低收入居民收入，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇水平;繼續(xù)提高優(yōu)撫對(duì)象撫恤和生活補(bǔ)助、城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保對(duì)象補(bǔ)助水平，調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，同比例提高城、鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

　　更好地發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用。多管齊下擴(kuò)大有效投資，加大基礎(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)力度。保持財(cái)政投資規(guī)模不減，確�！笆�二五”規(guī)劃確定的城市建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。啟動(dòng)一批新的重點(diǎn)項(xiàng)目，注重調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板、惠民生，增加公共產(chǎn)品的有效供給。強(qiáng)化央企在連投資的拉動(dòng)作用，用股權(quán)、基金、債券等手段拓展投資渠道，采取BOT、BOO、PPP等方式推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，有效釋放社會(huì)投資的潛力。全年安排億元以上建設(shè)項(xiàng)目920個(gè)，總投資1.76萬億元。

　　更好地發(fā)揮出口的支撐作用。多元培育出口市場(chǎng)，完善鼓勵(lì)出口政策，加強(qiáng)出口基地建設(shè)，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，拓展國(guó)際市場(chǎng)，培育一批有實(shí)力的出口企業(yè)，形成外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，積極培育出口品牌和境外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展跨境電子商務(wù)，爭(zhēng)取在我市設(shè)立國(guó)家跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)跨國(guó)(境)發(fā)展。

　　更好地發(fā)揮政策的引導(dǎo)作用。多方施策確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，對(duì)企業(yè)技術(shù)改造、電子商務(wù)、參加展會(huì)、開拓市場(chǎng)及“走出去”等給予政策支持，破解企業(yè)發(fā)展“瓶頸”。強(qiáng)化生產(chǎn)要素保障，確保企業(yè)生產(chǎn)對(duì)能源、土地、資金、供氣、供水的需求，引導(dǎo)要素向重點(diǎn)項(xiàng)目、優(yōu)勢(shì)企業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)傾斜配置。全年新增貸款和融資2500億元，幫助中小企業(yè)融資400億元以上，緩解企業(yè)融資難、融資貴問題。

　　(二)著力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快工業(yè)化與信息化融合發(fā)展，落實(shí)加速折舊等措施，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造和創(chuàng)新產(chǎn)品、創(chuàng)新管理、創(chuàng)新商業(yè)模式，推動(dòng)制造業(yè)向系統(tǒng)集成和制造服務(wù)化轉(zhuǎn)型，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“老樹開新花”。積極推動(dòng)國(guó)家智能制造產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家高端軸承高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，實(shí)施一批重點(diǎn)領(lǐng)域的智能制造項(xiàng)目，加快工業(yè)機(jī)器人研制及應(yīng)用。提升數(shù)控技術(shù)及裝備、大型成套裝備及集成等產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。加大海洋工程、特種船舶等研發(fā)設(shè)計(jì)及市場(chǎng)開發(fā)力度。加快長(zhǎng)興島石化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加速推進(jìn)中石油、恒力煉化一體化、碧科烯烴等重大項(xiàng)目建設(shè)，拉長(zhǎng)石化產(chǎn)業(yè)鏈條。推動(dòng)?xùn)|風(fēng)日產(chǎn)、奇瑞汽車和比亞迪電動(dòng)車、華晨專用車盡快達(dá)產(chǎn)，力爭(zhēng)汽車產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到千億級(jí)規(guī)模。

　　做大做強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。積極推動(dòng)高端裝備、集成電路、軟件和信息服務(wù)、新能源汽車、新材料、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，搞好要素保障，加大引資引智力度，促進(jìn)集群發(fā)展，使之早日成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。支持華信云計(jì)算公共服務(wù)平臺(tái)、騰訊互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新平臺(tái)、北斗衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造“中國(guó)軟件名城”。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重提升到60%以上。加快建筑產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

