糾紛第三方調(diào)解機制建立，清原縣被評為全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進縣。成功舉辦“群眾文化節(jié)”和“讀書節(jié)”，開展各類群眾文化主題活動2200場，市圖書館竣工開館，撫順琥珀列入國家地理標志保護目錄。成功舉辦東三省首屆高爾山山地自行車邀請賽和遼寧省首屆三塊石國際登山系列活動，成功承辦第五屆全國大學生龍舟錦標賽。殘疾人綜合服務中心開工建設，老年、婦女兒童活動中心和青少年宮投入使用。

　　社會管理能力逐步提高。刑事案件發(fā)案率下降22.3%，信訪總量下降17.5%，安全生產(chǎn)和食品藥品安全形勢基本平穩(wěn)，事故救援、抗災減災能力進一步增強，氣象災害預警信息實現(xiàn)村屯全覆蓋。

　　在社會各界大力支持下，完成“8·16”災后恢復重建，南口前新市鎮(zhèn)集中安置房達到入住條件，水毀道路、橋梁、堤防等重建工程均達到或超過災前水平。

　　(九)自身建設不斷加強

　　堅持問題導向，認真整改落實。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，聚焦“四風”問題，整改群眾關(guān)心的熱點難點問題386個、政府黨組及班子問題118個，政府更具凝聚力和向心力。

　　轉(zhuǎn)變會風文風，為民務實守信。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，全市政府性會議減少25%、文件減少21%，壓縮“三公”經(jīng)費19%，集中財力投向民生。工作有部署、有督查、有結(jié)果，政府執(zhí)行力、公信力增強。

　　嚴格依法行政，自覺接受監(jiān)督。認真執(zhí)行市人大及其常委會的決議決定，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，主動聽取社會各界意見建議。全年辦理建議393件、提案423件，辦復率100%，解決率67%;受理市長公開電話3萬件次，轉(zhuǎn)辦1.65萬件次，群眾滿意率98.8%。

　　其它各項工作都取得了積極進展。

　　各位代表，過去的一年，我們變壓力為動力，抓機遇促發(fā)展，用開拓進取、務實苦干，贏得了來之不易的發(fā)展成果。這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民團結(jié)奮斗和社會各界無私幫助的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體、離退休老同志，向駐撫部隊、武警官兵、公安干警和中省直單位，向所有關(guān)心撫順發(fā)展的朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

　　看到成績的同時，問題不容回避。撫順老工業(yè)基地長期積淀的矛盾還沒有得到根本解決，加快轉(zhuǎn)型振興的任務依然艱巨。一是市場有效需求不足，傳統(tǒng)骨干企業(yè)生產(chǎn)運營困難，民營經(jīng)濟競爭力不強，小微企業(yè)發(fā)展緩慢，確保經(jīng)濟平穩(wěn)增長壓力較大。二是項目引進和儲備不足，投資拉動作用不強，經(jīng)濟增長后勁乏力。三是群眾普遍關(guān)注的大氣污染、食品藥品安全、冬季供暖、教育醫(yī)療就業(yè)等問題，還沒有妥善解決。四是部分公務人員對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)認識不足，不敢作為，不會作為，主動適應新常態(tài)的能力有待提高。我們將直面問題，采取有力措施積極應對、認真解決。

　　二、主要工作

　　今年政府工作的總體要求是：以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導，全面貫徹落實省、市委全會暨經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，緊緊抓住新一輪東北振興重大歷史機遇，深入實施“兩城兩帶一區(qū)、多點支撐、全域發(fā)展”戰(zhàn)略，以城市轉(zhuǎn)型為主線，以項目建設，以經(jīng)濟運行為重點，著力穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，加快建設幸福美麗撫順。

　　全市經(jīng)濟社會發(fā)展的預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，公共財政預算收入增長2%左右，全社會固定資產(chǎn)投資增長6%左右，社會消費品零售總額增長11%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長10%左右。

　　為實現(xiàn)上述目標，著力抓好以下八項工作：

　　(一)積極應對挑戰(zhàn)，確保經(jīng)濟平穩(wěn)

　　支持企業(yè)發(fā)展。繼續(xù)走進企業(yè)，堅定不移為企業(yè)減負，支持企業(yè)做強做大。強化領(lǐng)導包保，建立“問題清單”，“一企一策”解決問題，確�，F(xiàn)有企業(yè)正常運營、滿負荷生產(chǎn)。強化政策扶持，加強協(xié)作配套，健全融資擔保機制，著力解決“融資難”、“融資貴”問題，支持小微企業(yè)發(fā)展，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的嶄新局面。

　　搶抓歷史機遇。緊緊圍繞《國務院關(guān)于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》，謀劃推出一批具有全局性、戰(zhàn)略性重大項目，爭取國家新的支持。推進爭取到的國家支持項目盡快開工、早日見效。密切跟蹤國家政策資金支持方向，在礦山地質(zhì)災害綜合治理、資源枯竭型城市可持續(xù)發(fā)展等方面，爭取先行先試，為項目建設創(chuàng)造條件。

