制度，引導(dǎo)非公資本控股混合所有制企業(yè)。七是扎實推進公務(wù)用車制度改革。

　　(二)加大開放力度，再創(chuàng)競爭優(yōu)勢。開放是大連的最大優(yōu)勢所在。抓住國家實施“一帶一路”戰(zhàn)略的有利機遇，增強對外開放的主動性、引領(lǐng)性，實現(xiàn)更高水平的對外開放。借鑒上海自貿(mào)區(qū)的經(jīng)驗，積極推動制度創(chuàng)新，通過放管結(jié)合的改革，提高貿(mào)易便利化水平，營造國際化、法治化營商環(huán)境。加大力度推進金普新區(qū)開發(fā)建設(shè)，按照完善規(guī)劃、理順體制、創(chuàng)新機制、強化功能的要求，先行先試，大膽實踐，加快“七通一平”建設(shè)，加速產(chǎn)業(yè)集聚，有序推進新區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，力爭3年初見成果、5年大見成效。發(fā)揮大連、長興島和旅順3個國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的功能作用，科學(xué)進行產(chǎn)業(yè)定位，加大招商引資力度，使之成為國際生產(chǎn)要素集聚配置的高地。提升保稅區(qū)和保稅港區(qū)的功能，大力發(fā)展保稅業(yè)務(wù)，不失時機地做好自由貿(mào)易園區(qū)申辦工作。加快花園口經(jīng)濟區(qū)的開發(fā)開放步伐。積極推進中日韓循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)建設(shè)。強化高新區(qū)的對外技術(shù)合作優(yōu)勢，引進和培育一批創(chuàng)新能力強的高新技術(shù)企業(yè)。提高利用外資質(zhì)量，既要以軟硬環(huán)境優(yōu)勢吸引國內(nèi)外要素在我市配置，又要以實體經(jīng)濟存量引入外來要素混合發(fā)展，跟蹤項目線索，爭取更多項目簽約落地，全年外商投資注冊資本要達到27億美元以上。精心籌備2015大連夏季達沃斯年會，發(fā)揮對外開放平臺作用，向世界展示大連繁榮發(fā)展的嶄新面貌。

　　(三)實施創(chuàng)新驅(qū)動，加快轉(zhuǎn)型升級。以更大的勇氣和決心，堅定不移走科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動之路。打破制約科技與經(jīng)濟融合的體制機制障礙，以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合，構(gòu)建布局合理、功能完善、獨具特色的創(chuàng)新體系。創(chuàng)建國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，實施自主創(chuàng)新普適性優(yōu)惠政策。加大對公共科技活動的支持力度，搭建開發(fā)共享平臺。鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，從基礎(chǔ)工藝、零部件和材料研發(fā)入手，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈和技術(shù)鏈深度融合。強化企業(yè)市場意識和創(chuàng)新意識，完善技術(shù)轉(zhuǎn)移和金融支持體系，激發(fā)企業(yè)承接科技成果轉(zhuǎn)化的內(nèi)在需求。加速優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與移動互聯(lián)的融合發(fā)展。大力培育創(chuàng)新主體和新興業(yè)態(tài)，形成一批創(chuàng)新型龍頭企業(yè)和創(chuàng)新型中小企業(yè)集群。推進人才政策創(chuàng)新，增強城市對人才的吸引力。繼續(xù)實施海外高層次人才引進工程、領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程和專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供人才支撐。

　　(四)建設(shè)法治政府，推進依法治市。全面貫徹黨的十八屆四中全會精神，落實市委的決策部署，自覺在法治軌道上開展工作，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。一是依法履行政府職能。堅持法無授權(quán)不可為、法定職責必須為，建立行政機關(guān)敢于擔當、敢于負責的激勵評價機制。二是完善科學(xué)決策程序。把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定作為重大行政決策的法定程序，確保行政決策制度科學(xué)、程序正當、過程公開、責任明確。三是深化行政執(zhí)法體制改革。科學(xué)劃分市、區(qū)(市、縣)政府的事權(quán)和職能，創(chuàng)新執(zhí)法體制，完善執(zhí)法程序，推進綜合執(zhí)法，嚴格執(zhí)法責任，建立權(quán)責統(tǒng)一、權(quán)威高效的依法行政體制，按照減少層次、整合隊伍、提高效率的原則，合理配置執(zhí)法力量，實行執(zhí)法人員持證上崗，落實資格管理制度，做到嚴格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。四是強化行政權(quán)力監(jiān)督。加大行政監(jiān)察和審計監(jiān)督力度，全面推進政務(wù)公開，自覺接受人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認真執(zhí)行人大及其常委會決議決定，做好意見、建議和提案辦理工作，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體的意見，高度重視社會監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行。

　　(五)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高政府效能。新形勢新任務(wù)對政府機關(guān)及其工作人員提出了更高的要求，我們要開闊視野、提升本領(lǐng)、崇尚實干、勇于創(chuàng)新，循規(guī)律、出對策、施實招。積極開展“工作創(chuàng)新年”活動，創(chuàng)新理念，創(chuàng)新思路，創(chuàng)新方法。以創(chuàng)新精神破解難題、推動發(fā)展。鞏固黨的群眾路線教育實踐活動和“四風(fēng)”整治成果，進一步落實整改措施，強化服務(wù)意識，提高行政效能。深化政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，嚴肅查處影響制約科學(xué)發(fā)展和損害群眾利益的違紀違法案件。嚴格控制“三公”經(jīng)費開支，厲行節(jié)約，艱苦奮斗，樹立清正廉潔的良好形象。堅決糾正不作為、亂作為，堅決懲處失職、瀆職行為。強化工作落實責任制，凡是部署了的工作、明確了的任務(wù)，必須不折不扣落實到位。加強督促檢查，定期通報工作任務(wù)落實情況，確保全年任務(wù)目標順利完成。

　　各位代表，改革發(fā)展任務(wù)異常艱巨而繁重，人民群眾期盼著城市更美、生活更富、工作學(xué)習(xí)更舒心。我們要用恪盡職守詮釋責任，用奮發(fā)有為回應(yīng)期待，通過一個個工程的實施、一項項任務(wù)的完成、一件件實事的落實，贏得人民群眾的支持和擁護，再創(chuàng)人民滿意的新業(yè)績!

　　各位代表，新的征程已經(jīng)開啟。讓我們緊密同志為，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，堅定信心，真抓實干，砥礪奮進，共同創(chuàng)造大連更加美好的明天!