,今年再開(kāi)工27個(gè)重大水利工程項(xiàng)目,在建重大水利工程投資規(guī)模超過(guò)8000億元,重點(diǎn)向中西部地區(qū)傾斜,釋放巨大的內(nèi)需。
7.把握糧食安全主動(dòng)權(quán),緊守“穩(wěn)糧增收”底線(xiàn)。在中國(guó)糧食總產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“十一連增”良好態(tài)勢(shì)下,糧食安全再成重點(diǎn)。今年糧食產(chǎn)量要穩(wěn)定在1.1萬(wàn)億斤以上,保障糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給。堅(jiān)守耕地紅線(xiàn),全面開(kāi)展永久基本農(nóng)田劃定工作,實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng),推進(jìn)土地整治,增加深松土地2億畝。
8.從引用水源抓起,三農(nóng)建設(shè)落在實(shí)處。新農(nóng)村建設(shè)突出加強(qiáng)水路建設(shè),力爭(zhēng)再減貧困人口。計(jì)劃再解決6000萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題,新建改建農(nóng)村公路20萬(wàn)公里,再減少農(nóng)村貧困人口1000萬(wàn)人以上。今年同去年新農(nóng)村指標(biāo)量完全相同。公路,飲水與貧困人口指標(biāo)均超額完成,今年將重點(diǎn)加強(qiáng)環(huán)境治理,努力縮小城鄉(xiāng)居民收入差距,在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí),實(shí)現(xiàn)對(duì)“三農(nóng)”反哺。
9.織密織牢靠保障網(wǎng),加大安居工程力度。保障性安居工程新安排740萬(wàn)套,把城市危房改造納入棚改政策范圍;農(nóng)村危房改造366萬(wàn)戶(hù)。這些都比去年增加了百萬(wàn)套以上。去年棚戶(hù)區(qū),保障房新開(kāi)工農(nóng)村危房改造指標(biāo)均超額完成,相比去年,今年各項(xiàng)計(jì)劃指標(biāo)均增加,政府著力加大安居工程改造力度,推進(jìn)城市危房改造與農(nóng)房抗震改造。
10.加強(qiáng)節(jié)能減排,鐵腕治理環(huán)境。新承諾深入實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃。新承諾二氧化碳排放強(qiáng)度要降低3.1%以上。為減少污染物排放今年加大改造燃煤電廠(chǎng)力度,去年燃煤電廠(chǎng)完成脫硫改造1500萬(wàn)千萬(wàn)、脫硝改造1.3億千萬(wàn),分別超額完成867%和200%。今年還將推廣新能源汽車(chē)、提高油品質(zhì)量治理機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣,全部淘汰2005年底前黃標(biāo)車(chē)。為治理環(huán)境從根本上加大了對(duì)燃煤電廠(chǎng)和汽車(chē)尾氣治理力度,我國(guó)還將擴(kuò)大碳排放權(quán)交易以積極應(yīng)對(duì)國(guó)際氣候變化問(wèn)題。
11.為碧水藍(lán)天,加倍努力建設(shè)生態(tài)文明。推進(jìn)重大生態(tài)工程建設(shè),拓展重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū),辦好生態(tài)文明先行示范區(qū),開(kāi)展國(guó)土江河綜合整治試點(diǎn),擴(kuò)大流域上下游橫向補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn),保護(hù)好三江源。今年新增退耕還林還草1000萬(wàn)畝,造林9000萬(wàn)畝。今年退耕還林的力度超過(guò)去年兩倍,還提出了造林9000萬(wàn)畝的目標(biāo)。為永續(xù)發(fā)展今年擴(kuò)大天然林的保護(hù)力度,并決定有序停止天然林商業(yè)采伐。
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