　　繼續(xù)擴大開放。鼓勵外向型經(jīng)濟發(fā)展，支持撫順縣救兵保稅倉庫等項目建設。深入挖掘產(chǎn)業(yè)、資源和區(qū)位優(yōu)勢，策劃包裝一批產(chǎn)業(yè)升級、城市轉(zhuǎn)型等重點項目。創(chuàng)新招商方式，優(yōu)化投資環(huán)境，繼續(xù)“走出去”、“請進來”，力爭在引進戰(zhàn)略投資者、建設牽動性大項目上實現(xiàn)新突破。

　　(二)堅持改革創(chuàng)新，增強發(fā)展活力

　　以更加堅定的信心深化改革。以沈撫新城行政審批制度改革試點為突破口，加大全市行政審批制度改革力度，大幅壓縮審批事項，切實提高審批效率。完善政府投融資管理體制，吸引民間資本進入公共服務領(lǐng)域。加快國資國企改革，推進市屬國有公益性骨干企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。繼續(xù)深化公共資源交易管理體制和工商登記制度改革。推進財稅體制改革、預算公開透明，加強政府債務管理和風險防控。建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場，加快土地流轉(zhuǎn)，引導和規(guī)范集體經(jīng)營性建設用地入市，完善農(nóng)村宅基地管理和土地征收補償?shù)戎贫取＜訌姼邔訉�接，力爭沈撫同城取得實質(zhì)性進展。

　　以更加有力的舉措推動創(chuàng)新。堅持創(chuàng)新驅(qū)動，重點推進石化新城化工及精細化工、沈撫新城機器人與智能裝備制造、新賓焊接材料及裝備等技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟建設，支持油研、煤研國家級實驗室建設，爭取“沈-大”國家自主創(chuàng)新示范區(qū)政策輻射兩座新城。實施“高新技術(shù)企業(yè)百家工程”，培育創(chuàng)新型企業(yè)30家、知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)10家，高新技術(shù)產(chǎn)品增加值增長10%。

　　(三)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進城市轉(zhuǎn)型

　　加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進信息化與工業(yè)化深度融合，鼓勵支持煤、油、鋼、鋁等重點骨干企業(yè)加大創(chuàng)新力度，搞好精深加工，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高端化、產(chǎn)品終端化。加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，把握國家產(chǎn)業(yè)政策，加強與國內(nèi)一流科研院所合作，加快發(fā)展高端裝備制造、通用航空和新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點。做大工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，引導吸納社會資本參與園區(qū)基礎(chǔ)設施建設，加快大型龍頭企業(yè)和上下游配套產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，全市重點工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)銷售收入2100億元、增長10%。

　　促進服務業(yè)發(fā)展提速。加快億豐電子商務交易中心和東北網(wǎng)貿(mào)港網(wǎng)商基地建設，爭取撫順成為全國電子商務產(chǎn)業(yè)試點市、沈撫新城成為全省電子商務產(chǎn)業(yè)基地;加快金融、會展、總部經(jīng)濟等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，努力創(chuàng)建層次高、業(yè)態(tài)新、輻射強的現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)。加快森茂國際汽車城、泰為汽車文化城、億豐東北家居建材品牌中心、東北亞木業(yè)交易中心建設，確保印象新城、興隆摩爾世界等大型商業(yè)綜合體投入運營，打造一批高品質(zhì)、國際化的現(xiàn)代物流園區(qū)。

　　深入推進工業(yè)企業(yè)主輔分立，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)。推動琥珀煤精產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)建中國珠寶玉石特色產(chǎn)業(yè)基地。深入實施旅游名城戰(zhàn)略，加快建設豐遠溫泉養(yǎng)生世界、崗山林溪養(yǎng)生福地、大伙房國家濕地公園、高爾山承光寺和皇頂山森林公園等重點項目;整合旅游資源，加強互聯(lián)互通，打造十大最美鄉(xiāng)村、十大風情小鎮(zhèn)、十大養(yǎng)生基地，加快建設旅游目的地城市，全年旅游總收入增長20%。堅持多措并舉，積極促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　做大特色農(nóng)業(yè)規(guī)模。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加大科技興農(nóng)力度，打造特色化、優(yōu)質(zhì)化和品牌化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。以大伙房水源保護區(qū)成為國家首批生態(tài)文明示范區(qū)為契機，建成有機、綠色農(nóng)業(yè)示范基地17.6萬畝。做大食用菌、中藥材、山野菜和花卉四大特色產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模，扶持輝山乳業(yè)等重點農(nóng)產(chǎn)品深加工項目，以龍頭連農(nóng)戶、帶基地、接市場、創(chuàng)品牌，帶動農(nóng)民增收致富。大力推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與食品加工、旅游休閑、健康養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升全產(chǎn)業(yè)鏈競爭力。繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)投入，完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施，加強農(nóng)機推廣，提高農(nóng)業(yè)抗災減災能力。