　　優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。促進(jìn)服務(wù)業(yè)與工農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展、跨界發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，堅(jiān)持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)并重，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)并舉，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)量的擴(kuò)大、質(zhì)的提升。順應(yīng)港口城市產(chǎn)業(yè)一體化、航運(yùn)交易金融一體化、物流物聯(lián)集疏一體化發(fā)展趨勢(shì)，牢牢抓住提質(zhì)增效這個(gè)核心，以建設(shè)質(zhì)量效益港、商務(wù)便利港、物流樞紐港、綠色低碳港為抓手，提高服務(wù)層級(jí)，完善樞紐功能，延伸港口價(jià)值鏈，主動(dòng)向以綠色化、智慧化為特征的第五代港口轉(zhuǎn)型升級(jí)，成為現(xiàn)代高端服務(wù)功能融合發(fā)展的重要載體。以國(guó)家級(jí)物流產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為牽動(dòng)，全力推進(jìn)太平灣港產(chǎn)城一體化發(fā)展。支持大連機(jī)場(chǎng)集團(tuán)拓展業(yè)務(wù)，做大貨郵轉(zhuǎn)運(yùn)規(guī)模。大力發(fā)展商貿(mào)物流、冷鏈物流、電子商務(wù)和郵政快遞。加大區(qū)域性金融中心建設(shè)力度，發(fā)揮大連商品交易所的旗艦作用，積極支持在連金融機(jī)構(gòu)拓展業(yè)務(wù)，進(jìn)一步集聚功能性金融機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融、航運(yùn)金融、科技金融，推動(dòng)多層次資本市場(chǎng)和現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，全年新增金融機(jī)構(gòu)10家以上，新增上市和掛牌企業(yè)20家以上。促進(jìn)大連再生資源交易所、東北亞現(xiàn)貨商品交易所、泰德煤網(wǎng)和北良國(guó)際農(nóng)副產(chǎn)品交易中心做大做強(qiáng)。支持大商集團(tuán)電商平臺(tái)建設(shè)，叫響品牌，擴(kuò)大覆蓋，實(shí)現(xiàn)線上線下融合發(fā)展。規(guī)劃建設(shè)輻射東北的特色超大型批發(fā)市場(chǎng)，提升商貿(mào)業(yè)品質(zhì)，使大連成為東北地區(qū)的購(gòu)物中心。完善金石灘國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)功能，推進(jìn)長(zhǎng)山群島旅游度假區(qū)建設(shè)，不斷推出新的旅游產(chǎn)品，豐富旅游內(nèi)涵，使大連成為中國(guó)北方旅游勝地。

　　加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。加強(qiáng)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展?jié)O業(yè)、蔬菜、畜牧、水果、花卉五大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，新發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)4萬畝、海洋牧場(chǎng)10萬畝，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。推進(jìn)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，完成水土流失治理34萬畝，提高抗旱防災(zāi)能力。深化農(nóng)村改革，完成300萬畝土地確權(quán)登記頒證任務(wù)，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，開展永久基本農(nóng)田劃定工作。

　　(三)著力保障增進(jìn)民生福祉。

　　加大民生事業(yè)投入力度。堅(jiān)持守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度的基本思路，多些雪中送炭，更加注重保障基本民生，更加注重改善低收入群眾生活，更加注重社會(huì)大局穩(wěn)定。把更多的財(cái)力投入民生事業(yè)，高質(zhì)量實(shí)施15項(xiàng)重點(diǎn)民生工程，確保全年民生支出高于上年水平，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。

　　積極促進(jìn)充分就業(yè)。把充分就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，積極破解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)實(shí)名制就業(yè)21萬人。重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、不穩(wěn)定就業(yè)群體、就業(yè)困難人員、退役軍人的就業(yè)工作，大力開展就業(yè)和崗位技能培訓(xùn)，培訓(xùn)規(guī)模要達(dá)到3.6萬人，確�！傲憔蜆I(yè)”家庭至少有1人就業(yè)。制定應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的結(jié)構(gòu)性失業(yè)預(yù)案，發(fā)揮市場(chǎng)作用，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，年內(nèi)完成創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)3000人。提高公共就業(yè)服務(wù)能力，為勞動(dòng)者求職提供及時(shí)便捷的服務(wù)，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，形成勞動(dòng)光榮、崇尚技能的社會(huì)環(huán)境。