　　(四)加快區(qū)域發(fā)展，強化多點支撐

　　沈撫新城，用足沈陽經(jīng)濟區(qū)支持政策，加快機器人、現(xiàn)代印刷和電子商務特色產(chǎn)業(yè)基地建設，重點推進陌越智能產(chǎn)業(yè)園、中聯(lián)智鼎創(chuàng)意大廈、海油金融大廈等項目。依托旅游、商貿(mào)和金融等服務業(yè)集聚區(qū)，加快卓華歐洲名品一條街和沈撫新城金融街等項目建設。完善道路、管網(wǎng)等城市基礎(chǔ)設施，啟動沈撫綜合客運樞紐站建設，推進沈撫地鐵直通，提升公共服務水平，吸引人口集聚。

　　石化新城，加快與撫順石化公司共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)步伐，做強做大化工及精細化工產(chǎn)業(yè)基地;完善基礎(chǔ)配套設施，加快石化新城熱電廠建設;重點推進霍尼韋爾催化劑、伊科思液體煉膠、三木集團丙烯酸樹脂等項目，確保佳化化學等企業(yè)達產(chǎn)達效。加快老城區(qū)更新改造進程，啟動新屯、章黨地區(qū)路改工程，規(guī)劃建設臨江路、新城路東延等項目，形成南北貫通的主要路徑構(gòu)架，構(gòu)建與城東地區(qū)連片開發(fā)的新格局。

　　南環(huán)產(chǎn)業(yè)帶，重點加快望花經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和勝利經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設。望花經(jīng)濟開發(fā)區(qū)圍繞110公頃起步區(qū)，加快園區(qū)基礎(chǔ)配套設施建設，推進恒德磁業(yè)、電線電纜產(chǎn)業(yè)園等重點項目;勝利經(jīng)濟開發(fā)區(qū)圍繞南環(huán)中部產(chǎn)業(yè)集群核心區(qū)，啟動再生資源產(chǎn)業(yè)園一期等項目，推進食品工業(yè)園達產(chǎn)達效。

　　渾河景觀帶，繼續(xù)提升環(huán)境、完善功能，依托好運角、人民廣場、萬達廣場、月牙島和金風灣等重要節(jié)點，發(fā)展商貿(mào)服務業(yè)，帶動周邊區(qū)域開發(fā)，推動人居向渾河兩岸集聚。

　　東部生態(tài)區(qū)，依托大伙房水源保護區(qū)綜合治理和遼東文化生態(tài)保護區(qū)建設，加快“三縣一區(qū)”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。因地制宜，大力發(fā)展有機、綠色農(nóng)業(yè)，創(chuàng)出撫順特色品牌;立足優(yōu)勢，大力發(fā)展溝域旅游、鄉(xiāng)村旅游和健康服務業(yè)，推動服務業(yè)提質(zhì)增效;著眼長遠，大力發(fā)展低碳、環(huán)保、高效產(chǎn)業(yè)，推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　(五)狠抓項目建設，增強發(fā)展后勁

　　強化要素保障。積極爭取建設用地指標，用足用活工礦廢棄地復墾和增減掛鉤政策，確保有限的建設用地向成熟項目和重點項目傾斜。拓展融資渠道，培育金融資本市場，支持企業(yè)上市，發(fā)展各類投資基金，鼓勵引導民間資本參與重大基礎(chǔ)設施和公用工程建設。完善鼓勵政策，支持小額貸款公司、融資擔保公司和地方銀行加快發(fā)展。全年新增貸款90億元，非信貸融資160億元。

　　完善推進機制。嚴格落實重點項目領(lǐng)導包保責任制和重大項目協(xié)調(diào)推進機制，建立軟環(huán)境責任追究制度，做好立項審批、投資評審、開工建設、竣工投用等全過程保障服務工作，著力解決影響項目引進、建設和達效的突出問題，讓項目引得進、留得住、發(fā)展得好。

　　突出重點項目。加快推進上海斐訊、中文時代等新建項目，支持煤研產(chǎn)業(yè)基地、撫特鋼精品鋼材基地等續(xù)建項目，推動撫礦熱電廠等在建項目投產(chǎn)達效。全年開工建設億元以上重點項目236個、總投資2215億元，當年完成投資435億元。

　　(六)全面改善環(huán)境，建設宜居城市

　　加強生態(tài)保護。貫徹落實《遼寧省大伙房飲用水水源保護條例》，深入推進大伙房水源保護區(qū)綜合治理和國家江河湖泊生態(tài)保護