　　完善社會(huì)保障和救助體系。啟動(dòng)全民參保登記計(jì)劃，進(jìn)一步擴(kuò)大城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)的覆蓋面。推動(dòng)全民基本醫(yī)保由“擴(kuò)大范圍”向“提升質(zhì)量”轉(zhuǎn)變，新農(nóng)合最低籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到580元。按照“一個(gè)統(tǒng)一、五個(gè)同步”的要求，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，建立與城鎮(zhèn)職工統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。完善臨時(shí)救助工作體系，逐步建立“一門受理、協(xié)同辦理”的救助機(jī)制。推動(dòng)老齡事業(yè)與健康產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展，完善養(yǎng)老服務(wù)體系，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程，為殘疾人提供更好的個(gè)性化服務(wù)。

　　推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)。城鎮(zhèn)享住保障房家庭要覆蓋20%左右，新開工建設(shè)或預(yù)購(gòu)保障房2萬套，基本具備入住條件9500套。保障性住房逐步從建房為主轉(zhuǎn)向建設(shè)和租賃補(bǔ)貼并重。落實(shí)住房公積金惠民政策，新增公共租賃住房貨幣補(bǔ)貼5000戶。改造舊城區(qū)17萬平方米，完成城市棚戶區(qū)(危舊房)改造8000套。啟動(dòng)住房“綠色建筑”行動(dòng)，完善新型物業(yè)管理體制。繼續(xù)實(shí)施住房維修“一二三”工程，完成“暖房子”工程300萬平方米。實(shí)施城市居民室內(nèi)供水舊管網(wǎng)改造工程。維修100條街巷路。加快農(nóng)村危舊房改造，幫助農(nóng)村貧困家庭解決生產(chǎn)和生活困難。

　　(四)著力推進(jìn)全域城市化。

　　繼續(xù)推進(jìn)全域一體化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的重大交通基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)渤海大道一期工程、金普城際鐵路、丹大快鐵、旅順中部通道和陸島交通體系建設(shè)，建成通屯油路800公里。完善全域一體化的供電、供水、供暖、網(wǎng)絡(luò)等公共服務(wù)體系。

　　堅(jiān)持產(chǎn)城融合發(fā)展。加速沿海經(jīng)濟(jì)帶19個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，按照特色化、集群化的要求，吸引新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚，促進(jìn)資源要素在“四大組團(tuán)”合理配置，優(yōu)化生產(chǎn)力布局。提升主城區(qū)輻射功能，發(fā)揮新市區(qū)開發(fā)帶動(dòng)作用，推動(dòng)北黃海經(jīng)濟(jì)區(qū)加快發(fā)展。

　　大力推進(jìn)衛(wèi)星城和中心鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)。緊緊抓住我市作為國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)的機(jī)遇，積極爭(zhēng)取國(guó)家資金、政策的支持，大力推進(jìn)瓦房店、長(zhǎng)興島、普蘭店、莊河、花園口、長(zhǎng)海等衛(wèi)星城的規(guī)劃建設(shè);大力推進(jìn)太平灣、復(fù)州城、老虎屯、安波、皮楊、蓮山、青堆、大鄭、黑島、獐子島、廣鹿島等中心鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)。把促進(jìn)衛(wèi)星城和中心鎮(zhèn)建設(shè)與加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，加大產(chǎn)業(yè)招商力度，提升產(chǎn)業(yè)支撐力，鼓勵(lì)周邊企業(yè)遷入中心鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)，提高土地節(jié)約